Приложение N 4. Техническое задание на выполнение в 2011 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом ("Экономика и финансы")" по теме: "Научно-исследовательская оценка влияния на приоритетные направления развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевых принципов управления при их внедрении и переходе на программный бюджет" для нужд Федерального агентства по рыболовству

Приложение N 4

к Конкурсной документации

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение в 2011 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом ("Экономика и финансы")" по теме: "Научно-исследовательская оценка влияния на приоритетные направления развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевых принципов управления при их внедрении и переходе на программный бюджет" для нужд Федерального агентства по рыболовству

1. Основание для проведения работы

Основанием для проведения работ является приказ Федерального агентства по рыболовству от 22 ноября 2010 года N 955 "Об основных направлениях научно-исследовательских работ, размещаемых в рамках государственного заказа на 2011 год" и заключенный по результатам настоящих торгов государственный контракт.

2. Цель, задачи и исходные данные для проведения работы

2.1. Цель работы

Целью научно-исследовательской работы является научное обоснование основополагающих подходов к управлению рыбохозяйственным комплексом при изменении принципов формирования федерального бюджета на основе государственных программ в рамках Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р.

2.2. Задачи работы

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- провести анализ мирового опыта использования программно-целевых методов управления в рыбохозяйственном комплексе и подготовить предложения по внедрению данного опыта в Российской Федерации;

- систематизировать и структурировать действующие инструменты бюджетирования в рыбохозяйственном комплексе и предложить схему организации бюджетного процесса на основе государственной программы, позволяющую точнее оценить потребности в бюджетном финансировании приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса, увязать и согласовать бюджетные ресурсы с намеченными программными результатами;

- обосновать выделение подпрограмм в составе государственной программы Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) с учетом поставленных целей и приоритетов развития рыбохозяйственного комплекса;

- составить перечень, описать и сгруппировать основные мероприятия государственной программы по подпрограммам государственной программы с отражением влияния результатов проведения данных мероприятий на степень достижения целей и решения задач государственной программы;

- описать основные меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и решение задач государственной программы;

- обосновать финансовое обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм и мероприятий, в том числе с учетом выделения дополнительных объемов финансовых ресурсов, необходимых для успешной реализации государственной программы и подпрограмм, и анализом эффективности использования Росрыболовством и подведомственными ему организациями бюджетных и внебюджетных средств за 2009 и 2010 отчетные годы;

- разработать проект управленческого решения по ведению мониторинга реализации государственной программы в Росрыболовстве, установлению системы оценки и мер стимулирования ответственных исполнителей, определенных по каждому из запланированных мероприятий;

- предложить инструментарий для оценки эффективности реализации внедрения программно-целевого бюджетирования в рыбохозяйственном комплексе, ориентированного на конечный результат, с точки зрения влияния на темпы продвижения к достижению целей и решению задач.

Научно-исследовательская работа должна основываться на анализе следующих нормативных правовых актах:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

- Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

- Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2008 года N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 444 следует читать как "11 июня 2008 г."

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606 "О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 N 505);

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р;

- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р;

- Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р;

- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;

- Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 1057-р);

- Постановление Федеральной службы государственной статистики от 24 января 2007 года N 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации в системе Росрыболовства статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной продукции".

Исходными данными для проведения работ по указанной теме являются непосредственные исследования Исполнителя, результаты исследований научных организаций (в том числе зарубежных, международных), нормативные правовые положения и акты органов государственной власти Российской Федерации в части деятельности рыбохозяйственного комплекса, нормативные правовые положения и акты Федерального агентства по рыболовству, а также передаваемая в соответствии с п. 4.3.1 проекта Государственного контракта необходимая для работы имеющаяся у Заказчика информация.

3. Ожидаемые результаты работ

Ожидаемыми результатами работ являются:

- обзор мирового опыта использования программно-целевых методов управления в рыбохозяйственном комплексе и предложения по внедрению данного опыта в Российской Федерации;

- научно-обоснованные предложения по управлению российским рыбохозяйственным комплексом при изменении принципов формирования федерального бюджета на основе государственных программ;

- научно обоснованная схема организации бюджетного процесса на основе государственной программы в рыбохозяйственном комплексе, позволяющая точно оценить потребности в бюджетном финансировании приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса, увязать и согласовать бюджетные ресурсы с намеченными программными результатами;

- обоснование выбора приоритетных направлений бюджетного финансирования рыбохозяйственного комплекса с целью формирования программного бюджета Росрыболовства и обеспечения последовательного гармоничного перехода от выполнения функций в рамках текущего финансирования к социально-экономическим целям развития рыбохозяйственного комплекса;

- обоснование планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

- оценка планируемой эффективности реализации государственной программы (подпрограмм государственной программы), в том числе оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм государственной программы;

- методики формирования и мониторинга результативности при программно-целевом методе управления рыбохозяйственным комплексов, предусматривающие увязку бюджетных средств с качеством и количеством государственных услуг (работ);

- доработанный проект государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

4. Этапы работ

Работа должна быть выполнена в один этап. Срок выполнения не менее 45 дней и не более 60 дней с момента заключения государственного контракта.

5. Основные требования к проведению работ

Научно-исследовательская работа должна быть выполнена в строгом соответствии с требованиями утвержденного государственного контракта, а также данного технического задания и календарного плана работ, являющихся приложениями к нему.

Исследование должно отвечать требованиям действующих нормативных и правовых документов.

Исполнитель должен руководствоваться требованиями ГОСТ 7.32-2001 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления", а также ГОСТ 15.101-98 "Порядок выполнения научно-исследовательских работ".

6. Способ реализации результатов работ

Результаты работы будут способствовать внедрению программно-целевых методов управления в деятельность Росрыболовства и формированию на их основе государственной программы.

7. Перечень документации, представляемый Заказчику по окончании работ

По окончании работы Заказчику должны быть представлены:

- отчет о научно-исследовательской работе "Научное обоснование основополагающих подходов управления российским рыбохозяйственным комплексом при изменении принципов формирования федерального бюджета на основе государственных программ", включающий в себя, в том числе ожидаемые результаты работ, указанных в разделе 3 настоящего технического задания;

- пояснительная записка к проекту государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса";

- акт сдачи-приемки работ.

Материалы представляются заказчику на бумажном и электронном носителях в формате MS Office.

8. Порядок рассмотрения и приемки работ

Научно-исследовательская работа по рассматриваемой теме должна быть выполнена в течение одного этапа и представляется Заказчику в соответствии с условиями открытого конкурса.

Сдача работы осуществляется в соответствии с требованиями государственного контракта.

Сдача и приемка результатов работ проводятся в сроки, установленные государственным контрактом. Приемка выполненных работ осуществляется в порядке, установленном Техническим заданием и ГОСТ 15.101-98 "Порядок выполнения научно-исследовательских работ".

Для приемки результатов работ Заказчик имеет право сформировать рабочую группу, в которую должны входить представители Заказчика и Исполнителя. Формирование рабочей группы Заказчиком должно произойти не позднее, чем за 7 дней до даты сдачи работ.

9. Технико-экономическое обоснование

Результаты научно-исследовательской работы позволят осуществить уточнение перечня подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы, показателей эффективности реализации государственной программы, объемов финансирования государственной программы в соответствие с утвержденным бюджетом Российской Федерации на 2011 год, плановый период 2012-2013 годов и до 2020 года включительно, формирование основных направлений развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.