Энциклопедия судебной практики. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими (Ст. 64.1 ТК)

Энциклопедия судебной практики
Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими
(Ст. 64.1 ТК)

1. Порядок приема на работу лиц, уволенных с муниципальной или государственной службы

1.1. Для заключения трудового договора с бывшими чиновниками необходимо согласие специальной комиссии

Постановление Саратовского областного суда от 9 июля 2013 г. по делу N 7-400/13

Одним из условий заключения трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, является согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих, в отсутствие которого с лицом был заключен трудовой договор.

Оценив конкретные обстоятельства по делу, суды пришли к выводу о нарушении работодателем требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы, поскольку наличие согласия соответствующей Комиссии являлось обязательным условием при заключении трудового договора.

1.2. Работодатель обязан сообщить о трудоустройстве бывшего чиновника

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 июня 2013 г.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

1.3. Работодатель обязан сообщить о трудоустройстве бывшего чиновника, несмотря на отсутствие перечня должностей, формы и порядка уведомления

Решение Свердловского областного суда от 4 апреля 2011 г. по делу N 71-91/2011

Прекращая производство по делу, судья указал, что положения ст. 64.1 ТК РФ не подлежали применению в связи с отсутствием нормативных актов, определяющих перечень государственных должностей, форму и порядок направления уведомления. Однако в силу положений ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в системе гражданской службы выделяют должности федеральной государственной гражданской службы, которые учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, и должности государственной гражданской службы субъектов РФ, которые учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В связи с тем, что должность заместителя начальника таможенного управления входит в реестр должностей федеральной государственной службы, отсутствие разработанной формы уведомления и порядка его направления не освобождало работодателя от исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 ТК РФ.

1.4. Работодатель не обязан сообщать о трудоустройстве бывшего чиновника в случае отсутствия в соответствующем перечне необходимой должности

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 мая 2012 г. по делу N 33-4125

Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что должность государственного служащего должна быть включена в соответствующий Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ.

Судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении обязанности прекратить действие трудового договора, поскольку на момент принятия ответчика на работу перечень должностей государственной службы Федеральной таможенной службой России не был разработан и утвержден.

1.5. Работодатель уведомляет представителя нанимателя по прежнему месту работы независимо от вида деятельности, которую выполняет бывший чиновник

Постановление Алтайского краевого суда от 20 июня 2013 г. по делу N 4а-314/2013

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, что следует из анализа положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.

Доводы жалобы о том, что бывший муниципальный служащий выполняет лишь технико-организационную работу и в его полномочия при замещении должности на муниципальной службе не входило осуществление функций управления колхозом, суд не принял во внимание и постановил, что работодатель не проявил должного внимания к принятию на работу гражданина и не принял мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

1.6. Отсутствие в трудовой книжке сведений о должности бывшего чиновника не исключает обязанности уведомить бывшего работодателя о его трудоустройстве

Постановление Хабаровского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 4А-143/2015

При заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязанность в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, возложена на работодателя ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Из трудовой книжки работника видно, что он служил в органах внутренних дел, отсутствие в трудовой книжке сведений о ранее занимаемой им должности не освобождало нового работодателя от обязанности получить такие данные и выполнить требования закона.

1.7. Граждане, указанные в ст. 64.1 ТК РФ, обязаны получить согласие на трудоустройство от соответствующей комиссии до заключения трудового договора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 июня 2014 г. по делу N 33-5119

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязан был до трудоустройства в ОАО получить согласие комиссии таможенного поста по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

2. Ответственность работодателя за нарушение требований о привлечении к работе бывших чиновников

2.1. Неисполнение обязанности по уведомлению о трудоустройстве бывшего чиновника влечет административную ответственность

Постановление Алтайского краевого суда от 09 августа 2013 г. по делу N 4а-397/2013

Постановлением администрации утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации, после увольнения с которых граждане в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы. К числу таких должностей отнесена и высшая муниципальная должность муниципальной службы - заместитель главы администрации.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.