Энциклопедия судебной практики. Перераспределение земельных участков (Ст. 11.7 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Перераспределение земельных участков
(Ст. 11.7 ЗК)

Примечание

С 1 марта 2015 г. вступили в силу изменения в ст. 11.7 ЗК РФ, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ. В новой редакции из статьи исключена часть 4, а часть 3 носит отсылочный характер, поскольку в ЗК РФ добавлена новая глава V.4 "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности".

1. Перераспределение земельных участков означает установление новых границ смежных земельных участков в рамках площади перераспределяемой земли

Определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 09 января 2013 г. по делу N 33-19/2013

По смыслу закона перераспределение земельных участков означает установление на основании соглашения собственников новых границ смежных земельных участков в рамках площади перераспределяемой земли.

2. Перераспределять можно только сформированные и поставленные на кадастровый учет земельные участки

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-19879/14

Исходя из анализа положений ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что перераспределение может осуществляться только в отношении смежных земельных участков, сформированных и поставленных на кадастровый учет.

3. Перераспределение возможно только в отношении смежных земельных участков

Определение Верховного Суда РФ от 7 октября 2014 г. N 302-ЭС14-1923

Пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса перераспределению подлежат только смежные земельные участки.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 июня 2014 г. N Ф02-1758/14 по делу N А33-11962/2013

На основании пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределению подлежат смежные земельные участки.

Суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для образования земельного участка с одним кадастровым номером путем перераспределения земельного участка с другим кадастровым номером ввиду увеличения образованного участка за счет земель, находящихся на значительном расстоянии от ранее существовавшего земельного участка.

4. Перераспределение земельных участков с образованием новых участков может осуществляться только по соглашению между их собственниками

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-19879/14

Образование земельного участка (создание нового объекта недвижимого имущества) возможно, в частности, в результате преобразования существующих земельных участков путем их перераспределения по правилам ст. 11.7 Земельного кодекса РФ.

5. Письменное соглашение собственников земельных участков на их перераспределение подлежит обязательной государственной регистрации

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-8305/12

По смыслу ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков осуществляется на основании письменного соглашения собственников таких земельных участков, которое подлежит обязательной государственной регистрации.

Примечание

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 марта 2015 г. Практика, изложенная в п. 6, актуальна до этой даты.

6. Запрет, установленный п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ, касается только перераспределения земельных участков, являющихся объектами разных форм собственности

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-850/2013

Земельные участки с кадастровыми номерами оба находятся в распоряжении администрации МО, таким образом, запрета установленного ст. 11.7 Земельного кодекса РФ на перераспределение между участками муниципальной собственности и собственности юридических и физических лиц в данном случае не допущено.

7. Кадастровая стоимость вновь образованных в порядке перераспределения земельных участков определяется только исходя из их новых характеристик

Решение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2016 г. N АКПИ16-1235

В силу пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, то есть при перераспределении исходными являются несколько участков.

Таким образом, при разделении и выделе преобразуется один земельный участок, удельный показатель кадастровой стоимости которого используется для определения кадастровой стоимости образованных из него земельных участков. В то же время при перераспределении преобразовываются несколько земельных участков.

Методическими указаниями [утв. приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. N 222] установлен общий порядок определения кадастровой стоимости, в том числе в случае образования нового земельного участка, в зависимости от категории земельных участков с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости. Оспариваемыми пунктами предусмотрено применение удельного показателя кадастровой стоимости конкретного земельного участка только для двух случаев: раздела и выдела земельного участка.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате перераспределения Методические указания не содержат исключений из общего порядка.

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 сентября 2012 г. N Ф01-3982/12 по делу N А28-8969/2011

При определении кадастровой стоимости вновь образованных в порядке перераспределения земельных участков орган кадастрового учета обязан заново определить кадастровую стоимость земельного участка с учетом его новых характеристик, не принимая во внимание характеристики земельного участка, из которого был образован новый земельный участок.

8. Нормы главы V.4 ЗК РФ являются специальными по отношению к положениям п.п. 1, 2 ст. 11.7 ЗК РФ

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 декабря 2016 г. N Ф03-5484/16 по делу N А73-5441/2016

Поскольку нормы главы V.4 Земельного кодекса являются специальными по отношению к положениям пунктов 1, 2 статьи 11.7 Кодекса, именно они обладают приоритетом и подлежат применению при разрешении настоящего спора, в связи с чем судебная коллегия признает ошибочным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что способ перераспределения, при котором одновременно могут участвовать земельный участок, находящийся в частной собственности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и свободные земли, земельным законодательством не предусмотрен.