Энциклопедия судебной практики. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности (Ст. 30.2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")

Энциклопедия судебной практики
Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности
(Ст. 30.2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (за исключением ст. 31.1) признан утратившим силу с 1 января 2017 г.

1. Закон не обязывает регистрирующий орган провести регистрацию права собственности за публично-правовым образованием одновременно с регистрацией прекращения права за прежним собственником вследствие отказа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2011 г. N Ф07-1894/2011 по делу N А56-39901/2010

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании норм законодательства, из которых не следует, что право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает только после государственной регистрации права собственности отдельных лиц на все помещения в доме, а также что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него автоматически производится государственная регистрация права собственности публичного образования на этот участок. Согласно п. 4 ст. 30.2 Закона о государственной регистрации на регистрирующий орган возлагается обязанность в течение пяти дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок направить уведомление об этом соответствующему публично-правовому образованию, но не обязанность зарегистрировать право публичной собственности одновременно с регистрацией прекращения права предыдущего правообладателя.

Внимание

Имеются судебные решения, противоречащие приведенному выше подходу.

2. Государственная регистрация права собственности публично-правового образования производится одновременно с регистрацией отказа от права прежнего собственника

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2010 г. по делу N А06-2077/2010

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него определен положениями ст. 30.2 Закона о регистрации прав. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него должна быть произведена регистрирующим органом одновременно с последующей государственной регистрацией права собственности на данный земельный участок органа местного самоуправления, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации такой земельный участок относится к собственности муниципального образования.

3. Отказ от права собственности не является отчуждением и регистрируется в заявительном порядке по волеизъявлению собственника

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 мая 2010 г. по делу N А06-4829/2009

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него определен положениями ст. 30.2 Закона о регистрации прав.

Согласно ст. 235 ГК РФ отказ собственника от права собственности является самостоятельным действием, не являющимся отчуждением имущества, в смысле гражданско-правового значения.

4. Невозможен отказ от права собственности на земельный участок при сохранении права на находящийся на таком участке объект недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2010 г. N Ф07-989/2010 по делу N А56-56486/2009

В случае, когда земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, при заявлении отказа от права собственности на земельный участок собственник фактически не устраняется от владения и пользования участком, поскольку за ним в силу ст. 552 и п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ сохраняется право пользования участком в связи с нахождением на нем принадлежащей данному лицу недвижимости. Таким образом, одно только заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении у него правомочий владения и пользования участком не свидетельствует о реальном намерении Общества устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него, и не может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный ст. ст. 235, 236 ГК РФ в качестве основания прекращения права собственности.

Кроме того, в развитие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, п. 4 ст. 35 того же Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Применительно к государственной или муниципальной собственности данный принцип развивается в п. 7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" (далее - Вводный закон), согласно которому со дня введения в действие названного Кодекса не допускается приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Под отчуждением понимается передача имущества, принадлежащего одному лицу, в собственность другого лица. С учетом положений п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 18, п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, ст. 30.2 Закона о государственной регистрации при отказе гражданина или юридического лица от права собственности на земельный участок с даты государственной регистрации прекращения права собственности такой участок становится муниципальной собственностью, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге - собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации. Таким образом, в силу закона следствием отказа юридического лица от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

5. Отказ от права собственности не может носить временный характер и предполагает безусловное прекращение права с момента приобретения иным лицом

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 августа 2014 г. по делу N 33-2376/2014

Совокупностью доказательств по делу достоверно подтверждается, что ответчик по своему усмотрению и своими действиями отказалась от права собственности на спорный земельный участок, совершив действия, определенно свидетельствующие об её устранении от владения, пользования и распоряжения участком, без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. При этом доказательств утверждению ответчика о том, что её отказ от использования земельного участка носил временный характер, материалами дела не подтверждается (п. 1 ст. 56 ГПК РФ). Из буквального смысла заявления ответчика однозначно следовало, что отказ носит безусловный характер, указания на какой-либо период времени, по истечению которого ответчик была намерена вновь использовать земельный участок, заявление не содержит. Кроме этого, ответчиком не представлено сведений о том, что в течение периода с момента отказа от права и до принятия судом иска к производству она каким-либо образом заявляла о своих правах на спорный земельный участок, совершала действия, свидетельствующие об её намерении вновь им пользоваться, и несла бремя его содержания.

6. Заявление о прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него может подать представитель собственника

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу N 33А-409/2015

Основанием к отказу послужило представление заявления о прекращении права собственности в виду отказа от земельного участка не собственником, а его представителем, что, по мнению государственного регистратора, противоречит нормам действующего законодательства.

Ст. 182 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, закон не содержит прямого указания на наличие запрета, либо отсутствие правовых оснований у представителя для совершения вышеуказанных действий.