Энциклопедия судебной практики. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма (Ст. 72 ЖК)

Энциклопедия судебной практики
Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
(Ст. 72 ЖК)

1. Общие вопросы применения ст. 72 ЖК РФ

1.1. Обмен жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством необходимо отличать от мены, совершаемой по гражданскому законодательству

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2010 г. N 5-Г10-58

Обмен жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством не соответствует понятию мены по гражданскому законодательству, поскольку договор обмена жилыми помещениями является самостоятельным по своей природе договором и распространяется лишь на жилые помещения, занимаемые по договору социального найма жилого помещения.

1.2. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями и споры между нанимателем и членами его семьи разрешаются в судебном порядке по правилам искового производства

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 34)

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

1.3. Правом на обмен занимаемого жилого помещения обладают все граждане, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов семьи

Определение Московского областного суда от 15 января 2008 г.

Право на обмен занимаемого жилого помещения принадлежит не только нанимателю, но и проживающим совместно с ним членам его семьи. В [ч. 2 ст. 72 ЖК РФ] имеются в виду все граждане, которые вселены нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов семьи в порядке, установленном ст. 70 Кодекса.

1.4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма не вправе требовать обмена данного помещения путем его раздела в натуре

Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 11-1283/2013

Действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность требовать лицами, проживающими в жилых помещениях на основании договоров социального найма, обмена жилого помещения путем раздела квартиры в натуре.

Возможность передачи в пользование доли имущества, приходящегося на собственника, предусмотрена лишь в жилых помещениях, имеющих статус жилых помещений, находящихся в собственности участников долевой собственности.

1.5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать порядок и условия обмена жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на жилые помещения, отнесенные к объектам муниципального жилищного фонда

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 08 июля 2014 г.

Законодатель на федеральном уровне ввел ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями.

К компетенции органов местного самоуправления не относится установление порядка и условий мены (обмена) жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на жилые помещения, отнесенные к объектам муниципального жилищного фонда.

1.6. Субъекты РФ не наделены полномочиями по установлению порядка и условий обмена жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2010 г. N 5-Г10-58

Анализ ст. 13, ст. ст. 72-75 ЖК РФ свидетельствует о том, что к компетенции субъектов Российской Федерации не относится установление порядка и условий обмена жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

Регулирование вопросов мены жилыми помещениями также не относится к компетенции органов власти субъектов Российской Федерации, поскольку согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

2. Предмет договора обмена жилыми помещениями

2.1. Предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - только наниматели социального жилья

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 33)

В соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 18 июля 2016 г. по делу N 33а-11101/2016

В пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса РФ, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2016 г. по делу N 33-1060/2016

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июня 2016 г. по делу N 33-3962/2016

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-6755/2016

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 33-33116/15

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилого помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-12799-2014

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2014 г. по делу N 33-18641/2014

В силу разъяснений п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-16167/2014

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-1750

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

2.2. Предметом договора обмена является жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат

Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 апреля 2011 г. по делу N 33-3542

Предметом обмена может быть жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат, находящихся в пользовании нанимателя.

2.3. В требовании о принудительном обмене жилого помещения должны быть указаны конкретные помещения, участвующие в обмене

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2014 г. по делу N 33-43/2014

Как следует из смысла ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд рассматривает спор о конкретном обмене, предложенном истцом, который обязан указать в исковом заявлении либо уточнить в ходе судебного разбирательства жилое помещение, на которое может быть осуществлен обмен. В противном случае у суда отсутствует возможность дать оценку предлагаемому варианту обмена на предмет соблюдения жилищных прав и интересов всех лиц, проживающих на законных основаниях в подлежащей обмену квартире.

2.4. При принудительном обмене жилого помещения сохранение размера доли занимаемого лицом жилого помещения необязательно

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2012 г. N 33-2564/2012

Положения статьи 72 ЖК РФ не ставят вопрос возможности принудительного обмена жилого помещения в зависимость от обязательного сохранения размера доли занимаемого жилого помещения, а объективная необходимость сохранения за ответчиками возможности использования дополнительного метра площади при соблюдении норм обеспеченности жилой площадью, судом не установлена и из представленных по делу доказательств не следует.

3. Заслуживающие внимания доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении

3.1. Заслуживающими внимания признаются обстоятельства, препятствующие лицам в силу возраста, состояния здоровья, места работы или учебы пользоваться предоставляемым по обмену жилым помещением

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 34)

Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п.пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2015 г. N 33-44616/15

Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п.пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-15196/2015

Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п.пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-12799-2014

Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п.пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

3.2. Наличие неприязненных отношений между членами семьи нанимателя не является юридически значимым основанием для принудительного обмена жилых помещений

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-3947/2014

Разрешая требования истца о принудительном обмене жилой площади, судебная коллегия принимает во внимание, что юридическое значение имеют обстоятельства, свидетельствующие о соответствии требованиям закона предложенного варианта обмена и о соблюдении законных и иных заслуживающих внимания интересов лиц, возражающих против обмена, а потому при разрешении жилищного спора о принудительном обмене жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, не имеет правового значения отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности совместного проживания сторон.

3.3. Несогласие кого-либо из бывших членов семьи переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в обмене жилого помещения

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 34)

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2015 г. N 33-44616/15

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 03 декабря 2014 г. по делу N 33-10883

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой

Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-1750

Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой

3.4. В ст. 72 ЖК РФ не приведен закрытый перечень заслуживающих внимания доводов и законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2014 г. N 33-39885/14

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставленные варианты обмена жилищные условия ответчиков не ухудшают, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку в ст. 72 ЖК РФ не приведен закрытый перечень заслуживающих внимания доводов и законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, а потому оценка данных доводов принадлежит суду первой инстанции, а оснований не соглашаться с данной оценкой не имеется.