Энциклопедия судебной практики. Общие переходные положения (Ст. 366 ТК ТС (утратила силу))

Энциклопедия судебной практики
Общие переходные положения
(Ст. 366 ТК ТС)

1. Если полномочия таможенного органа проводить таможенный контроль после выпуска в отношении товаров возникли до 01.07.2010, таможенный контроль проводится в пределах одного года

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 г.) (пункт 5)

Пунктами 1, 2 ст. 361 ТК ТС, действовавшего по 30 июня 2010 г. включительно, было установлено, что после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Вступившим в силу с 1 июля 2010 г. Таможенным кодексом таможенного союза введён иной трёхлетний срок таможенного контроля после выпуска товаров (ст. 99).

Порядок применения положений ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, регламентирован в разделе 8 данного кодекса "Переходные положения" (ст. 366-372), которым обеспечиваются преемственность в новом таможенном регулировании тех правоотношений, которые возникли до вступления его в силу.

Права и обязанности сторон спорных отношений возникли до вступления в силу ТК ТС: задекларированный обществом товар был выпущен таможенными органами для свободного обращения и утратил статус находящегося под таможенным контролем до 1 июля 2010 г. Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению действовавшие в этот период времени положения пп. 1, 2 ст. 361 ТК РФ.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2014 г. N 305-КГ14-78

Суды трех инстанций, отказывая в удовлетворении требований к ФТС РФ в полном объеме, исходили из того, что статья 99, пункт 2 статьи 366 и пункт 1 статьи 370 ТК ТС при их системном толковании позволяют сделать вывод о том, что действие нового правового регулирования, устанавливающего увеличенный трехлетний срок для целей таможенного контроля, может распространяться на отношения, возникшие до вступления в силу ТК ТС, если к этому моменту (к 1 июля 2010 года) не истек годичный срок таможенного контроля, установленный прежним таможенным регулированием (статьей 361 ТК РФ). Поскольку в отношении товаров, оформленных обществом до 01.07.2010, к моменту увеличения срока таможенного контроля до трех лет прежний годичный срок не истек, суды пришли к выводу о его увеличении до 01.07.2013 и отклонили доводы общества о невозможности проведения таможенного контроля в отношении этих товаров в сентябре 2011 года.

Поскольку право проводить таможенный контроль после выпуска в отношении товаров, оформленных до 30.06.2010 включительно (193 ГТД), и обязанность общества подвергнуться такому контролю возникли до 01.07.2010, к спорным правоотношениям подлежат применению действовавшие в этот период времени положения пунктов 1-2 статьи 361 ТК РФ, устанавливающие возможность проведения таможенного контроля только в пределах одного года. Ни пункт 2 статьи 366, ни пункт 1 статьи 370 ТК ТС не позволяют применить положения статьи 99 ТК ТС к спорным правоотношениям в области таможенного контроля, поскольку в них не регулируется вопрос о сроках проведения таможенного контроля после выпуска товаров. Равно как в разделе 8 "Переходные положения" ТК ТС прямого указания о придании обратной силы нормам права, регламентирующим срок таможенного контроля после выпуска товаров, не содержится.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2015 г. N Ф05-14290/15 по делу N А40-17523/2013

Поскольку права и обязанности сторон спорных отношений возникли до вступления в силу ТК ТС, доказательств, свидетельствующих о возникновении каких-либо новых прав и обязанностей у участников спорного правоотношения после вступления в силу ТК ТС материалы дела не содержат, в связи с чем задекларированный обществом товар был выпущен таможенными органами для свободного обращения и утратил статус находящегося под таможенным контролем до 01.07.2010.

В связи с тем, что право проводить таможенный контроль после выпуска в отношении товаров, оформленных до 30.06.2010 включительно (193 ГТД), и обязанность общества подвергнуться такому контролю возникли до 01.07.2010, то к спорным правоотношениям подлежат применению действовавшие в этот период времени положения п. п. 1 - 2 ст. 361 ТК РФ, устанавливающие возможность проведения таможенного контроля только в пределах одного года.

Таким образом, требования заявителя в части оспаривания решений и действий заинтересованных лиц по оформленным до 30.06.2010 включительно 193 ГТД правомерно удовлетворены судами в связи с нарушением срока проведения контроля.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2015 г. N Ф10-2105/15 по делу N А35-9038/2014

Сторонами не оспаривается тот факт, что права и обязанности сторон спорных отношений возникли до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Доказательств, свидетельствующих о возникновении каких-либо новых прав и обязанностей у участников спорного правоотношения после вступления в силу ТК ТС, в материалах дела не имеется.

Общие принципы применения обратной силы закона, вытекающие из сформулированных в ст.ст. 54, 57 Конституции РФ подходов законодателя, предусматривают, что закон, тем или иным образом ухудшающий положение лиц, участвующих в регулируемых данным законом правоотношениях, не имеет обратной силы (то есть не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие), если об этом прямо не указано в законе. Раздел 8 "Переходные положения" ТК ТС прямого указания о придании обратной силы нормам права, регламентирующим срок таможенного контроля после выпуска товаров, не содержит.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 24.10.1996 г. N 17-П, от 03.07.2007 г. N 747-О-О, принимая во внимание Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 г. по делу N 305-КГ-14-78, суды правомерно исходили из того, что нормы ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части правил принудительного взыскания таможенных пошлин, ухудшающих положение лиц, с которых взыскиваются таможенные платежи, обратной силы не имеют и применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат, в силу чего к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ТК РФ, действовавшего до 01.07.2010 г.

2. Если истечение годичного срока таможенного контроля со дня выпуска товаров приходится на период действия ТК ТС, то срок увеличивается до 3 лет

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июня 2014 г. N Ф04-3072/14 по делу N А81-2860/2013

В соответствии с пунктом 6 статьи 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу названного Кодекса признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза.

В отношении этих товаров применяются положения названного Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей настоящей статьи.

Поскольку таможенная процедура временного ввоза в отношении воздушного судна завершена в сентябре 2010 года (после вступления в действие ТК ТС), соответственно у таможенного органа возникло предусмотренное статьей 99 ТК ТС право на проведение таможенного контроля в течение трех лет после выпуска товара.

3. Положения п. 1 ст. 370 ТК ТС основаны на общеправовом принципе "закон обратной силы не имеет", что корреспондирует правовым позициям Конституционного Суда РФ о недопустимости ухудшения положения граждан

Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N 188-О (пункт 2)

Пункт 2 статьи 366 ТК ТС устанавливает, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367-372 данного Кодекса. Вместе с тем данный Кодекс содержит переходные нормы, обеспечивающие преемственность в новом таможенном регулировании тех правоотношений, которые возникли до вступления его в силу. Так, оспариваемый заявителем пункт 1 статьи 370 "Переходные положения о статусе товаров и таможенных процедурах" Таможенного кодекса таможенного союза подтверждает юридическую силу того статуса товара, который был оформлен в соответствии с ранее действовавшим таможенным регулированием Российской Федерации. При этом данная норма применяется во взаимосвязи с иными положениями Таможенного кодекса таможенного союза, в том числе с теми, которые регулируют порядок проведения таможенного контроля, в частности статья 99, предусматривающая полномочия органов по проведению таможенного контроля в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Названные нормативные положения, будучи направленными на установление надлежащей регламентации вопросов действия таможенного регулирования во времени, правового статуса товаров, прошедших таможенное оформление в период действия соответствующих норм российского таможенного законодательства, а также порядка и сроков осуществления процедур таможенного контроля, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.