Энциклопедия судебной практики. Государственный земельный надзор (Ст. 71 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Государственный земельный надзор
(Ст. 71 ЗК)

Примечание

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ ст. 71 ЗК РФ изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

1. Результаты муниципального контроля могут являться предметом государственного земельного надзора

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 33-1101/2014

Исходя из того, что муниципальный контроль в отношении земель сельскохозяйственного назначения относится к сфере земельного законодательства, в силу статьи 71 Земельного кодекса РФ результаты такого контроля могут являться предметом государственного земельного надзора, осуществляемого территориальными подразделениями Россельхознадзора.

2. Государственный надзор и муниципальный земельный контроль не являются взаимоисключающими по отношению друг к другу

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-2336

Действующее законодательство различает виды земельного контроля, среди которых государственный земельный надзор (ст. 71 Земельного кодекса РФ), муниципальный земельный контроль (ст. 72 Земельного кодекса РФ), которые не являются взаимоисключающими по отношению друг к другу.

3. Положения ст. 71 ЗК РФ не применимы к гражданским правоотношениям

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 мая 2011 г. N Ф01-1516/11 по делу N А82-11518/2009

Ссылка заявителя жалобы на статьи 71 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации не принимается во внимание, так как указанные нормы права регулируют административные правоотношения в сфере контроля за использованием земель и не применимы к гражданским правоотношениям.

4. При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения ФЗ от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

Постановление Верховного Суда РФ от 9 июля 2015 г. N 53-АД15-4

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом N 294-ФЗ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 71).

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 21.07.2014 N 234-ФЗ пункт 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации изложен в редакции, в силу которой положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, применяются при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

5. Соглашение между органами государственного земельного надзора о взаимодействии в сфере государственного земельного контроля не может изменять или отменять положения закона

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2015 г. N Ф09-8457/15 по делу N А60-7038/2015

Исходя из смысла нормативного регулирования подп. "в", "е" п. 3, подп. "в" п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, ч. 4, п. 1, 5 ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 294-ФЗ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства по результатам плановых и внеплановых проверочных мероприятий. Судом апелляционной инстанции установлено, что Управление не проводило проверочные мероприятия в отношении общества, акт проверки, на основании которого выдано предписание, поступил в Управление из Департамента.

При этом судом апелляционной инстанции оценено Соглашение, заключенное между Управлением и Департаментом о взаимодействии в сфере государственного земельного контроля и обоснованно указано, что названное Соглашение не может изменять либо отменять положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 294-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

В связи с этим судом правильно определено, что Соглашение не может расцениваться как руководство к действию при вынесении предписания той или иной стороной Соглашения при получении документов от другой стороны по проверке (копий актов и иной информации) без проведения самостоятельной проверки в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 294-ФЗ, как того требует ч. 4 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации.