Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Энциклопедия судебной практики. Предоставление жилых помещений маневренного фонда (Ст. 106 ЖК)
-
Энциклопедия судебной практики. Предоставление жилых помещений маневренного фонда (Ст. 106 ЖК)
-
1. Общие вопросы применения ст. 106 ЖК РФ
-
2. Маневренный фонд
-
3. Предоставление жилых помещений маневренного фонда
-
4. Договор найма жилого помещения маневренного фонда
-
5. Срок, на который предоставляются жилые помещения маневренного фонда
-
6. Освобождение жилых помещений маневренного фонда
Энциклопедия судебной практики
Предоставление жилых помещений маневренного фонда
(Ст. 106 ЖК)
1. Общие вопросы применения ст. 106 ЖК РФ
1.1. Ст. 106 ЖК РФ не устанавливает обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, по переселению в жилое помещение маневренного фонда
Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.
Положения ст. ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.
1.2. Ст. 106 ЖК РФ не предусматривает принудительного переселения граждан в жилые помещения маневренного жилого фонда
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. ст. 85, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что закон не предусматривает принудительного переселения граждан в жилые помещения маневренного жилого фонда.
1.3. Закон не связывает обязанность по переселению граждан на период капитального ремонта с тем, относятся ли граждане к категории военнослужащих или иным категориям
Действующее законодательство не связывает обязанность по переселению граждан на период капитального ремонта с тем, относятся ли граждане к категории военнослужащих или иным категориям.
1.4. Отсутствие решения органа местного самоуправления о признании дома аварийным при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации не исключает возможности применения положений ст. 106 ЖК РФ
Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-3607/2015
Учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение жилого дома, установленная экспертом оценка жилых помещений как непригодных для проживания граждан, судебная коллегия считает, что в целях исключения возможных человеческих жертв исковые требования администрации города подлежат удовлетворению.
Отсутствие в настоящее время заключения межведомственной комиссии и решения органа местного самоуправления о признании дома аварийным, с учетом установленных по делу обстоятельств, не исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. ст. 95, 106 ЖК РФ.
2. Маневренный фонд
2.1. У помещений маневренного фонда строго целевое назначение
Помещения маневренного фонда имеют строго целевое назначение.
2.2. К жилым помещениям маневренного фонда применяются общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда
Помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).
Помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).
Жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), поэтому помимо специальных норм Жилищного кодекса РФ, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (статья 95 ЖК РФ), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (статьи 92, 99-103 ЖК РФ).
Помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).
Помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).
Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (ст. 95 ЖК РФ), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. ст. 92, 99 - 103 ЖК РФ).
3. Предоставление жилых помещений маневренного фонда
3.1. Законодательством предусмотрена обязанность по предоставлению жилых помещений маневренного фонда соответствующими органами муниципальной власти, а не новыми собственниками жилого помещения
Действующее законодательство возлагает обязанность по предоставлению жилых помещений маневренного фонда на соответствующие органы муниципальной власти, а не на нового собственника жилого помещения.
3.2. Помещения маневренного фонда предоставляются во временное пользование гражданам, имевшим постоянное право пользования жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются во временное пользование гражданам, имевшим постоянное, не ограниченное временем право пользования жилым помещением на праве собственности, по социальному найму.
3.3. Помещения маневренного фонда не предоставляются для постоянного проживания граждан
Помещения маневренного фонда не могут быть использованы для предоставления в целях постоянного проживания граждан.
3.4. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в доме, подлежащем ремонту
Из анализа [п. 1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ] следует, что жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в доме, подлежащем ремонту.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса).
В силу изложенного при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.
3.5. Предоставление жилых помещений в маневренном фонде не является мерой улучшения жилищных условий
Жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, а предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, в связи с чем законных оснований к пользованию ответчиком жилым помещением маневренного фонда не имеется.
Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно руководствовался положениями ст. ст. 92, 95, 99, 100, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав на то, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, в связи с чем договор найма спорного жилого помещения прекратил свое действие в связи с истечением периода, на который он был заключен. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что законных оснований для пользования ответчиком спорным жилым помещением маневренного фонда не имеется, в связи с чем она подлежит выселению из указанного жилого помещения.
Жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, а предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, пришел к правильному выводу о том, что законных оснований к пользованию ответчиком жилым помещением маневренного фонда не имеется, в связи с чем она подлежит выселению.
3.6. Жилое помещение маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права
Суд признал, что в соответствии с положениями ст. ст. 92, 99, 106 ЖК РФ жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.
3.7. Временное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда не предусматривает предоставления жилого помещения в порядке очереди
Временное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда указанной в нем категории граждан не предусматривает предоставление жилого помещения в порядке очереди, а связывает это право с наступлением определенных событий, которые предусмотрены в этой статье. Основанием возникновения соответствующего жилищного правоотношения является договор найма жилого помещения маневренного фонда (пункт 3 части 1 статьи 92, статьи 95, 106 ЖК РФ).
3.8. Законом не предусмотрено предоставление жилого помещения маневренного фонда гражданам, нуждающимся в специализированных жилых помещениях лишь в случае их постановки на соответствующий учет
В действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие возможность предоставления жилого помещения маневренного фонда соответствующим категориям граждан [гражданам, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях] лишь в случае их постановки на соответствующий учет.
4. Договор найма жилого помещения маневренного фонда
4.1. Договор о предоставлении помещений маневренного фонда носит временный характер и не может признаваться договором социального найма
Поскольку квартира в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и является жилым помещением маневренного фонда, предмет договора определен двусторонним соглашением, сам договор носит временный характер и срок его окончания определен законом (статья 106 ЖК РФ), следовательно, оснований для признания его договором социального найма не имеется.
4.2. При заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда в обязательном порядке должен определяться период времени, на который такой договор заключается
Часть 2 ст. 106 ЖК РФ определяет период времени, на который может заключаться договор найма жилого помещения маневренного фонда. Исходя из смысла указанной нормы закона жилые помещения в маневренном фонде не могут предоставляться для постоянного проживания и при заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда в обязательном порядке должен определяться период времени, на который такой договор заключается.
4.3. Договор найма жилого помещения маневренного фонда может быть продлен
Договор на проживание в маневренном фонде подписан лично ответчиком, следовательно, при вселении ей было известно, что спорное жилое помещение относится к маневренному фонду, предоставляется ей на определенный срок, а не бессрочно.
Ответчиком не оспариваются обстоятельства, связанные с продлением срока действия указанного договора.
В соответствии с п. 3 ст. 106 Жилищного кодекса РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
После окончания срока действия договора найма помещения маневренного фонда собственник жилого помещения - администрация города не дал согласия на продление действия договора.
4.4. К договору найма жилого помещения маневренного фонда не применяются общие положения о сроке действия договора найма жилого помещения, предусмотренные п. 1 ст. 683 ГК РФ
Прекращение действия договора найма маневренного фонда действующим законодательством прямо связано с истечением срока предоставления соответствующего жилья, общие положения о сроке действия договора найма жилого помещения, предусмотренные п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса РФ к спорным правоотношениям не применимы.
Довод жалобы о том, что срок действия договора найма жилого помещений маневренного фонда истек, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку к договору найма жилого помещения маневренного фонда не могут быть применены общие положения о сроке действия договора найма жилого помещения, предусмотренные пунктом 1 статьи 683 ГК РФ, исходя из содержания п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.
К договору найма жилого помещения манёвренного фонда не могут быть применены общие положения о сроке действия договора найма жилого помещения, предусмотренные пунктом 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации.
5. Срок, на который предоставляются жилые помещения маневренного фонда
5.1. П. 2 ст. 106 ЖК РФ устанавливает предельный срок, на который предоставляются жилые помещения маневренного фонда
Письмо Верховного Суда РФ от 24 октября 2014 г. N 2-ВС-4926/14
Пунктом 2 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации определен предельный срок, на который жилые помещения маневренного фонда могут предоставляться таким лицам [гражданам, утратившим право на жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения].
5.2. Правовые основания для занятия помещения маневренного фонда гражданами, которым оно ранее было предоставлено, отпадают по истечении срока действия договора
По истечении периода, на который был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, договор считается прекращенным и правовые основания для занятия такого помещения гражданами, которым оно ранее было предоставлено, отпадают.
5.3. Окончание срока предоставления жилого помещения маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с завершением мероприятий, которыми вызвана необходимость временного размещения граждан в данном помещении
Из буквального толкования [п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 106 ЖК РФ] следует, что окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано не с конкретной календарной датой, а с наступлением определенных событий, с которыми была связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения.
Окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Исходя из буквального толкования [п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ] следует, что окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с наступлением события, завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.
Окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до предоставления ответчикам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания.
6. Освобождение жилых помещений маневренного фонда
6.1. Выполнение капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, влечет его обязанность освободить жилое помещение маневренного фонда
Выполнение капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего лицу на праве собственности, влечет прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда в связи с утратой оснований его предоставления и обязанность гражданина освободить жилое помещение маневренного фонда.
Выполнение капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности, либо установление факта пригодности квартиры для проживания и отсутствия необходимости проведения капитального ремонта, по смыслу п. 1 ст. 95, п. 1 ч. 1 ст. 106 и ч. 3 ст. 106 ЖК РФ влечет прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда в связи с утратой оснований его предоставления и обязанность граждан освободить жилое помещение маневренного фонда.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на 1 июня 2023 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики
При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.