Меры социальной поддержки детей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (М. Волкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

Меры социальной поддержки детей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей

Законом N 283-ФЗ*(1) предусмотрены выплаты членам семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей. Согласно п. 2 и 3 ст. 11 этого закона к ним относятся ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей. Указанные пособия выплачиваются в порядке и размерах, определенных Правительством РФ. В настоящее время порядок выплат установлен Постановлением N 694*(2). В статье рассмотрим подробно данное постановление.

Постановление N 694 распространяется на детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

Данным постановлением утверждены:

- Правила выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее - Правила выплаты ежемесячного пособия);

- Правила выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее - Правила выплаты ежегодного пособия).

Согласно п. 2 Постановления N 694 размер ежемесячного пособия составляет 1 786,48 руб., а размер ежегодного пособия - 17 882 руб. При этом финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией названного постановления, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД, ФСИН, ФСКН, ФТС на осуществление деятельности в установленной сфере.

Порядок выплаты ежемесячного пособия на содержание детей

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячного пособия основаниями для выплаты являются:

- признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в поименованных выше учреждениях и органах, погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

- признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей.

Кому выплачивается пособие? Оно выплачивается:

- родителю, усыновителю, опекуну или попечителю ребенка на содержание ребенка, не достигшего 18-летнего возраста;

- опекуну или попечителю ребенка на содержание ребенка старше 18 лет, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет и ограниченного судом в дееспособности или признанного судом недееспособным;

- ребенку, достигшему 18-летнего возраста и обучающемуся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет;

- ребенку старше 18 лет, ставшему инвалидом до достижения им возраста 18 лет.

Какие документы необходимо предоставить для назначения пособия? Для назначения пособия получатели должны предоставить заявление с указанием своего места жительства. К нему необходимо приложить следующие документы:

- копию документа, удостоверяющего личность получателя пособия;

- копию свидетельства о смерти сотрудника;

- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, или копию документа, подтверждающего в установленном порядке признание сотрудника безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- копию свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка - для усыновителей;

- справку образовательного учреждения, подтверждающую обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся по очной форме обучения в образовательном учреждении (предъявляется каждый учебный год после достижения ребенком 18-летнего возраста);

- справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую установление инвалидности с детства, - для ребенка, признанного инвалидом с детства и достигшего 18-летнего возраста;

- копию решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком - для опекунов, попечителей.

Заявление вместе с названными документами получатели подают в уполномоченные органы. К ним относятся пенсионные органы МВД, ФСИН, ФСКН, ФТС по месту получения пенсии по случаю потери кормильца. По желанию получателей пособия могут перечисляться на счет, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сбербанка РФ, - реквизиты такого счета прописываются в заявлении либо выдаются в установленном порядке организацией федеральной почтовой связи (ее филиалами, структурными подразделениями) по месту жительства получателя пособия.

Сроки выплаты пособия. Данное пособие должно быть назначено в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя пособия за назначением ежемесячного пособия. Причем днем обращения за назначением ежемесячного пособия считается день подачи получателем пособия в уполномоченный орган заявления и документов, а при направлении заявления и документов по почте - день их получения уполномоченным органом.

При проведении дополнительной проверки представленных получателем документов и подтверждения оснований для получения пособия срок принятия решения о его назначении может быть продлен. В этом случае уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения заявления и документов должен уведомить получателя пособия с указанием причин и предполагаемого срока окончания дополнительной проверки. Решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия с учетом времени проведения дополнительной проверки (не более 20 рабочих дней) не может быть принято позднее чем через 30 рабочих дней со дня обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) сотрудника или за месяцем вступления в силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим (объявлении его умершим), либо с месяца рождения ребенка, родившегося после гибели (смерти) сотрудника.

Прекращение выплаты пособия. Пунктом 12 Правил выплаты ежемесячного пособия предусмотрены основания для прекращения выплаты этого пособия. К ним относятся:

- достижение ребенком возраста 18 лет, а для обучающегося в образовательном учреждении по очной форме обучения - окончание такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет (за исключением ребенка, ставшего инвалидом до достижения 18-летнего возраста);

- явка (обнаружение места пребывания) сотрудника, считавшегося пропавшим без вести, либо отмена в установленном порядке решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим;

- смерть ребенка.

Обратите внимание! На получателей пособия возложена обязанность об информировании уполномоченного органа о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия (п. 13 Правил выплаты ежемесячного пособия).

Отметим, что согласно п. 11 Правил выплаты ежемесячного пособия выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия.

Порядок выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей

Основания для выплаты ежегодного пособия аналогичны основаниям для получения ежемесячного пособия (п. 3 Правил выплаты ежегодного пособия).

Кому выплачивается данное пособие? Названное пособие выплачивается единовременным платежом на каждого ребенка законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну или попечителю). Оно назначается с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Какие документы необходимы для назначения пособия? Для назначения ежегодного пособия получатели пособия до 1 апреля текущего года подают в уполномоченные органы заявление с указанием своего места жительства. К заявлению прилагаются документы, аналогичные предусмотренным для получения ежемесячного пособия (п. 6 и 7 Правил выплаты ежегодного пособия).

Отметим, что уполномоченными органами по выплате данного пособия являются те же, что являются уполномоченными по выплате ежемесячного пособия (п. 4 Правил выплаты ежегодного пособия).

Это пособие также может быть перечислено на счет получателя, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сбербанка РФ, либо выдано в установленном порядке организацией федеральной почтовой связи (ее филиалами, структурными подразделениями) по месту жительства получателя пособия (п. 5 Правил выплаты ежегодного пособия).

Сроки назначения пособия. Названное пособие назначается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя пособия. Причем днем обращения за назначением ежегодного пособия также считается день подачи получателем пособия в уполномоченный орган заявления с приложением документов, а при направлении заявления и документов по почте - день их получения уполномоченным органом.

В случае проведения дополнительной проверки представленных получателем документов и подтверждения оснований для получения ежегодного пособия срок принятия решения о назначении ежегодного пособия может быть продлен. Как и в случае с ежемесячным пособием, уполномоченный орган обязан уведомить получателя в течение 3 дней со дня обращения за назначением пособия с указанием причин и предполагаемого срока окончания дополнительной проверки.

Однако решение о назначении (об отказе в назначении) ежегодного пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки. Решение о назначении ежегодного пособия не может быть принято позднее 15 апреля текущего года (п. 10 Правил выплаты ежегодного пособия).

Прекращение выплаты пособия. Пунктом 12 Правил выплаты ежегодного пособия установлены основания для прекращения выплаты пособия ранее срока, установленного п. 11 этих правил. Данные основания аналогичны основаниям, установленным для прекращения выплаты ежемесячного пособия.

Пунктом 13 Правил выплаты ежегодного пособия также предусмотрена обязанность получателей сообщать о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения выплаты ежегодного пособия.

В заключение отметим, что выплата ежегодного пособия прекращается с календарного года, следующего за календарным годом окончания ребенком обучения по основным общеобразовательным программам (п. 11 Правил выплаты ежегодного пособия).

М. Волкова,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Постановление Правительства РФ от 13.08.2013 N 694 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".