Вопрос: Согласно ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявки на участие в предварительном отборе подаются в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении предварительного отбора. Почему нет требования к содержанию заявки, а только к ее форме? Какие документы подает поставщик в составе заявки? Может ли заказчик вообще что-то требовать от поставщика в составе заявки (например документы, подтверждающие полномочия участника, устав)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

Согласно ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заявки на участие в предварительном отборе подаются в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении предварительного отбора.

Почему нет требования к содержанию заявки, а только к ее форме?

Какие документы подает поставщик в составе заявки?

Может ли заказчик вообще что-то требовать от поставщика в составе заявки (например документы, подтверждающие полномочия участника, устав)?

Действительно, ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не установлены требования к форме заявки на участие в предварительном отбор, а лишь из п. 4 ч. 5 и ч. 7 указанной статьи следует, что данная форма является частью извещения о проведении предварительного отбора.

Заметим, что согласно п. 3 ч. 5 ст. 80 Закона N 44-ФЗ, помимо прочего, в извещении о проведении предварительного отбора должны быть указаны требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора в соответствии со ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в частности требование о правомочности участника закупки заключать контракт и прочее. Однако необходимость представления копий учредительных документов в составе заявки на участие в предварительном отборе ни ст. 31, ни ст.ст. 80, 81 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 Закона N 44-ФЗ решение об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков принимается, в частности, если:

- участник предварительного отбора не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора;

- документы для проведения предварительного отбора представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация;

- заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении предварительного отбора.

Таким образом, заказчик обязан в извещении о проведении предварительного отбора установить требования к участникам предварительно отбора и определить в соответствии со ст. 31 Закона N 44-ФЗ исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками предварительного отбора. В свою очередь, заявка на участие в предварительном отборе должна предусматривать возможность подтверждения участником предварительного отбора соответствия заявленным требованиям в том числе путем предоставления соответствующей информации или истребуемых заказчиком документов (смотрите, например, Примерную форму заявки на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

5 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.