Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 г. N 2-П положение пункта 4 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном федеральным законом порядке закона субъекта РФ, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 7.1, вступающим в силу с 1 января 2007 г.
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 9 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу с 1 января 2006 г.;
См. текст пункта 12 части 1 статьи 16
Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в пункт 13 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ пункт 14 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ в пункт 16 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.
См. текст пункта в предыдущей редакции
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 17.1, вступающим в силу с 1 января 2006 г.
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ пункт 18 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.
См. текст пункта в предыдущей редакции
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ пункт 19 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.
См. текст пункта в предыдущей редакции
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 г.;
См. текст пункта 21 части 1 статьи 16
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ в пункт 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 26 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
Федеральным законом от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 26.1
Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 г., признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ пункт 27 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2010 г.
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 28
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 29
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 30 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 31
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 32
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ в пункт 33 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 34, вступающим в силу с 1 января 2006 г.
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 1 января 2008 г.;
См. текст пункта 35 части 1 статьи 16
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ в пункт 36 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 37, вступающим в силу с 1 января 2008 г.
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 38 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
38) осуществление муниципального лесного контроля;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 39, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 40, вступающим в силу с 1 августа 2011 г.
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 41
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ часть 1 статьи 16 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 42
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.
См. текст части 1.1 статьи 16
2. Утратила силу с 1 января 2007 г.
См. текст части 2 статьи 16
См. комментарий к статье 16 настоящего Федерального закона