Энциклопедия судебной практики. Лица, участвующие в исполнительном производстве (Ст. 48 Закона "Об исполнительном производстве")

Энциклопедия судебной практики
Лица, участвующие в исполнительном производстве
(Ст. 48 Закона "Об исполнительном производстве")

1. Круг лиц исполнительного производства, предусмотренный статьей 48 ФЗ закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим

Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 марта 2012 г. по делу N 33-1491

Круг лиц исполнительного производства, предусмотренный статьей 48 Федерального закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, так как лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально- и (или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов.

2. Лицо, не участвующее в исполнительном производстве, права и законные интересы которого нарушены в ходе исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не лишено права обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Определение Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N 1554-О

Лицо, которое считает, что его права и законные интересы нарушены в ходе исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, и которое не является стороной исполнительного производства - взыскателем или должником, т. е. стороной спорного материального правоотношения, бывшего предметом разрешения в суде, вправе требовать их защиты или восстановления не путем признания его участником исполнительного производства с предоставлением всех соответствующих прав и обязанностей, а в ином предусмотренном действующим законодательством порядке. Сами по себе оспариваемые положения статьи 48 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" такой защите или восстановлению не препятствуют.

Что касается обжалования незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства в порядке подчиненности, равно как и оспаривания их в суде, то соответствующее заявление может быть подано согласно части 1 статьи 121 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" не только сторонами исполнительного производства, но и иными лицам, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В данном случае у Конституционного Суда Российской Федерации не имеется оснований для вывода о том, что положения статьи 48 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" лишают Т.И.С. права оспорить в суде действия или бездействие судебных приставов-исполнителей, если ими были нарушены ее права. Равным образом эти положения не лишают ее права оспорить в судебном порядке результаты публичных торгов по реализации имущества, на которое было обращено взыскание по исполнительным документам, поскольку правил проведения таких торгов или правил их оспаривания эти законоположения не содержат.

3. Неопределенный круг лиц не может быть взыскателем по исполнительному производству

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР от 25 апреля 2011 г. по делу N 33-1404/2011

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник, которые являются сторонами исполнительного производства.

Применительно к положениям ч. 3 ст. 49 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неопределенный круг лиц не может являться взыскателем ввиду его неопределенности. Тем самым, в случае принятия решения исключительно в интересах неопределенного круга лиц, исполнительное производство не может быть возбуждено, поскольку в силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

4. В случае удовлетворения судом иска, предъявленного прокурором в защиту неопределенного круга лиц, взыскателем по делу является прокурор

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР от 25 апреля 2011 г. по делу N 33-1404/2011

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник, которые являются сторонами исполнительного производства. В соответствии с ч. 3 ст. 49 названного [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Как правильно указал суд первой инстанции, в исполнительном листе N, выданном 17 августа 2010 года, в качестве взыскателя указан Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что при установленных судом первой инстанции по делу обстоятельствах, с учетом перечисленных норм права и позиции Европейского суда по правам человека, с целью реализации права требовать принудительного исполнения решения суда в интересах неопределенного круга лиц, прокурор может выступать взыскателем в исполнительном производстве, в связи с чем вывод суда первой инстанции об этом является правильным.

5. Взыскатель, действующий в своих интересах, и лицо, непосредственно исполняющее требования, содержащиеся в исполнительном документе, и действующее в интересах третьего лица, не могут совпадать при совершении исполнительных действий

Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 июля 2012 г. по делу N 33-6869/12

Так, ответчик выступал как взыскатель и как лицо, непосредственно исполняющее требования, содержащиеся в исполнительном документе. Согласно смыслу ст. 48 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" взыскатель, действующий в своих интересах, и лицо, непосредственно исполняющее требования, содержащиеся в исполнительном документе, и действующее в интересах третьего лица, не могут совпадать при совершении исполнительных действий.

6. Государственный орган, определенный получателем штрафа по делу об административном правонарушении, является лицом, участвующим в исполнительном производстве

Решение Сахалинского областного суда от 16 мая 2014 г. по делу N 71-72/2014

Согласно судебному постановлению о привлечении иностранной компании к административной ответственности Пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении и направило дело в суд, определено получателем штрафа (взыскателем), то есть в силу статьи 48 Федерального закона [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" является лицом, участвующим в исполнительном производстве (стороной исполнительного производства).

7. Лица, участвовавшие в судебном процессе, но не относящиеся к указанному в ст. 48 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" кругу лиц, самостоятельными правами в исполнительном производстве не обладают

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-14367/2013

В соответствии со ст. 48 и 49 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. К лицам, участвующим в исполнительном производстве, относятся также лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, и иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Не относящиеся к числу перечисленных лица, в том числе в случае, если они участвовали в судебном процессе, предшествовавшем принятию решения суда, самостоятельными правами в исполнительном производстве не обладают.

8. Члены семьи взыскателя или должника, не являются лицами, участвующими в исполнительном производстве

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 октября 2014 г. по делу N 33-13923/2014

Согласно ст. 48 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник, лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу ч. 4 ст. 49 данного [Федерального] закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. Таким образом, исполнение судебного решения возлагается лично на должника и члены семьи должника не обязаны исполнять или помогать должнику в исполнении решения суда. Исходя из этого, довод суда о наличии совершеннолетних детей у должника, способных работать и извлекать доход из своей трудовой деятельности, объективно не может служить обстоятельством, препятствующим предоставлению рассрочки исполнения судебного акта.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-1861/14

Согласно ст. 48 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Члены семьи заявителя не относятся к числу лиц, участвующих в исполнительном производстве, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для их привлечения к участию в деле.

9. Правопреемство возможно только в отношении взыскателя и должника, а не всех лиц, участвующих в исполнительном производстве

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-5690/2013

Статьей 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен состав лиц, участвующих в исполнительном производстве, к которым отнесены: взыскатель и должник; лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). Взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.

В силу ст. 52 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Приведенная норма права свидетельствует, что правопреемство возможно как на стороне взыскателя, так и на стороне должника, правопреемство в правах иных лиц, не имеющих правового статуса должника или взыскателя, положениями указанной нормы закона не регулируется.

10. В отсутствие судебного акта о процессуальном правопреемстве правопреемник не является участником исполнительного производства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. N ВАС-17547/09

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 48 и 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 48, 49, 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и принимая во внимание отсутствие судебного акта о процессуальном правопреемстве, суды пришли к выводу о незаконности удержания спорных денежных средств на счете отдела судебных приставов, поскольку они принадлежат лицу, не являющемуся должником в рамках указанного исполнительного производства, и к нему не могут быть применены меры принудительного взыскания.

Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-9660/2015

На момент издания старшим судебным приставом оспариваемого постановления должника по исполнительному производству не было в связи с его смертью.

Вопрос о процессуальной замене должника его правопреемником в установленном действующим законодательством порядке разрешен не был.

При таких обстоятельствах наследник умершего должника применительно к ст. 48 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имел правомочий на ревизию действий и постановлений по исполнительному производству, а старший судебный пристав - отменять по его обращению постановление судебного пристава-исполнителя от 14.09.10 г.

11. Все участники исполнительного производства должны быть извещены судом о времени и месте рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя

Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 января 2011 г. по делу N 33-202

В соответствии со ст. ст. 48, 49 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] об исполнительном производстве лицами, участвующими в исполнительном производстве и сторонами исполнительного производства, являются взыскатель и должник.

Фактически возобновив исполнительное производство в отношении Я.А.С., суд тем самым разрешил вопрос о правах и обязанностях последнего. Вместе с тем Я.А.С. к участию в настоящем деле привлечен не был. Следовательно, должник по исполнительному производству, не будучи привлеченным к участию в судебном разбирательстве, был лишен возможности отстаивать свою позицию по возникшему спору. Рассмотрев данное дело, суд принял решение, затрагивающее его права и обязанности, чем существенно нарушил основные принципы гражданского судопроизводства (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также права и законные интересы Я.А.С.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, которые тем самым лишились возможности активно участвовать в гражданском процессе и влиять на его ход и развитие, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому право, закрепленное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод [ETS N 005]. Судебное разбирательство, не обеспечивающее принадлежащее каждому право быть выслушанным судом, не может считаться справедливым.

Справка Кемеровского областного суда от 5 марта 2009 г. N 01-26/160 о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2008 году по кассационным и надзорным данным

В соответствии со статьёй 48 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья ст. 441 ГПК РФ устанавливает право обжалования действий судебного пристава-исполнителя не только взыскателем и должником по исполнительному производству, но и любым другим лицом, чьи права и свободы были нарушены принятым судебным приставом действием или решением. В данном случае указанное лицо будет выступать в деле в качестве заявителя, а взыскатель, должник по исполнительном производству, судебный пристав-исполнитель - в качестве заинтересованных лиц.

Поэтому исходя из содержания ст. 441 ГПК РФ, главы 25 ГПК РФ и статей 48, 49 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" все участники исполнительного производства должны быть извещены судом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их неявка не является препятствием для разрешения жалобы.

Постановление Президиума Архангельского областного суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 44г-0011

Взыскатель и должник согласно пункту 1 статьи 48 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] об исполнительном производстве являются сторонами исполнительного производства.

Исходя из смысла статьи 128 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] об исполнительном производстве и статьи 441 ГПК РФ, по заявлениям об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) стороны исполнительного производства должны быть извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

12. Подача лицами, не участвующими в исполнительном производстве, заявлений судебному приставу-исполнителю правового значения не имеет, обязанностей совершить какие-либо действия на пристава не возлагает

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда г. Санкт-Петербург от 20 октября 2014 г. по делу N 33-16931/2014

Подача ими [лицами, не являющимися сторонами в исполнительном производстве] каких-либо заявлений судебному приставу-исполнителю правового значения не имеет, обязанностей совершить какие-либо действия на пристава не возлагает, поскольку указанные лица сторонами исполнительного производства в смысле статьи 49, 48 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не являются, как не относятся к лицам, в нем участвующим.

13. Судебный пристав-исполнитель вправе организовать исполнение судебного акта, в том числе с привлечением по своему поручению физических или юридических лиц

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2012 г. N ВАС-256/10

По итогам толкования положений статей 48, 61, 64, 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суды указали, что судебный пристав-исполнитель вправе организовать исполнение судебного акта, в том числе и с привлечением по своему поручению физических или юридических лиц.

Кассационное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 26 января 2012 г.

На основании ст. ст. 48, 61 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста /специалистов / для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-243

Положения ст. 48 и 61 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" в своём нормативном единстве предполагают возможность участия специалиста в ходе исполнительного производства в случае возникновения такой необходимости. Привлечение специалиста допускается по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель стороны исполнительного производства в необходимых случаях не лишены возможности привлечения специалистов для надлежащего исполнения судебного решения на стадии исполнительного производства.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-126/2014

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии возможности исполнения таких исполнительных документов ввиду отсутствия транспорта и специальных познаний, необходимых для общения с больными туберкулезом, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку в силу статей 48 и 61 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе для участия в исполнительном производстве привлечь других лиц, в том числе специалистов и иных лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-22626/2013

Для исполнения указанных в исполнительном документе действий, могущих быть совершенными без личного участия должника, судебный пристав может привлечь специалиста, специализированную организацию, иных лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статьи 48, 61 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] об исполнительном производстве).