Энциклопедия судебной практики. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге (Ст. 63 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
(Ст. 63 ГрК)

1. Государственные органы субъекта РФ не обязаны определять в генеральном плане функциональные зоны города в соответствии с фактическим использованием территории

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. N 78-АПГ12-7

Верным является суждение суда об отсутствии обязанности у государственных органов субъекта Российской Федерации определять функциональные зоны в генеральном плане города в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку согласно действующему законодательству генеральный план является документом планирования. Соответственно планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем.

Утверждение заявителей о том, что в Законе Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" не была учтена фактически существующая зона жилой застройки и что в генеральном плане должна отражаться застройка территории, которая исторически сложилась, не влечет отмену обжалуемого судебного решения.

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2015 г. N 3-84/15

Необходимо учитывать, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, обязывающие органы власти определять функциональные зоны в генеральном плане в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку исходя из главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план Санкт-Петербурга является документом планирования, несет функцию определения назначения территорий исходя из планов развития территории города в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.

2. Принятие генерального плана как документа территориального планирования, внесение в него изменений, а также определение (изменение) функциональных зон, включено в полномочия органов государственной власти субъекта РФ

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 24 ноября 2014 г. N 78-АПГ14-32

Проанализировав нормы [ч. 3 ст. 63 ГрК РФ], суд пришел к правильному выводу о том, что принятие генерального плана, как документа территориального планирования, внесение в него изменений, а также определение (изменение) функциональных зон, является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и законодатель Санкт-Петербурга, приняв оспариваемый акт, предоставленную ему законом компетенцию не превысил.

3. Законодательные органы власти субъектов РФ - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции и в пределах компетенции субъекта РФ могут устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в т.ч. обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 марта 2017 г. N 10-П

Часть 4.1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой правила землепользования и застройки субъектов Российской Федерации - городов федерального значения утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, не препятствует их законодательным (представительным) органам при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности устанавливать в пределах своей компетенции в системе разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации и в пределах полномочий субъекта Российской Федерации нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в том числе обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения. Данное регулирование, будучи обусловленным спецификой градостроительной деятельности на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, преследует конституционно значимую цель и как таковое не нарушает Конституцию Российской Федерации, в том числе закрепленные ею принципы равноправия субъектов Российской Федерации и разделения властей.