Энциклопедия судебной практики. Уполномоченный экономический оператор (Ст. 85 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации")

Энциклопедия судебной практики
Уполномоченный экономический оператор
(Ст. 85 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации")

1. Специальные упрощения при выпуске товара подлежат применению, только если декларантом товара является уполномоченный экономический оператор, заключивший внешнеэкономическую сделку, либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, и осуществляющий ввоз товаров в РФ для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2014 г. N Ф05-9214/14 по делу N А40-5984/2014

Выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о соответствии оспариваемых ненормативных правовых актов закону и о доказанности Смоленской таможней, ЦТУ обстоятельств, послуживших основанием для их принятия основаны на применении положений пунктов 1, 2 статьи 41, части 1, части 2 статьи 38, части 1 статьи 186, пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), статьи 85 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", на исследовании и оценке в судебных заседаниях документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами.

Применив положения названных норм материального права, суды пришли к выводам о том, что специальные упрощения при выпуске товара применяются только в том случае, если декларантом товара является уполномоченный экономический оператор, заключивший внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, и осуществляющий ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности. По условиям дополнительного соглашения от 20.06.2013, заключенного к внешнеэкономическому контракту от 19.06.2013 N 1, общество как агент выступает в качестве покупателя и грузополучателя по договору, однако право собственности на товар переходит к принципалу с момента его принятия агентом; агент участие в расчетах, осуществляемых принципалом и поставщиком в рамках исполнения внешнеэкономического контракта, не принимает. Общество взяло на себя часть обязательств, определенных внешнеэкономическим контрактом N 01 со стороны покупателя, не выступая при этом в момент его заключения в качестве самостоятельного лица, выражающего индивидуальную волю и преследующего индивидуальный интерес. В данном случае ООО заключен внешнеэкономический контракт купли-продажи от 19.06.2013 N 01 и во исполнение этого контракта на территорию Таможенного союза произведена поставка товаров. Именно с этим обстоятельством таможенное законодательство связывает возникновение у ООО статуса декларанта со всеми вытекающими правами, обязанностями и ответственностью. Возникновение статуса декларанта у ООО вытекает непосредственно из положений таможенного законодательства и не является волеизъявлением частных лиц в рамках гражданско-правовых обязательств. Следовательно, декларант в рамках гражданско-правовых отношений передавать свои права и обязанности декларанта иному лицу не вправе. Вне зависимости от вступления во внешнеэкономический контракт третьего лица, которое будет являться стороной контракта, но не будет являться лицом, его заключившим, права и обязанности декларанта не могут перейти к нему на основании соглашения о вступлении в договор. Отношения, возникающие в связи с таможенным декларированием товаров, являются публично-правовыми отношениями. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (часть 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса российской Федерации" следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством. Возможность применения норм гражданского законодательства к отношениям между юридическим лицом и таможенным органом, которые регулируются таможенным законодательством и основаны на властном подчинении, положениями Закона о таможенном регулировании и главами 24, 52 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Перемена лиц в обязательстве", "Агентирование") не предусмотрена. Таким образом в силу прямого указания закона публичные обязательства не могут быть переданы иному лицу на основании гражданско-правового договора. Декларировать товары от имени и по поручению декларанта в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Кодекса вправе таможенный представитель, включенный в соответствующий реестр таможенных представителей. Поскольку таможенным представителем общество не является и таможенное законодательство иных способов передачи прав и обязанностей декларанта иному лицу не предусматривает, общество осуществлять таможенное декларирование товаров по поручению и в интересах ООО, в том числе и с целью применения таможенных упрощений, не вправе.