Переработки, или Работодатель в опасности! (Н. Пластинина, "Кадровик.ру", N 8, август 2014 г.)

Переработки, или Работодатель в опасности!

Какие риски для работников создают переработки? Этот вопрос уже не раз обсуждался. А вот какие риски ожидают работодателя в данном случае? Не секрет, что большинство работодателей не любят афишировать применение "сверхнормативного" труда, а уж оплачивать его в повышенном размере - не спешат и подавно.

На некоторых предприятиях (организациях) или для некоторых должностей (чаще - руководящего состава и бухгалтерских работников) характерны постоянные переработки, под которыми в рамках настоящей статьи будут рассматриваться сверхурочные работы, работы в выходные или праздничные дни, то есть все работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. С учетом положений иных статей гл. 15 ТК РФ переработки в вышеуказанном смысле возникают также и в том случае, если для работника в силу норм законодательства или трудового договора установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (например, инвалиду 2 группы в соответствии со ст. 91 ТК РФ) или неполное рабочее время (например, беременной женщине по ее просьбе в соответствии со ст. 92 ТК РФ), а по факту он отрабатывает норму, установленную вышеуказанной ст. 91 ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором:

- для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ). Не следует забывать, что для некоторых категорий работников установлен усложненный, ограниченный порядок привлечения их к сверхурочной работе. Так, согласно ч. 5 ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы;

- если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).

Несмотря на то, что в ТК РФ четко и понятно изложены и порядок привлечения работников к указанным видам работ, и порядок оформления и оплаты этих работ, на практике то и дело возникают спорные для работодателя ситуации, связанные с использованием переработок на своем предприятии. Рассмотрим несколько практических ситуаций с точки зрения их актуальности и потенциальных рисков, которые они вызывают. С учетом примеров из практики постараемся выявить ошибки работодателя (если они в самом деле там есть) при применении переработок, а также попытаемся найти приемлемые меры для исправления ситуации до возникновения спора. При описании ситуации будут указаны общие данные для предприятия (например, "имеется переработка", но без указания на то, сколько именно человек перерабатывают).

Ситуация 1: Переработка имеется, но не зафиксирована и не оплачена

Риски

- возникновение трудового спора между работником и работодателем с требованием об оплате переработок;

- установление контролирующим органом при проверке наличия переработки, выдача соответствующего предписания и привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как правильно

Для оформления сверхурочных работ необходимо:

- взять у работников письменное согласие на сверхурочную работу (только для случаев, перечисленных в ч. 2 и 4 ст. 99 ТК РФ). Это согласие может быть получено и в виде подписи работника на приказе с указанием "Согласен на сверхурочную работу, число, подпись";

- издать приказ о привлечении к сверхурочным работам с указанием на предоставление компенсации за данную работу;

- ознакомить привлекаемых к работе работников с приказом под роспись;

- оплатить сверхурочную работу в установленные сроки в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ. Согласно данной норме сверхурочная работа оплачивается так: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Примечание: порядок привлечения работников к работе в выходной или праздничный день аналогичен вышеописанному, регулируется ст. 113 ТК РФ, а компенсация предоставляется в порядке и размерах, предусмотренных ст. 153 ТК РФ.

Для установления ненормированного рабочего дня:

- принятие локального акта о режиме ненормированного рабочего дня с указанием перечня должностей, которые могут привлекаться к работе в данном режиме (ст. 101 ТК РФ);

- издание приказа об установлении ненормированного рабочего дня конкретным работникам (пофамильно);

- указание на данное условие в трудовом договоре или заключение дополнительного соглашения к уже действующему трудовому договору с указанием на компенсацию работы в режиме ненормированного рабочего дня. Обычно - в виде предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Но возможно предусмотреть (дополнительно к отпуску) и компенсацию в виде повышенной оплаты, что не запрещено ст. 149 ТК РФ.

Пример из практики. Работник обратился в суд с иском об оплате сверхурочных работ за спорный период. Работодатель-ответчик настаивал на том, что сверхурочных работ в силу толкования ст. 99 ТК РФ у работника не было. Суд установил, что работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю), суммированный учет рабочего времени с учетным периодом в квартал; истец работал по графику со скользящими выходными. Информация о количестве рабочего времени, отраженная в графике, совпадала с информацией, указанной в табеле учета рабочего времени. Однако в ходе дела было установлено, что на предприятии для машинистов дополнительно велся специфический журнал, в котором сами машинисты отражали сведения о выполненной работе и количестве потраченного на это времени. Указанные сведения проверялись и принимались уполномоченным представителем работодателя. На основании сведений из указанного журнала и был установлен факт переработок истца. При этом, отвергая доводы ответчика, суд указал на то обстоятельство, что данный журнал заполняется и ведется самим машинистом, не свидетельствует о недостоверности отраженной в нем информации. Кроме того, суд учел, что представитель ответчика в судебном заседании не отрицал тот факт, что учет рабочего времени осуществляется в том числе и по данному журналу. С учетом данных выводов суд взыскал оплату сверхурочных работ с ответчика (определение Пермского краевого суда от 12.03.2014 по делу N 33-2160/2014).

Вывод: даже если работодатель "постарается" никак не оформлять сверхурочную работу, при рассмотрении спора в суде могут "всплыть" иные доказательства выполнения работником работы по заданию работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени.

Ситуация 2: Переработка имеется, оформлена, но не оплачена

Риски

Те же, что и в ситуации 1.

Как правильно

- Оплатить сверхурочную работу в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

- Компенсировать работу в выходной или праздничный день в соответствии со ст. 153 ТК РФ.

- В случае если за работу в режиме ненормированного рабочего дня локальным актом и трудовым договором с работником предусмотрена повышенная оплата - производить оплату труда в указанном размере.

Пример из практики. Суд присудил выплатить работнику недоначисленную заработную плату, так как установил, что фактически в спорный период сотрудник отработал больше нормы рабочего времени. Между тем, в ходе спора суд выявил, что оформление сверхурочной работы было "половинчатым": график дежурств и журнал сдачи смен отражали увеличенное время работы работника по сравнению с нормой, а табель учета рабочего времени фиксировал лишь норму рабочего времени в соответствии со ст. 91 ТК РФ. Однако это не помешало принять суду указанное решение и при таких обстоятельствах (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 19.02.2014 по делу N 33-1364/2014).

Вывод: "половинчатое" оформление привлечения работника к переработкам и/или частичное отражение переработок в документах учета рабочего времени не гарантирует, что работодатель может безнаказанно сэкономить на оплате переработок.

Ситуация 3: Переработка имеется, оплачена, но не оформлена (оформлена неверно, в том числе в части расчета оплаты)

Риски

- выдача предписания контролирующим органом о приведении в соответствие документации (маловероятно, так как область проверки у данных органов лежит в плоскости выявления нарушения прав работников, а не порядка внутреннего оформления кадрово-бухгалтерской документации);

- возникновение налогового спора, так как отсутствуют документы, подтверждающие расходы предприятия на оплату сверхурочных работ;

- возможно возникновение некоторой путаницы, результатом которой станет спор работодателя с работником с требованием к последнему возвратить необоснованно (так как отсутствует документальное оформление привлечения к сверхурочным работам) полученные в оплату труда денежные суммы;

- риск трудового спора с работником о сумме начислений оплаты переработок.

Как правильно

- Не забывать оформлять каждый случай привлечения работников к работе сверх установленной для них продолжительности рабочего времени в соответствии с требованиями ТК РФ (рассматривались выше).

- Правильно производить расчет оплаты сверхурочных работ. Статья 152 ТК РФ устанавливает единый порядок оплаты часов сверхурочной работы. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. В случае применения суммированного учета рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

Пример из практики. Работник обратился в суд с иском о взыскании заработной платы, указав, что ему неправильно были оплачены часы переработок. В ходе рассмотрения дела было установлено, что расчет оплаты за сверхурочные работы производился работодателем неверно: расчет оплаты часов переработки производился за каждый день, в которых имелась переработка. Из представленных ответчиком документов следовало, что истцу произведена оплата за 263,6 часов сверхурочной работы в следующем порядке: в полуторном размере - 163 часа, в двойном размере - 100,6 часов, 5 часов оплачены в двойном размере, как праздничные. Между тем, на предприятии применялся суммированный учет рабочего времени, в связи с чем работодателю следовало начинать расчет переработки после окончания учетного периода и оплачивать сверхурочные часы в количестве 263,6 часов следующим образом: первые 2 часа сверхурочной работы истца за второе полугодие - в полуторном размере, остальные 261,6 часа - в двойном размере. Таким образом, суд согласился с требованиями истца и постановил довзыскать с работодателя оплату сверхурочных работ согласно новому расчету (решение Печорского городского суда Республики Коми по делу N 2-1038/2012)*(1)).

Вывод: даже если работодатель оплатил сверхурочную работу, но неправильно произвел расчет (оформил его) с него могут быть взысканы недоначисленные суммы по решению органа по рассмотрению трудовых споров.

Ситуация 4: Переработка оформлена, оплачена в полном объеме, но ее максимальный размер превышен

Риск

Привлечение работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, если суммарное количество переработок у одного работника превышает количество, установленное ч. 6 ст. 99 ТК РФ.

Как правильно

В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Поскольку ч. 7 ст. 99 ТК РФ обязанность по ведению учета рабочего времени возложена на работодателя, именно он будет признан виновным в превышении максимального количества сверхурочных работ.

Пример из практики. Работодатель был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа за то, что в нарушение ч. 6 ст. 99 ТК РФ водители учреждения здравоохранения привлекались к сверхурочной работе свыше 120 часов в году. Работодатель обжаловал постановление о привлечении к административной ответственности в суд, однако суд посчитал установленной и доказанной вину главного врача учреждения здравоохранения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и в иске наказанному работодателю отказал (решение Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области от 21.03.2011 по делу N 12-54/2011)*(2).

Вывод: важно не только правильно оформить привлечение работника к работе за пределами установленной для него нормальной продолжительности рабочего времени и оплатить такую работу в повышенном размере, но и не превысить максимальное количество времени производства данных работ, установленного ч. 6 ст. 99 ТК РФ.

Ситуация 5: Переработки нет, работник имеет противоположное мнение на этот счет, но не получил по этому поводу разъяснений

Риск

Возникновение трудового спора по вопросу оплаты сверхурочной работы или предоставления иной компенсации за работу за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени.

Как правильно

Для исключения риска рекомендуется разъяснить работнику порядок компенсации его работы в повышенном объеме с обоснованием расчетов нормами нормативных и локальных актов. Подтверждением ознакомления будет подпись работника в листе ознакомления с локальным актом работодателя. Не следует забывать, что знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, - обязанность работодателя, зафиксированная в ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

Пример из практики. Работница учреждения здравоохранения обратилась в суд с иском о взыскании оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные дни. В иске пояснила, что по распоряжению руководства выходила на работу в свои выходные дни для оформления карточек больных и иной документации. В свои же рабочие часы принимала больший объем пациентов, чем предусмотрено, так как вместо девяти терапевтов работало только пять. Из-за нехватки кадров все пациенты с иных участков были распределены между работающими терапевтами, таким образом, ее нагрузка была повышенной, семи часов ежедневной работы не хватало, однако работодатель не оплачивал работу за пределами рабочего времени в повышенном размере и не компенсировал ее иными способами. В ходе рассмотрения дела факты уменьшенного количества работников в учреждении здравоохранения и повышенной нагрузки на работающих терапевтов подтвердились. Но при этом суд установил, что работодатель применял бригадную форму работы медицинских сотрудников: все пациенты были распределены равномерно, а за бригадный способ работы производилась доплата к заработной плате. Приказов о привлечении работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не имелось, данный факт совпадал с данными графика, табеля учета рабочего времени, бухгалтерской документацией по начислению заработной платы, журналами и прочими доказательствами, представленными ответчиком в дело. На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии переработок у истицы, о надлежащей оплате ее работы в режиме повышенной нагрузки в составе бригады и, соответственно, не нашел оснований для удовлетворения ее иска (решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10.04.2013 по делу N 2-441/2013)*(3).

Вывод: далеко не всегда повышение нагрузки работника означает применение его труда за пределами нормальной установленной для него продолжительности рабочего времени; выход на работу работника в свой выходной день для дооформления документации, не оформленной в рабочие часы, при отсутствии приказов о привлечении к работе в выходной день не может быть квалифицирован как привлечение к работе по инициативе работодателя, а расценивается как личная инициатива работника.

Выводы

1. Закон не запрещает работодателю применять переработки, то есть привлекать работников за пределами установленной для них нормальной продолжительности рабочего времени (за исключением некоторых категорий работников), однако требует от работодателя не только правильного оформления ("вести учет рабочего времени" - ч. 7 ст. 99 ТК РФ), но и повышенной оплаты/предоставления соответствующей компенсации (ст.ст. 152, 153, 119 ТК РФ).

2. Сокрытие переработок в подавляющем большинстве случаев выливается в трудовые споры с работниками, требующими оплатить сверхурочно отработанные ими часы в соответствии с трудовым законодательством.

3. Скрытые переработки могут быть выявлены в ходе проверки контролирующими органами порядка соблюдения работодателем трудового законодательства. в данном случае работодателя ожидает предписание об устранении нарушения и, возможно, привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и охране труда.

4. Даже правильное оформление и начисление оплаты без реального факта выплаты денежных средств порождает риск истребования данных сумм работником. Во взыскании указанных сумм работнику может быть отказано только в случае пропуска им срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, и заявления работодателя о применении последствий пропуска данного срока.

5. Правильное оформление и полная оплата переработок в соответствии с произведенным работодателем расчетом также не гарантируют отсутствия трудовых споров и решений об отказе в удовлетворении требований работников-истцов. Наоборот, в ходе рассмотрения дела вполне может быть выявлено, что работодатель путем неверного расчета производил оплату сверхурочной работы в уменьшенном размере.

Кроме указанных выводов, необходимо также не забывать о некоторых важных деталях при применении на предприятии переработок. В настоящей статье они не обсуждались, однако не лишним будет о них напомнить.

Памятка

- Некоторых работников запрещено привлекать к сверхурочной работе. К ним относятся беременные женщины, работники в возрасте до восемнадцати лет (ч. 5 ст. 99 ТК РФ), а также работники в период ученичества (ст. 203 ТК РФ).

- Для некоторых категорий работников установлен усложненный, ограниченный порядок привлечения их к сверхурочной работе. Так, согласно ч. 5 ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

- В спорах об оплате переработок не следует забывать и о возможности наложения на работодателя судом и ГИТ дополнительных санкций в виде привлечения к материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ за несвоевременную оплату переработок.

Н. Пластинина,

Саратов

"Кадровик.ру", N 8, август 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) http://actoscope.com/szfo/komi/pechora-komi/gr/1/oplata-sverhurochnoy-rab oty17092012-4874885/.

*(2) http://actoscope.com/dvfo/evreiobl/birobidzhansky-brb/ad/2/reshenie-po-ja lobe-na-postanovlen23032011-24692/.

*(3) http://docs.pravo.ru/document/view/40820480/47010534/.