Энциклопедия судебной практики. Проведение закрытого аукциона (Ст. 74 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

Энциклопедия судебной практики
Порядок проведения запроса котировок
(Ст. 74 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

1. Размещение извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта должно быть осуществлено не менее чем за период, который предусмотрен ФЗ о контрактной системе и зависит от цены контракта

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 мая 2015 г. N Ф01-1697/15 по делу N А43-19436/2014

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 указанного закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Из этого следует, что размещение извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта должно быть осуществлено не менее чем за период, предусмотренный вышеуказанной правовой нормой, до дня проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в данном случае указанный срок составляет четыре рабочих дня, так как начальная (максимальная) сумма контракта равна 85 000 рублей.

2. Дата публикации извещения о проведении запроса котировок и дата истечения срока предоставления заявок не включаются в установленный законом семидневный или четырехдневный срок

Решение Нижегородского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 7-1302/2015

Материалами дела установлено, что 03.06.2014 года на официальном сайте размещены извещение проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей автомобилей ОМВД России по Володарскому району и проект контракта.

Заказчиком, осуществляющим данную закупку, выступал ОМВД по Володарскому району Нижегородской области. Начальная (максимальная) цена контракта - _ рублей.

В силу вышеприведенных норм закона, срок окончания подачи заявок должен быть установлен 10.06.2014 (07.06.2014 и 08.06.2014 - нерабочие выходные дни).

Однако, фактически сроком окончания котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок, является 09.06.2014 17:00.

Таким образом, заказчик нарушил срок размещения указанного извещения на официальном сайте на 1 рабочий день, что указывает на нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Решение Калужского областного суда от 24 марта 2016 г. по делу N 21-103/2016

В извещении о проведении запроса котировок от 12 октября 2015 года указано, что датой окончания подачи котировочных заявок является 21 октября 2015 года.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение о проведение котировок размещено в единой информационной системе менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 мая 2015 г. N Ф01-1697/15 по делу N А43-19436/2014

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 указанного закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Как следует из материалов дела и установили суды, 22.04.2014 таможенный орган разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и проект контракта на официальном сайте, указав дату проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников 29.04.2014.

Поскольку 26.04.2014 и 27.04.2014 были выходными днями, период между датой размещения извещения о проведении открытого аукциона и датой вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников составляет четыре рабочих дня (23, 24, 25 и 28 апреля 2014 года).

При таких обстоятельствах вывод судов о соблюдении заказчиком части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ является правомерным.

3. В отличие от извещения о проведении электронного аукциона сроки размещения извещения о проведении запроса котировок исчисляются не в календарных, а рабочих днях

Решение Хабаровского краевого суда от 02 июля 2015 г. по делу N 21-477/2015

Установление заказчиком срока подачи заявок не нарушает срок, предусмотренный ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе, поскольку речь идет о календарных днях, а не о рабочих днях, как например, в ст.74 Закона о контрактной системе.

4. Срок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок не может быть установлен иным, нежели срок окончания приема заявок на участие в запросе котировок

Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 апреля 2015 г. по делу N 21-65/2015

Часть 7 ст. 74 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает, что прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В нарушение данной нормы в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по подготовке оригинал-макета ... тома _ Министерством образования и науки Республики Бурятия установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.