Энциклопедия судебной практики. Списание безнадежных долгов по страховым взносам (Ст. 23 Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратила силу))

Энциклопедия судебной практики
Списание безнадежных долгов по страховым взносам
(Ст. 23 Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования")

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу с 1 января 2017 г.

1. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком не включено в перечень случаев, при наступлении которых недоимка может быть признана безнадежной

Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 17.04.2013 по делу N 33-3066/13

Основанием для списания задолженности явилось ее признание безнадежной на основании ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно указанной статье закона недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые расширительному толкованию не подлежат.

Нахождение в отпуске по уходу за ребенком к таким случаям не относится.

2. Тяжелая болезнь ИП не является основанием для признания задолженности безнадежной

Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2012 по делу N 33-413/2012 г

Постановлением Правительства от 17 октября 2009 г. N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлено, что основанием для признания долга безнадежным для его списания является признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника), или смерть физического лица, или решение суда об объявлении его умершим.

Других оснований для освобождения индивидуальных предпринимателей от обязанности выплачивать страховые взносы законом не предусмотрено.

В связи с изложенным суд правильно указал, что Пенсионным фондом не могла быть удовлетворена просьба [предпринимателя] о списании средств, страховых взносов в связи с указанными в ее обращении причинами.

Исходя из изложенного доводы [предпринимателя] в апелляционной жалобе о том, что Конституционный Суд РФ освободил индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов на период ухода за ребенком до достижения ребенком полутора лет, поэтому аналогичным образом должно быть принято решение и в отношении нее, индивидуального предпринимателя, который не мог осуществить предпринимательскую деятельность в период болезни, не основаны на законе.

3. Уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июля 2015 г. N Ф08-4153/15 по делу N А20-2451/2014

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

4. Перечень оснований, по которым задолженность может признаваться безнадежной в соответствии со ст. 23 ФЗ N 212-ФЗ, является исчерпывающим

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 февраля 2016 г. N Ф05-19723/15 по делу N А40-175616/2014

Суд применил п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако суд не учел положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 года N 820, которым установлен порядок признания задолженности безнадежной. Данным постановлением предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым задолженность может признаваться безнадежной в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 октября 2014 г. по делу N 33-1659/2014

Недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ [от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам"], и которые расширительному толкованию не подлежат.

5. При отсутствии судебного акта, содержащего выводы об утрате ПФР возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, такая задолженность не подлежит признанию безнадежной к взысканию

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 июня 2015 г. N Ф02-2804/15 по делу N А58-3687/2014

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соответствующие правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам признается безнадежной к взысканию и списывается.

К таким случаям отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (подпункт "г" пункта 1 указанного постановления).

Следовательно, при отсутствии судебного акта, содержащего выводы об утрате фондом возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, соответствующая задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.