Бирюкова Т.А., Егоров Ю.В., Захарова Н.А., Михалёва Т.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (постатейный) (под ред. Н.Н. Ковалевой). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Бирюкова Т.А., Егоров Ю.В., Захарова Н.А., Михалёва Т.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (постатейный) (под ред. Н.Н. Ковалевой). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013.

В условиях интенсивного развития новых информационных технологий (Интернета, мобильной и иных видов электронной связи, цифрового вещания) дети в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию. Информация, распространяемая с использованием СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, при обороте рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, кино-, видео, иных аудиовизуальных сообщений и материалов, все чаще оказывает на детей психотравмирующее и растлевающее влияние, побуждает их к рискованному, агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению, способствует их виктимизации, облегчает их вовлечение в преступления

По сведениям МВД России за последние годы значительно увеличилось количество интернет-материалов с детской порнографией, возросло число сайтов, содержащих такие материалы; сайты, посвященные суицидам, стали доступны подросткам в любое время суток. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно потребовали от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты

В качестве одной из таких мер явилась разработка и принятие Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", основная цель которого заключается в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних путем введения законодательных гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, электронных и компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение

Комментируя Закон, авторы уделяют внимание рассмотрению каждой его нормы, приводя, по возможности, примеры практической реализации, судебной практики и учитывая при этом положения Конвенции ООН о правах ребенка, Декларации о свободе обмена информацией в интернете, смежного законодательства, подзаконных актов, а также рекомендации компетентных органов

Комментарий рассчитан на широкий круг читателей и будет полезен не только лицам, чья деятельность связана с оборотом и экспертизой информационной продукции, осуществлением контроля (надзора) в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, но и гражданам, имеющим несовершеннолетних детей и заботящимся об их духовно-нравственном и физическом воспитании

Под редакцией:

Ковалевой Н.Н. - кандидата юридических наук, доцента кафедры административного и муниципального права ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия", соискателя степени доктора юридических наук (тема докторской диссертации "Административно-правовое регулирование использования информационных технологий"), получателя грантов Президента РФ для поддержки молодых кандидатов наук, автор нескольких десятков публикаций, в том числе по вопросам информационного обеспечения и безопасности: монографии "Информационное обеспечение органов власти на трех уровнях: государственном, региональном и местном", научно-практического пособия "Государственное управление в информационной сфере", комментариев к ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и др.

Авторы:

Бирюкова Т.А. - советник отдела по взаимодействию с федеральными органами государственной власти Министерства государственно-правового развития Омской области, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, автор ряда комментариев к законодательству

Егоров Ю.В. - старший советник юстиции; начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Липецкой области; соискатель кафедры общих проблем прокурорского надзора и участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Института повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ, автор ряда публикаций и комментариев к федеральным законам

Захарова Н.А. - юрист, специализирующийся в сфере трудового права, права социального обеспечения, обязательного социального страхования; автор (соавтор) ряда практических пособий для граждан, комментариев к федеральным законам

Михалёва Т.Н. - практикующий юрист, специализирующийся в области трудового и гражданского права, автор ряда научных публикаций

Юдина А.Б. - заместитель начальника отдела экспертизы правовых актов правового управления Правительства Саратовской области, имеет опыт работы консультантом отдела правового обеспечения деятельности Саратовской областной Думы, автор многочисленных публикаций и комментариев

Список сокращений:

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ВзК РФ - Воздушный кодекс Российской Федерации

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Закон - Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Закон РФ "О средствах массовой информации" - Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации"

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Модельный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию - Модельный закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (принят в г. Санкт-Петербурге 3 декабря 2009 г. постановлением 33-15 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации

Основы законодательства РФ о культуре - Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

РФ - Российская Федерация

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации

СМИ - средства массовой информации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" - Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ФЗ "О рекламе" - Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

В комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 6 ноября 2013 года