Энциклопедия судебной практики. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля (Ст. 104 ТК ТС (утратила силу))

Энциклопедия судебной практики
Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля
(Ст. 104 ТК ТС)

1. Положения ч. 1 ст. 104 ТК ТС прямо запрещают причинение неправомерного вреда при проведении таможенного контроля

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июля 2012 г. N ВАС-9262/12

Удовлетворяя иск, суды пришли к выводу о доказанности совокупности условий, необходимых для возложения на ФТС России ответственности в виде убытков (оплата транспортно-экспедиционных услуг), причиненных обществу незаконными действиями таможни при реализации своих полномочий на досмотр груза (товара) в рамках таможенного контроля при таможенном оформлении.

Суды исходили из того, что в нарушение части 1 статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного Союза, прямо запрещающей причинение неправомерного вреда при проведении таможенного контроля, таможенный орган, заведомо зная об опасности груза и последствиях нарушения условий его хранения, злоупотребил своим правом, потребовав от общества выставления груза на досмотровую площадку, а после исполнения обществом требования с помощью привлечения специализированных организаций для доставки груза отказался от проведения досмотра.

2. Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 января 2016 г. N Ф08-10027/15 по делу N А15-211/2015

Из системного толкования статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 104 Таможенного кодекса Таможенного союза, следует, что для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

При этом отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Обязанность доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и противоправными действиями причинителя вреда лежит на заявителе.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2015 г. N Ф08-9129/15 по делу N А32-34595/2014

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ТС убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. Ответственность таможенных органов наступает при наличии следующих условий: неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов, наличия убытков, причиненных лицу или его имуществу; причинной связи между неправомерным решением, действием (бездействием) таможенного органа и наступившими убытками.

Оценив представленные в дело доказательства, суды установили причинную связь между действиями таможни по отказу в выпуске спорных товаров и понесенными обществом расходами, связанными с необходимостью оплатить хранение, сверхнормативную аренду контейнеров и получение новой декларации о соответствии.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2016 г. N Ф03-6337/15 по делу N А51-11190/2015

Согласно статье 104 ТК ТС убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2); убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Законодательством Российской Федерации, регламентирующим возмещение убытков, причиненных незаконными действиями государственных, в том числе таможенных органов, является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), из положений главы 59 которого следует, что для наступления деликтной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Отсутствие какого-либо из элементов является достаточным основанием для отказа в иске.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 января 2016 г. N Ф03-5628/15 по делу N А51-2154/2015

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и их последствиями и вина правонарушителя.

Факт несения расходов, расцениваемых истцом в качестве убытков, и их размер подтверждаются материалами дела (таможенные декларации, платежные поручения) и не оспаривается ответчиком.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 сентября 2015 г. N Ф08-6356/15 по делу N А15-4146/2014

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 2 статьи 104 ТК ТС содержится аналогичная норма, в силу которой убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно указанным нормам требование о возмещении ущерба от незаконных действий может быть удовлетворено только в случае, когда доказаны одновременно факт причинения вреда, его размер, незаконность действий государственного органа (в данном случае таможенного органа), причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.

3. Обязанность доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и противоправными действиями таможенного органа лежит на заявителе

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 января 2016 г. N Ф08-10027/15 по делу N А15-211/2015

Из системного толкования статей 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, статьи 104 ТК ТС, следует, что для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

При этом отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Обязанность доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и противоправными действиями причинителя вреда лежит на заявителе.

4. Законодателем на таможенный орган возложена обязанность по хранению вещественных доказательств надлежащим образом и обеспечению их сохранности

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2015 г. N Ф07-2734/15 по делу N А56-23009/2015

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" разъяснено, что ответственность за несохранность имущества, изъятого государственным органом и переданного на хранение третьему лицу несет Российская Федерация, поскольку в силу части 2 статьи 895, статьи 906 ГК РФ обязанность обеспечить сохранность изъятого имущества лежит на государственном органе, осуществившем такое изъятие.

При таких обстоятельствах судами сделан правильный вывод о том, что в силу вышеприведенных норм именно на Таможню была возложена обязанность по хранению вещественных доказательств надлежащим образом и обеспечению их сохранности.

5. Под убытками в смысле ст. 104 ТК ТС понимаются невыгодные имущественные последствия, наступающие для потерпевшего вследствие противоправного причинения вреда его личности или имуществу, выраженные в денежной форме

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 апреля 2012 г. N Ф03-1154/12 по делу N А51-5269/2011

Под убытками [в ст. 104 ТК ТС] понимаются те невыгодные имущественные последствия, которые наступают для потерпевшего вследствие противоправного причинения вреда его личности или имуществу, выраженные в денежной форме.

6. Законодательством РФ, регламентирующим возмещение убытков, причиненных незаконными действиями государственных, в т.ч. таможенных, органов, является ГК РФ

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2016 г. N Ф03-6337/15 по делу N А51-11190/2015

Законодательством Российской Федерации, регламентирующим возмещение убытков, причиненных незаконными действиями государственных, в том числе таможенных органов, является Гражданский кодекс Российской Федерации, из положений главы 59 которого следует, что для наступления деликтной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2014 г. N Ф08-5540/14 по делу N А32-8902/2011

Законодательством Российской Федерации, регламентирующим возмещение убытков, причиненных незаконными действиями государственных, в том числе таможенных органов, является Гражданский кодекс Российской Федерации, из положений главы 59 которого следует, что для наступления деликтной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившим вредом.