Работа с вредными и опасными условиями труда: гарантии и компенсации (Н.В. Герасимова, "Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

Работа с вредными и опасными условиями труда: гарантии и компенсации

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" возникла необходимость внесения изменений в другие законодательные акты РФ, в том числе в Трудовой кодекс, что было сделано Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ. В частности, поправки, внесенные в ТК РФ, предусматривают введение процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ) как основного инструмента для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с его работой во вредных и опасных условиях труда. Так какие же гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам, занятым на указанных работах, с 01.01.2014, когда вступил в силу в интересующей нас части Федеральный закон N 421-ФЗ?

Согласно ч. 2 ст. 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются теперь в порядке, предусмотренном ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Ранее в этой части было указано, что в порядке, определяемом Правительством РФ, устанавливаются размеры компенсаций названным работникам и условия их предоставления. Данное полномочие было исполнено Правительством РФ путем принятия Постановления от 20.11.2008 N 870.

Рабочее время

Сокращенная продолжительность рабочего времени

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ в новой редакции сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена теперь не для всех работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а только для тех из них, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или к опасным условиям труда. Следовательно, по новым правилам не должна устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для сотрудников, на рабочих местах которых условия труда признаны вредными и отнесены к подклассу 3.1 или 3.2.

Как и прежде, продолжительность рабочего времени для указанных работников не должна превышать 36 часов в неделю (но теперь это правило можно "нарушать"). Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. Исходя из тех же документов, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени при работе во вредных (опасных) условиях может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю. Получается, что вредные (опасные) работы могут выполняться и в течение нормальной продолжительности рабочего времени. Но за разницу в часах сотруднику должна выплачиваться отдельно установленная денежная компенсация (то есть разница компенсируется дополнительно). Порядок, размеры и условия ее выплаты опять же должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями и коллективными договорами.

Продолжительность ежедневной работы (смены)

Если работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность их ежедневной работы (смены) согласно ст. 94 ТК РФ не может превышать:

- 8 часов (при 36-часовой рабочей неделе);

- 6 часов (при 30-часовой рабочей неделе и менее).

Как и прежде, возможно увеличение этой максимально допустимой продолжительности при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени. Но если раньше такая возможность должна была быть предусмотрена коллективным договором, то теперь к нему добавилось отраслевое (межотраслевое) соглашение. Кроме того, увеличение ежедневной работы (смены) допустимо только при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

Еще одним новшеством является то, что продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена только до 12 часов при 36-часовой рабочей неделе и до 8 часов при 30-часовой рабочей неделе и менее.

Установленная продолжительность рабочего времени за день (неделю) не соблюдается

В организации в целом либо при выполнении отдельных видов работ ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени может не соблюдаться в силу условий производства (работы). Законодатели добавили, что такая ситуация вполне может затронуть работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Выход из данной ситуации - введение суммированного учета рабочего времени. В этом случае продолжительность рабочего времени контролируется за учетный период (месяц, квартал и другие периоды). Она не должна превышать нормального числа рабочих часов, определяемого исходя из установленной еженедельной продолжительности рабочего времени.

Примечание. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 104).

Важно: учетный период не может превышать года, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - трех месяцев (ч. 1 ст. 104 ТК РФ).

Оплата труда

Как и прежде, труд работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплачивается в повышенном размере (ч. 1 ст. 146 ТК РФ). Остался прежним и минимальный размер повышения оплаты труда названным работникам (4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда), о чем теперь сказано непосредственно в ст. 147 ТК РФ.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

На основании ст. 117 ТК РФ в новой редакции ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется сотрудникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда. Раньше на такой вид отпуска могли рассчитывать все работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в силу положений Трудового кодекса (см. также Определение КС РФ от 07.02.2013 N 135-О). В то же время стоит помнить о том, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей по-прежнему вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 116 ТК РФ).

А вот минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, осталась прежней и составляет 7 календарных дней. При этом если установленная трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора продолжительность указанного отпуска превышает 7 календарных дней, разница с письменного согласия работника может быть заменена денежной компенсацией. (Раньше такая замена была строго запрещена (ст. 126 ТК РФ).) Порядок, размер и условия выплаты обозначенной компенсации должны быть установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Подведем итоги

Представим гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с обновленными нормами Трудового кодекса для наглядности в виде таблицы.

Вредные и опасные условия труда		Продолжительность рабочего времени		Оплата труда	Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
Класс	Подкласс	Еженедельная	Ежедневная
Опасные (4-й класс)	-	Не более 36 часов (может быть увеличена до 40 часов с выплатой денежной компенсации)	Не более 8 часов при 36-часовой рабочей неделе и не более 6 часов при 30-часовой рабочей неделе и менее (может быть увеличена до 12 и 8 часов соответственно)	Производится в повышенном размере - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда	Предоставляется в размере не меньшем, чем 7 календарных дней
Вредные (3-й класс)	Вредные условия труда 4-й степени (подкласс 3.4)
	Вредные условия труда 3-й степени (подкласс 3.3)
	Вредные условия труда 2-й степени (подкласс 3.2)	Не более 40 часов	Максимальная продолжительность не установлена
	Вредные условия труда 1-й степени (подкласс 3.1)				Не предоставляется, если иное не предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом организации

Применяем новые правила с "оглядкой"

В пункте 3 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ подчеркнуто, что гарантиями и компенсациями, предоставляемыми сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются сокращение продолжительности их рабочего времени, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска либо денежной компенсации за них, а также установление оплаты труда в повышенном размере. Эти меры направлены на ослабление негативного воздействия вредных и опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье указанных работников. При реализации перечисленных мер в соответствии с положениями Трудового кодекса в новой редакции необходимо учитывать, что порядок и условия осуществления данных мер в ситуации, когда условия труда на рабочем месте не изменились, не могут быть ухудшены, а размеры - снижены по сравнению с теми, что применялись до 01.01.2014.

Н.В. Герасимова,

эксперт журнала "Промышленность:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.