Энциклопедия судебной практики. Признание открытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания (Ст. 52 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ред. до 01.01.2022)

Энциклопедия судебной практики
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе
(Ст. 52 Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

1. Нарушение на один день срока размещения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе само по себе не является основанием для аннулирования осуществления закупки

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 октября 2015 г. N Ф01-3948/15 по делу N А29-11089/2014

Оценив материалы дела, суды пришли к выводу об отсутствии у управления оснований для принятия решения об аннулировании определения подрядчика по проведенному конкурсу.

Суды установили, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе размещен на официальном сайте с нарушением установленного срока только на один день. Из данного протокола следует, что все участники конкурса присутствовали при проведении вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. Указанный протокол содержит все сведения, в том числе и те, которые, как полагает управление, не были зафиксированы при осуществлении аудиозаписи. Нарушений при проведении оценки заявок на участие в конкурсе антимонопольным органом не установлено.

В то же время решение управления не содержит выводов о существенности допущенных нарушений и о том, каким образом эти нарушения повлияли или могли повлиять на результаты размещения заказа; в нем необоснована необходимость применения именно такой меры воздействия, как аннулирование определения поставщиков.

2. В отношении информации и документов, не являющихся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, но предусмотренных конкурсной документацией, закон предусматривает лишь оглашение их наличия или отсутствия

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 марта 2016 г. N Ф09-640/16 по делу N А76-12226/2015

Исходя из буквального толкования положений ч. 6 ст. 52 Закона N 44-ФЗ в отношении информации и документов, не являющихся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, но предусмотренных конкурсной документацией, законодательство предусматривает лишь оглашение их наличия или отсутствия.

3. Невозможность оглашения информации о наличии у участника опыта выполнения работ, требуемого для участия в конкурсе, если выполненные им контракты имеют гриф "секретно", но представленная им справка об этом - нет, не может обуславливаться только отсутствием у комиссии допуска к сведениям, составляющим государственную тайну

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2016 г. N Ф07-438/16 по делу N А21-4124/2015

Конкурсное агентство не обосновало довод о том, что в рассматриваемом случае единая комиссия не имела возможности выполнить требования части 6 статьи 52 Закона N 44-ФЗ в части объявления при вскрытии конвертов информации о документах, предусмотренных конкурсной документацией, условиях исполнения контракта, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе и являющихся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе. В частности, податель жалобы не указал, какая именно информация в данной ситуации не могла быть объявлена публично при наличии представленных Обществом несекретных справок о выполненных работах по спорным государственным контрактам с грифом "Секретно".

На основании изложенного кассационная инстанция соглашается с выводом апелляционного суда о том, что по причине неправомерного непринятия к рассмотрению надлежащим образом направленных в подтверждение соответствия по показателю 2.2.1 критерия N 2 государственных контрактов с грифом "Секретно" единой комиссией допущено нарушение порядка подсчета баллов, присваиваемых заявкам лиц, допущенных к участию в конкурсе, что является существенным нарушением проведения конкурса.