Энциклопедия судебной практики. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона (Ст. 25 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Энциклопедия судебной практики
Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона
(Ст. 25 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

1. Административная ответственность ЮЛ и ИП за нарушение норм ФЗ N 294-ФЗ, воспрепятствование проведению проверки, уклонение от проверочных мероприятий, неисполнение предписаний может быть установлена только федеральным законом

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 января 2011 г. N 81-Г10-26

Нормы об обязательности исполнения в установленный срок ЮЛ, ИП требований предписания, выданного должностным лицом органа муниципального контроля, установлены ст. ст. 10, 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона ЮЛ, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители ЮЛ, ИП, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Проанализировав содержание приведенных норм закона, суд правильно указал в решении, что федеральный законодатель ограничил полномочия субъектов РФ по установлению административной ответственности установлением таковой ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Вместе с тем установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, что имеет место в рассматриваемом случае, относится к ведению РФ, в связи с чем не может быть осуществлено законом субъекта РФ.

При этом суд обоснованно не согласился с доводами заинтересованного лица о возможности установления административной ответственности законом субъекта РФ в случае ее неустановления федеральным законом, правильно сославшись на отсутствие у субъекта полномочий по установлению административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами.

Полагая, что выводы суда основаны на законе, анализ которого приведен в решении, Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с ними.

Решение Верховного суда Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 3-8/2011

Нормы обязательного исполнения распоряжения или требования должностного лица местного самоуправления, осуществляющего контрольные функции, воспрепятствования осуществлению служебных обязанностей и об обязательности исполнения в установленный срок ЮЛ, ИП требований предписания, выданного должностным лицом органа муниципального контроля, установлены ст.ст. 10, 12, 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона ЮЛ, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители ЮЛ, ИП, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, установление административной ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, что имеет место в рассматриваемом случае, - относится к ведению РФ, в связи с чем не может быть осуществлено законом субъекта РФ.