Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Энциклопедия судебной практики. Дисциплина труда и трудовой распорядок. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка (Ст. 189, 190 ТК)

Энциклопедия судебной практики
Дисциплина труда и трудовой распорядок. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка
(Ст. 189, 190 ТК)


1. Утверждение правил внутреннего трудового распорядка


1.1. Обязанность утверждения правил внутреннего трудового распорядка возложена на каждого работодателя


Решение Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 7-488

Доводы автора жалобы о неправильном толковании должностным лицом Государственной инспекции труда и судьей положений ст. 190 Трудового кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство о труде возлагает на каждого работодателя обязанность утверждения правил внутреннего трудового распорядка.

Каких-либо положений, при которых исключается необходимость утверждения работодателем правил внутреннего трудового распорядка, действующее законодательство о труде не содержит.


1.2. Неутверждение правил внутреннего трудового распорядка является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности


Решение Приморского краевого суда Приморского края от 26 ноября 2013 г.

Основанием для привлечения директора ООО к административной ответственности послужили нарушения трудового законодательства: в нарушение статей 189, 190 Трудового кодекса РФ в ООО не разработаны и не утверждены Правила внутреннего трудового распорядка;

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что директор ООО, обладая организационно-распорядительными функциями, не обеспечила выполнение обществом требований трудового законодательства, в связи с чем квалификация её действий по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правильной.


Решение Красноярского краевого суда от 31 января 2013 г. по делу N 7р-50/13

Вина юридического лица ЗАО в нарушении требований ст. 189, ч. 2 ст. 211, ст. 212 ТК РФ, соответственно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в принятых по делу постановлении и последующем решении судьи установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью согласующихся между собой доказательств, анализ которых подробно изложен в указанных решениях.


Решение Московского городского суда 8 февраля 2012 г. N 7-228

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Учитывая, что в действиях генерального директора ЗАО усматривается нарушение требований ст.ст. 189, 136, 192 ТК РФ, привлечение его же к административной ответственности является обоснованным, поскольку им нарушены требования законодательства о труде и об охране труда.

Вывод судьи о правомерности вынесенного постановления является законным и обоснованным.


1.3. Если филиалу переданы функции работодателя по отношению к работникам филиала, то его директор обладает всеми необходимыми полномочиями для утверждения правил внутреннего трудового распорядка, действующих в филиале


Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2012 г. N 33-8287/2012

В соответствии со статьей 190 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно Положению о филиале директор филиала осуществляет руководство его деятельностью в соответствии с полномочиями, в том числе регулирует трудовые правоотношения с работниками филиала.

Таким образом, филиалу переданы функции работодателя по отношению к работникам филиала, в связи с чем суд сделал правильный вывод, что директор филиала обладал всеми необходимыми полномочиями для утверждения Правил внутреннего трудового распорядка, действующих в филиале.


1.4. Если в организации принят коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к нему, то срок действия правил не может превышать трех лет со дня его подписания либо со дня, установленного коллективным договором


Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3575

Если в организации принят коллективный договор, а Правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к нему, то срок действия Правил внутреннего трудового распорядка не может превышать трех лет со дня его подписания либо со дня, установленного коллективным договором.

Поскольку Коллективный договор, а соответственно, и Правила внутреннего трудового распорядка на момент трудоустройства истца действовали именно те, которые представлены в суд (на 2010-2012), судебная коллегия приходит к выводу, что и ознакомлен истец был именно с представленными Правилами внутреннего трудового распорядка.


1.5. Работник обязан выполнять те или иные обязанности по поручению работодателя, а не самовольно определяя свои трудовые функции


Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 июля 2015 г. по делу N 33а-646/15

Исходя из положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателю предоставлено право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Указанные положения в совокупности с нормами ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации предполагают необходимость исполнения работником своих трудовых обязанностей не произвольно, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, соблюдая дисциплину труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работник обязан выполнять те или иные обязанности по поручению работодателя, а не самовольно определяя свои трудовые функции, место выполнения трудовых обязанностей.


Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2015 г. N 33-10158/15

Статьей 21 ТК РФ установлены обязанности работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Статьей 22 ТК РФ работодателю предоставлено право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Указанные положения в совокупности с нормами ст. 189 ТК РФ предполагают необходимость исполнения работником своих трудовых обязанностей не произвольно, по усмотрению работника и исходя из целесообразности и его представлений о приоритете выполнения одной трудовой обязанности перед другой, в том или ином месте и не самовольно определяя свои трудовые функции, а по поручению работодателя.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 июля 2015 г. по делу N 33-1508/2015

Указанные положения [ст.ст. 21-22 ТК РФ] в совокупности с нормами статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предполагают необходимость исполнения работником своих трудовых обязанностей не произвольно, по усмотрению работника и исходя из целесообразности и его представлений о приоритете выполнения одной трудовой обязанности перед другой, в том или ином месте и не самовольно определяя свои трудовые функции, а по поручению работодателя.


1.6. Принятие правил внутреннего трудового распорядка не предполагает необходимость их согласования со всеми работниками конкретного работодателя


Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 05 августа 2014 г. по делу N 33-5871/2014

Поскольку порядок принятия локальных нормативных актов, включая правила внутреннего трудового распорядка, предполагает учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при его наличии и не связывается с необходимостью получения согласования со всеми работниками конкретного работодателя, простое несогласие работника с содержанием утвержденного работодателем режима рабочего времени не может служить основанием для признания его незаконным, а с учетом того, что профсоюзного органа в МБОУ ДОД не имеется, неполучение его мнения также не может свидетельствовать о его незаконности.


2. Содержание правил внутреннего трудового распорядка


2.1. Правила внутреннего трудового распорядка не должны ухудшать гарантированный законом уровень трудовых прав работников


Апелляционное определение Московского городского суда от 06 мая 2014 N 33-15735/14

Из анализа норм Трудового кодекса РФ следует, что принятые в ООО Правила внутреннего трудового распорядка должны соответствовать обязательным к ним требованиям, установленным федеральным законом, и не ухудшать гарантированный законом уровень трудовых прав работников. Изложенное не лишает ООО улучшать права работников в заключаемых с ними трудовых договорах.


Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-2770/2015

Инспектор в оспариваемом предписании справедливо отметил, что в нарушение требований ч. 4 ст. 189 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка учреждения отсутствует раздел об ответственности сторон трудового договора, а положения Трудового кодекса Российской Федерации о том, что приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ) отображены неверно.

При этом инспектор правильно исходил из того, что правила внутреннего трудового распорядка должны соответствовать обязательным к ним требованиям, установленным федеральным законом, и не ухудшать гарантированный законом уровень трудовых прав работников.


2.2. Установленный в ст. 189 ТК РФ перечень положений правил внутреннего трудового распорядка является открытым


Решение Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 7-1761/12

В соответствии с п. 4 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Данное определение Правил внутреннего трудового распорядка (п. 4 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации) содержит примерный перечень положений, которые могут содержаться в данном документе, и этот перечень является открытым.


2.3. Правила внутреннего трудового распорядка направлены на обеспечение рационального использования каждым работником рабочего времени и повышение производительности труда


Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-3847/2015

В соответствии со ст. 190 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка призваны способствовать строгому соблюдению работниками требований трудовой дисциплины, четкой организации труда, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работ.


2.4. Правила внутреннего трудового распорядка могут затрагивать права, свободы и законные интересы только работодателя и работников


Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. N 33-3789/2011

По смыслу приведенной выше части 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка могут затрагивать только права, свободы и законные интересы работодателя и работников, а не иных лиц.

То обстоятельство, что невозможно заранее определить всех лиц, которые в дальнейшем вступят в трудовые отношения с работодателем, само по себе не является свидетельством того, что содержание таких правил затрагивает права неопределенного круга лиц до установления между ними и работодателем трудовых отношений.


2.5. Правила внутреннего трудового распорядка должны регламентировать права и обязанности сторон трудового договора, а не взаимоотношения между работниками отдельного учреждения


Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 2-50/12

Как правильно указал суд первой инстанции, правила внутреннего трудового распорядка в силу положений статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации должны регламентировать основные права и обязанности сторон трудового договора, а не взаимоотношения между работниками соответствующего учреждения, тогда как приведенные положения раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка МБОУ ДОД регламентируют этические, межличностные отношения между работниками, в связи с чем их нарушение является нарушением этических норм, а не дисциплинарным проступком, за совершение которого возможно привлечение к дисциплинарной ответственности.


2.6. Трудовым законодательством не установлены требования к структуре документа - правилам внутреннего трудового распорядка


Решение Московского городского суда от 18 ноября 2014 г. N 7-4467/14

В соответствии со ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Как усматривается из указанной нормы, в ней имеется перечень вопросов, регулируемых правилами внутреннего трудового распорядка. Однако данной нормой не регулируются требования к структуре данного документа.


2.7. Отсутствие в правилах внутреннего трудового распорядка общих положений не является нарушением трудового законодательства, если не влечет неблагоприятные последствия для работников


Решение Московского городского суда от 24 сентября 2012 г. N 7-1761/12

Само по себе отсутствие или наличие в Правилах внутреннего трудового распорядка каких-либо общих положений не является нарушением трудового законодательства, если это не сопряжено с какими-либо неблагоприятными последствиями для работников, никак не ущемляет права работников на защиту и не может являться самостоятельным основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.


2.8. Нормы об основаниях и видах ответственности необязательно должны являться отдельным разделом правил внутреннего трудового распорядка


Определение Московского городского суда 27 сентября 2012 г. по делу N 4г/5-7563/12

Признавая незаконным и подлежащим отмене п. 1 предписания, суд указал, что положения ст. 189 ТК РФ не предусматривают введение в Правила внутреннего трудового распорядка обязательного раздела об ответственности сторон, ответственность сторон может быть предусмотрена в различных статьях Правил внутреннего трудового распорядка.


2.9. Трудовым законодательством не установлены требования о конкретном содержании пунктов правил внутреннего распорядка, регулирующих ответственность сторон


Решение Московского городского суда от 18 ноября 2014 г. N 7-4467/14

Статья 189 ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя конкретизировать материальную ответственность сторон трудового договора в Правилах внутреннего трудового распорядка, поскольку в силу ст. 232 ТК РФ указанные положения содержатся в заключаемом с работником в трудовом договоре и Договоре о материальной ответственности.


2.10. Статья 189 ТК РФ не содержит обязательный перечень мер поощрения, подлежащих включению работодателем в правила внутреннего распорядка


Решение Московского городского суда от 18 ноября 2014 г. N 7-4467/14

Ст. 189 ТК РФ не содержит обязательный перечень мер поощрения, подлежащих включению работодателем в Правила внутреннего распорядка, как и не содержит запрета на общие указания в правилах на возможность поощрения работников с отсылкой к специальному нормативному акту работодателя.

Таким образом, отсутствие или наличие в Правилах внутреннего распорядка применяемых к работникам мер поощрения само по себе не является нарушением трудового законодательства, поскольку не сопряжено с какими-либо неблагоприятными для работников последствиями и не ущемляет трудовых прав работников.


2.11. Если работник командирован в другую организацию, то он обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, определенным в данной организации


Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 27 августа 2002 г. N КАС02-441

Трудовая функция в период командировки осуществляется работником за пределами организации, с которой он состоит в трудовых отношениях, что исключает применение режима труда и отдыха, установленного в этой организации.

В то же время если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию, то в соответствии с положениями ст. 189 Трудового кодекса РФ он обязан подчиняться правилам поведения, определенным в той организации, где им выполняются трудовые обязанности.


2.12. Если правила внутреннего трудового распорядка не регламентируют права работника и работодателя, это является нарушением трудового законодательства


Решение Московского городского суда от 18 июня 2015 г. N 7-5187/15

По результатам проверки выявлено, что в нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных генеральным директором, не регламентированы основные права и ответственность сторон трудового договора. Действия ООО квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.


2.13. Если правила внутреннего трудового распорядка не регламентируют порядок выплаты заработной платы, это является нарушением трудового законодательства


Определение Московского городского суда 27 сентября 2012 г. по делу N 4г/5-7563/12

Указание подателя жалобы на то, что нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено обязательного установления в Правилах внутреннего трудового распорядка дней выплаты заработной платы, основаны на ошибочном толковании норм трудового законодательства.


2.14. Если в правилах внутреннего трудового распорядка не определен порядок структурного подразделения организации, это является нарушением трудового законодательства


Решение Саратовского областного суда от 15 июля 2011 г. по делу N 21-173

В нарушение ст.ст. 189, 195 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует раздел, определяющий порядок структурного подразделения организации, их заместителей по требованию органа работников.


2.15. Если в правилах внутреннего трудового распорядка не регламентирован режим отдыха, касающийся порядка предоставления ежегодных и дополнительных отпусков, это является нарушением трудового законодательства


Постановление Московского городского суда от 29 августа 2011 г. N 4а-1742/11

Как следует из материалов дела, Правила внутреннего трудового распорядка ОАО не содержат положений, регламентирующих режим отдыха, касающийся порядка предоставления ежегодных и дополнительных отпусков, которые по ТК РФ положены работникам данного предприятия, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что указанный выше документ ОАО не соответствует требованиям ТК РФ.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


В "Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Трудового кодекса Российской Федерации.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на июнь 2021 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Трудовой кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук С. Хаванским, Н. Абакумовой, О. Авдеевой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, Д. Губиным, Р. Давлетовым, С. Дубровиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, М. Крымкиной, М. Куликовой, В. Куличенко, А. Кусмарцевой, М. Михайлевской, М. Орловой, Д. Серебряковой, Л. Шабановой, О. Являнской, А. Янкович, А. Фроловой.