Положение о коммерческой тайне (Л.В. Куревина, "Отдел кадров коммерческой организации", N 1, январь 2014 г.)

Положение о коммерческой тайне

В любой коммерческой организации существуют сведения, которые не подлежат разглашению, - о клиентах и деловых партнерах, об итогах финансовой деятельности, о технологиях производства и т.д. За распространение таких сведений работодатель может привлечь работника к ответственности вплоть до увольнения. Но для этого необходимы определенные условия, в частности в организации должны быть разработаны локальные акты, которыми бы устанавливались запрет на распространение конфиденциальной информации и конкретный перечень такой информации. В данной статье расскажем о разработке такого локального акта, как положение о коммерческой тайне.

Коммерческая тайна и запрет на ее распространение

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

В свою очередь, информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, является лицо, которое владеет данной информацией на законном основании, ограничило доступ к ней и установило в отношении ее режим коммерческой тайны, то есть работодатель.

Обязанность по неразглашению коммерческой тайны установлена ГК РФ и другими федеральными законами. В гражданском законодательстве есть запрет на разглашение конфиденциальных сведений участниками сделок. Например, в ст. 727 ГК РФ указывается, что если одна сторона по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна (ст. 139 ГК РФ), сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.

Не вправе разглашать секретные сведения и работники, имеющие к ним доступ, а в случае разглашения они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 98-ФЗ работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность по законодательству РФ. В случае же наличия состава преступления работник может быть привлечен к уголовной ответственности по п. 2 ст. 183 УК РФ, которая предусматривает штраф в размере до 120 000 руб., лишение права занимать определенные должности, исправительные работы на срок до двух лет, лишение свободы на этот же срок.

Трудовым кодексом установлена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба для работника, разгласившего сведения, составляющие коммерческую или иную тайну. А согласно пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за разглашение охраняемой законом тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Однако привлечь работника к любому виду ответственности за разглашение конфиденциальных сведений работодатель сможет, только если в соответствии со ст. 10 Закона N 98-ФЗ в организации введен режим защиты коммерческой тайны. Для этого работодатель обязан:

- ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

- ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

- создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны (ст. 11 Закона N 98-ФЗ).

Конкретного требования о принятии в организации положения о коммерческой тайне в законодательстве нет. К основным требованиям, предъявляемым к работодателю, относятся определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну, а также ознакомление с ним работников. А одним из наиболее целесообразных способов установить в организации порядок охраны прав на информацию считается разработка локального нормативного акта - положения о коммерческой тайне.

На 38-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ в Санкт-Петербурге 23.11.2012 Постановлением N 38-22 был принят Модельный закон о коммерческой тайне. В статье 11 данного закона установлено, что субъектами коммерческой тайны разрабатываются инструкции, положения по обеспечению сохранности такой тайны, в которых определяются:

- состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну;

- порядок присвоения грифа "Коммерческая тайна" сведениям, работам и изделиям и его снятия;

- процедура допуска работников хозяйствующего субъекта, а также лиц, привлекаемых к его деятельности, к сведениям, составляющим коммерческую тайну;

- порядок использования, учета, хранения и маркировки документов и иных носителей информации, изделий, сведения о которых составляют коммерческую тайну;

- организация контроля за порядком использования сведений, составляющих коммерческую тайну;

- процедура принятия взаимных обязательств хозяйствующими субъектами по сохранению коммерческой тайны при заключении договоров о проведении каких-либо совместных действий;

- порядок применения предусмотренных законодательством мер дисциплинарного и материального воздействия на работников, разгласивших коммерческую тайну;

- возложение ответственности за обеспечение сохранности коммерческой тайны на должностное лицо хозяйствующего субъекта.

Разрабатываем положение

Итак, положение о коммерческой тайне утверждается работодателем после того, как будет определен перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. Этот перечень может быть установлен как самим положением или приложением к нему. Также в приложении могут содержаться перечень работников, имеющих допуск к коммерческой тайне, и иные сведения (на усмотрение разработчиков положения). Положением можно установить:

- правила допуска к сведениям, составляющим коммерческую тайну;

- правила работы с такими сведениями;

- правила хранения таких сведений;

- ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну; и т.д.

Кроме этого, положением можно утвердить форму обязательства о неразглашении коммерческой тайны или допуска к тайне.

К приложению прилагается лист ознакомления, в котором работники ставят свои подписи и дату ознакомления.

Приведем примерный образец положения о коммерческой тайне.

Утверждаю

Генеральный директор ООО "Феникс"

Орлов /Орлов А.В./

"15" декабря 2013 г.

Положение о коммерческой тайне

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" и другими нормативными актами и устанавливает режим сохранности сведений, созданных, приобретенных или накопленных в процессе деятельности ООО "Феникс" (далее - Общество), находящихся на бумажных, магнитных и других видах носителей и составляющих коммерческую тайну (конфиденциальные сведения) Общества.

1.2. Режим сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, предусматривает:

- порядок отнесения сведений к коммерческой тайне Общества;

- организацию доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну;

- порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие коммерческую тайну;

- обязанности сотрудников Общества, допущенных к сведениям, составляющим коммерческую тайну;

- средства и методы технической защиты сведений, составляющих коммерческую тайну, и другие меры, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

1.3. Ответственность за обеспечение режима сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, в структурных подразделениях Общества возлагается на их руководителей.

1.4. Порядок обеспечения защиты сведений, составляющих коммерческую тайну, в информационных системах Общества, а также другие средства и методы технической защиты таких сведений определяются отдельными нормативными документами Общества.

2. Основные термины и определения

2.1. Коммерческая тайна - информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и Общество принимает меры к охране ее конфиденциальности.

2.2. Доступ к коммерческой тайне - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации.

2.3. Передача коммерческой тайны - доведение сведений, составляющих коммерческую тайну Общества и зафиксированных на материальных носителях, определенным лицам с условием принятия ими мер, установленных законом или договором, по охране конфиденциальности сведений.

2.4. Разглашение коммерческой тайны - виновное деяние (действие или бездействие), в результате которого сведения, составляющие коммерческую тайну Общества, становятся известными третьим лицам без согласия Общества, а также вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

2.5. Документ - зафиксированная на материальном носителе (бумажном, магнитном или ином) информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

3. Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне Общества

3.1. Выявление и оценка степени конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляются постоянно действующей комиссией Общества по защите коммерческой тайны (далее - Комиссия).

3.2. Комиссия формируется из руководителей структурных подразделений Общества.

3.3. В целях исполнения возложенных на нее обязанностей Комиссия может создавать рабочие группы из числа сотрудников Общества, привлекать для консультаций отдельных специалистов Общества и частных лиц.

3.4. Решение комиссии об отнесении сведений к категории защищаемой информации оформляется в виде проекта перечня основных категорий сведений, составляющих коммерческую тайну Общества.

3.5. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну Организации, вступает в силу после утверждения его руководителем Общества. По мере необходимости Перечень может пересматриваться комиссией не реже одного раза в год.

3.6. Не допускается отнесение к коммерческой тайне сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, перечисленных в ст. 5 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

3.7. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну Общества, приведен в Приложении N 1 к Положению.

4. Доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну

4.1. Процедура оформления права сотрудников Общества и лиц, выполняющих временную работу в Обществе на основании срочных трудовых и гражданско-правовых договоров, на доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, предусматривает:

- принятие ими персональных обязательств о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну;

- согласие их на частичные, временные ограничения прав на распространение сведений, составляющих коммерческую тайну;

- ознакомление их с нормами законодательства РФ, предусматривающими ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

4.2. Процедура оформления права лиц на доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, осуществляется в добровольном порядке согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

4.3. Доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, должен предусматривать ознакомление сотрудника с требованиями по сохранности коммерческой тайны Общества. Сотрудники и лица, выполняющие временную работу на основании срочных трудовых и гражданско-правовых договоров, обеспечиваются сведениями, составляющими коммерческую тайну, в объеме, необходимом им для выполнения своих должностных обязанностей.

4.4. Ответственность за организацию непосредственного доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, возлагается на руководителей структурных подразделений Общества.

4.5. Сведения, составляющие коммерческую тайну, предоставляются государственным органам и их должностным лицам, действующим на законных основаниях в пределах предоставленных им законом полномочий, в порядке, определенном действующим законодательством, и с письменного разрешения руководителя Общества или его заместителей.

5. Порядок обращения с документами, содержащими коммерческую тайну

5.1. Работа с документами, содержащими конфиденциальные сведения, допускается только на рабочих местах в служебных помещениях Общества. При необходимости работа с документами, содержащими конфиденциальные сведения, вне служебных помещений может быть разрешена сотруднику Общества заместителем генерального директора или руководителем подразделения Общества.

5.2. На документах, содержащих конфиденциальные сведения, в правом верхнем углу первой страницы документа и сопроводительного письма проставляется отметка "Коммерческая тайна ООО "Феникс" и номера экземпляров.

5.3. На документах, представляемых в соответствии с действующим законодательством в государственные органы, пометка "Коммерческая тайна ООО "Феникс" не проставляется.

5.4. Документы, имеющие пометку "Коммерческая тайна ООО "Феникс", подлежат обязательной регистрации сотрудником структурного подразделения, ответственным за учет документов, имеющих указанную пометку. Данный сотрудник назначается устным распоряжением руководителя соответствующего структурного подразделения.

5.5. Передача документов, имеющих пометку "Коммерческая тайна ООО "Феникс", между сотрудниками Общества допускается только при служебной необходимости.

5.6. Все документы, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, должны храниться в служебных помещениях в надежно запираемых на замки шкафах, ящиках столов или сейфах.

6. Обязанности сотрудников, допущенных к сведениям, составляющим коммерческую тайну

6.1. Сотрудники Общества, допущенные к сведениям, составляющим коммерческую тайну, обязаны:

- соблюдать порядок обеспечения защиты сведений, составляющих коммерческую тайну, установленный настоящим Положением и другими нормативными документами Общества;

- знакомиться только с теми документами, содержащими конфиденциальные сведения, к которым получен доступ в соответствии с исполнением служебных обязанностей;

- хранить в тайне известные им конфиденциальные сведения;

- передавать документы, содержащие конфиденциальные сведения, только тем сотрудникам Общества, которые имеют к ним непосредственное отношение;

- строго соблюдать порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивать в процессе своей работы сохранность сведений, содержащихся в них;

- знакомить представителей сторонних организаций с документами, содержащими сведения, составляющие коммерческую тайну, только по указанию непосредственного начальника и с соблюдением требований, установленных настоящим Положением;

- не использовать знание сведений, составляющих коммерческую тайну, для занятия любой деятельностью, которая может причинить ущерб Обществу;

- информировать непосредственного начальника о фактах нарушения порядка обращения с документами, содержащими конфиденциальные сведения, о попытках несанкционированного доступа к ним, а также об утрате или недостаче носителей таких сведений;

- в случае увольнения сдать все документы, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, должностным лицам Общества, ответственным за учет документов, содержащих пометку "Коммерческая тайна ООО "Феникс".

6.2. Сотрудникам Общества запрещается:

- использовать сведения, составляющие коммерческую тайну, в открытой переписке, в открытой печати, в передачах по радио и телевидению, в публичных выступлениях, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет"), а также иным способом распространять сведения, составляющие коммерческую тайну;

- использовать различные технические средства для записи и иным способом тиражировать документы, содержащие конфиденциальные сведения;

- несанкционированно передавать другим лицам документы, содержащие конфиденциальные сведения;

- использовать конфиденциальные сведения в личных интересах;

- выносить из Общества документы и носители информации, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, без разрешения непосредственного руководителя.

6.3. Прекращение трудового договора, независимо от оснований, не освобождает сотрудника от взятых обязательств не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну.

7. Ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну

7.1. Ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, несет персонально каждый сотрудник Общества, имеющий доступ к этим сведениям и допустивший их разглашение. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами, а также трудовым и гражданско-правовым договорами.

7.2. По факту разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, в Обществе проводится служебное расследование. Срок проведения расследования составляет не более одного месяца со дня обнаружения факта разглашения сведений.

7.3. При наличии в действиях лица, допустившего разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, признаков административного правонарушения или преступления руководство Общества имеет право обратиться в правоохранительные органы для привлечения его к ответственности в соответствии с действующим законодательством. В случае, если действия лица, разгласившего сведения, составляющие коммерческую тайну, причинили материальный вред, и при отказе добровольно возместить его руководство Компании имеет право обратиться в суд для защиты своих интересов.

7.4. При выявлении нарушения порядка обращения с документами, которое не привело к разглашению сведений, составляющих коммерческую тайну, к лицу, допустившему нарушение, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

Л.В. Куревина,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 1, январь 2014 г.