Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 2013 г. N ВАС-7907/13 "О назначении дела к судебному разбирательству" (ключевые темы: уточнение требований - контроль за соблюдением - внеплановая выездная проверка - защита конкуренции - территориальные органы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 2013 г. N ВАС-7907/13
"О назначении дела к судебному разбирательству"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю.

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "АРГУС-СПЕКТР" от 31.05.2013 N 217 о признании недействующими абзаца первого пункта 2.2 и абзаца второго пункта 6.6 Методических рекомендаций по проведению Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами плановых и внеплановых выездных проверок по контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства,

при ведении протокола помощником судьи Харчиковым Д.В.

с участием представителей:

заявителя - закрытого акционерного общества "АРГУС-СПЕКТР" - Воронова Нина Владимировна (доверенность от 25.02.2013 N 78/1, паспорт), Кривошонок Виктор Валентинович (доверенность от 25.02.2013 N 78/12, паспорт);

заинтересованного лица - Федеральной антимонопольной службы - Алешин Константин Николаевич (доверенность от 15.07.2013 N ИА/27282/13, удостоверение), Зайцева Надежда Николаевна (доверенность от 17.06.2013 N ИА/23365/13, удостоверение), Козлов Евгений Валерьевич (явился после перерыва; доверенность от 13.08.2013 N ИА/26023, удостоверение), установил:

закрытое акционерное общество "АРГУС-СПЕКТР" (далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими абзаца первого пункта 2.2 и абзаца второго пункта 6.6 Методических рекомендаций (далее - Рекомендации), направленных письмом Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 26.12.2011 N ИА/48530 "О направлении Методических рекомендаций по проведению Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами плановых и внеплановых выездных проверок по контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства".

От общества поступило заявление об уточнении и дополнении требований от 12.07.2013 N 265, в котором оно просит признать Рекомендации недействующими полностью ввиду их несоответствия статье 2, части 4 статьи 3, статьям 8, 10, 11, 15, 16, 18, частям 1 и 2 статьи 19, статье 21, пункту 2 статьи 24, статьям 34, 35, 45, части 1 статьи 46, части 2 статьи 50, части 2 статьи 54, статье 55, части 3 статьи 56, статье 80 Конституции Российской Федерации, статьям 22-25.6, 26, 36, 37, главе 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон).

ФАС России представила отзыв от 31.07.2013 N 09/29768/13, в котором просила в удовлетворении требований общества отказать, поскольку Рекомендации не противоречат законодательству, не нарушают прав и законных интересов общества. Также указала, что Рекомендации не являются нормативным правовым актом, приняты во исполнение полномочия ФАС России, предусмотренного пунктом 9 части 2 статьи 23 Закона.

В заседании был объявлен перерыв до 07.08.2013 15:30.

Заседание продолжено после перерыва в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом, с участием тех же представителей сторон, а также Козлова Е.В.

Обществом дополнительно представлено пояснение от 05.08.2013 N 305, в котором оно полагает спор подведомственным арбитражному суду. Представитель общества просил принять уточнение требований и назначить судебное разбирательство по делу.

Представитель ФАС России считает, что федерального закона, который относит к подведомственности арбитражных судов рассмотрение заявленных требований, не существует.

Суд определил принять уточнение требований.

Представители сторон пояснили, что все необходимые доказательства ими представлены, а привлечения к участию в деле иных лиц не требуется.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, выслушав мнения представителей сторон, суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству.

Дата и время судебного разбирательства согласованы с представителями сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 133-137, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

принять уточнение требований закрытого акционерного общества "АРГУС-СПЕКТР".

Завершить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить рассмотрение дела N ВАС-7907/13 на 28 августа 2013 в 15 часов 00 минут.

Судебное заседание состоится в здании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: Москва, Малый Харитоньевский пер., 12, 5 этаж, зал N 506.

Сторонам обеспечить явку представителей.

Судья

О.Ю. Гвоздилина