Энциклопедия судебной практики. Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (Ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве")

Энциклопедия судебной практики
Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве
(Ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве")

1. Несоблюдение установленного законом порядка рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявлений (ходатайств) нарушает право лиц, участвующих в деле, на своевременное разрешение их ходатайств и получение информации о результатах его рассмотрения

Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-3796/2015

Исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов. Во исполнение указанных базовых принципов Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", данный Закон был дополнен статьей 64.1 - рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Вопреки ошибочным суждениям суда первой инстанции обстоятельства, что часть действий, о которых говорится в ходатайствах, уже были исполнены судебным приставом-исполнителем до поступления ходатайств либо нецелесообразность их совершения, не освобождают заинтересованное лицо от обязанности правильного разрешения поступивших ходатайств, а могут лишь являться основанием для отказа в их удовлетворении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия исходя в том числе из общих принципов исполнительного производства, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по неуведомлению заявителя о результатах разрешения его ходатайств, нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение ходатайств и получение информации о результатах рассмотрения.

2. В порядке статьи 64.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), связанные с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения

Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33а-3924/2015

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 года N 15-9 и ранее действующими Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России от 25.07.2013 г. N 15-11,

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц. Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные [Федеральным] Законом [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] (п. 2.1 Методических рекомендаций).

По смыслу указанных норм должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), связанные с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33а-15899/2015

В порядке статьи 64.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; в иных случаях, предусмотренных Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве".

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"); о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве"; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

3. В порядке статьи 64.1 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) только лиц, участвующих в исполнительном производстве

Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33а-5203/2015

Удовлетворяя заявленные требования В.И.Н., суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в рамках исполнительного производства, выразившееся в непринятии в десятидневный срок мер по рассмотрению заявления В.И.Н. об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, что противоречит положениям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем судом не принято во внимание, что положения статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируют порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в то время как В.И.Н. участником исполнительного производства в смысле придаваемом данному понятию статьей 48 указанного Федерального закона не является.

С учетом изложенного заявление В.И.Н. подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно положений статей 5, 10, 12 которого при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) лица, участвующего в исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление вне зависимости наличия либо отсутствия в заявлении просьбы на предоставление ответа

Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-1698/2014

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 названного Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] (ч. 6 ст. 64.1).

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление по результатам рассмотрения ходатайства в независимости наличия либо отсутствия в нем просьбы на предоставление ответа.

5. Отказ судебного пристава-исполнителя в удовлетворении заявления (ходатайства) лица, участвующего в исполнительном производстве, должен быть мотивированным

Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 33а-10072/2015

Статьей 64.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которым заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"], должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5 статьи 64.1 [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]).

Из смысла приведенных выше норм Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" следует, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в установленный срок разрешить ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, а в случае отказа предусмотрено обязательное условие о необходимости мотивировки такого отказа.

6. При наличии в исполнительном производстве неразрешенного ходатайства, заявленного на любой стадии исполнительного производства, исполнительное производство не может быть передано в иной отдел Службы судебных приставов

Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-2970/2015

По мнению заявителя жалобы, судом не учтено, что согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, у заинтересованного лица существовала (и существует) обязанность по принятию решения по ходатайству вне зависимости от стадии исполнительного производства.

Соответственно до момента возобновления исполнительного производства в Отделе имелся неразрешенный вопрос по его ходатайству в соответствии с законом, который должен был быть разрешен именно Отделом.

Следовательно, до рассмотрения его ходатайства Отдел не вправе был передавать исполнительное производство в иной отдел судебных приставов.

7. При рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с рассмотрением заявлений (ходатайств) лиц, участвующих в исполнительном производстве, юридическое значение имеют факты наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, в том числе направления соответствующего постановления заявителю; совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-4907/2014

В силу положений п. 5 ст. 64.1 Федерального закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-16007/2015

Как обоснованно указал суд первой инстанции, правильное разрешение данного дела зависело от установления того, была ли направлена копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 18.06.2015 г. заявителю в срок в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

8. При неполучении лицами, участвующими в исполнительном производстве, постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя исчисляется по истечении срока, установленного для рассмотрения ходатайства

Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 33а-12539/2015

Положениями статьи 64.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов, в том числе, и старшим судебным приставом, в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"] (ч. 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"], должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Таким образом, о нарушении своего права К. должен был узнать по истечении десятидневного срока, установленного законодателем старшему приставу-исполнителю для рассмотрения его заявления.

С учетом положений ч. 5 статьи 64.1 [Федерального] Закона [от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" заявление К. от 23 июня 2015 года подлежало рассмотрению в срок до 3 июля 2015 года. Соответственно установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ [Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации] срок на оспаривание бездействия, связанного с непредоставлением ответа на обращение, подлежит исчислению с 23 июня 2015 года и истёк 3 июля 2015 года. Однако рассматриваемое заявление направлено К ... в суд только 3 августа 2015 года, то есть со значительным пропуском срока на обращение.

Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-5393/2015

По правилам части 5 статьи 64.1 ФЗ [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ] "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 [Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"]).

Соответственно срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 441 ГПК [Гражданского процессуального кодекса] Российской Федерации, при неполучении ответов на поданные ходатайства от 01.07.2014 года, от 20.01.2015 года исчисляется по истечении срока, установленного для рассмотрения ходатайства.