Последние изменения в Закон о бухгалтерском учете. Что удалось решить? (Е. Щербачева, "Актуальная бухгалтерия", N 1, январь 2014 г.)

Последние изменения в Закон о бухгалтерском учете. Что удалось решить?

В законе "О бухгалтерском учете" расширен перечень экономических субъектов, которые имеют право вести бухгалтерский учет в упрощенном порядке. Соответствующие поправки уже применяются в текущем году.

Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 292-ФЗ (далее - Закон N 292-ФЗ) внесены изменения в Закон о бухгалтерском учете*(1). В связи с этим рассмотрим некоторые вопросы, в т.ч. такие, как:

- необходимость принятия данных изменений;

- какие проблемы удалось решить в связи с их принятием;

- что осталось нерешенным.

Кто может не вести бухучет в соответствии с Законом N 402-ФЗ?

Согласно требованиям обновленной редакции закона "О бухгалтерском учете" право выбора вести или не вести бухгалтерский учет предоставлено индивидуальным предпринимателям или лицам, занимающимся частной практикой, но только в том случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут:

- учет доходов;

- учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения;

- учет физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.

Принципиально новым в редакции Закона N 292-ФЗ является указание на третий буллит, а именно на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса. Ведь именно при применении ЕНВД в качестве налоговой базы для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Таким образом, по новой редакции Закона N 402-ФЗ бухгалтерский учет могут не вести не только индивидуальные предприниматели, которые находятся на общей или упрощенной системе налогообложения, применяют патентную систему налогообложения или систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход.

Такие выводы звучали ранее в письмах Минфина России*(2), но с принятием изменений в редакции Закона N 292-ФЗ право не вести бухгалтерский учет экономическим субъектам, перешедшим на уплату ЕНВД, закреплено на законодательном уровне.

Однако не стоит путать ведение упрощенной системы налогообложения с применением упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Кто может применять упрощенные способы ведения бухучета?

Необходимо напомнить, что правила применения упрощенной системы налогообложения регулируются налоговым законодательством. А вот правила применения упрощенных способов ведения бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности должны регулироваться бухгалтерским законодательством. На момент принятия Закона N 402-ФЗ они еще не были установлены.

Как в прежней, так и в новой редакции закона "О бухгалтерском учете" определено, что упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности устанавливаются федеральными стандартами*(3). Одним из основных принципов регулирования бухгалтерского учета в прежней редакции Закона N 402-ФЗ был определен принцип установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность для субъектов малого предпринимательства и отдельных форм некоммерческих организаций.

В настоящее время на уровне федеральных стандартов упрощенные способы ведения бухгалтерского учета по-прежнему не установлены. Но Минфин России обобщил все вопросы, поступающие в рамках этой проблемы, и разработал документ - Информацию от 1 ноября 2012 года N ПЗ-3/2012 "Об упрощенной системе бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства"*(4).

Упрощенный порядок формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности установлен Минфином России для субъектов малого предпринимательства*(5).

Новая редакция Закона N 402-ФЗ предполагает расширение состава экономических субъектов, которым разрешено ведение бухгалтерского учета и составления отчетности упрощенными методами. А именно, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона N 402-ФЗ упрощенные способы ведения бухгалтерского учета (включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность) вправе применять следующие экономические субъекты:

1) субъекты малого предпринимательства;

2) некоторые некоммерческие организации, для которых Федеральным законом N 292-ФЗ установлен лимит поступления денежных средств и иного имущества не выше трех миллионов рублей в год;

3) организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

Таким образом, несмотря на внесение изменений в Закон N 402-ФЗ (в соответствии с положениями Федерального закона N 292-ФЗ), на сегодняшний день остались неопределенности в отношении порядка применения упрощенных способов ведения бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности:

- в части формального их закрепления в соответствии с принципами регулирования, изложенными в Законе N 402-ФЗ, а именно закрепления порядка применения упрощенных методов на уровне федеральных стандартов;

- в отношении субъектов, для которых необходимо разработать и законодательно утвердить в соответствии с Законом N 402-ФЗ метод упрощенного ведения учета, а именно организаций, получивших статус участников проекта "Сколково", и некоторых некоммерческих организаций.

Е. Щербачева,

заместитель директора департамента развития

и стандартизации учетных процессов компании "ФБК"

"Актуальная бухгалтерия", N 1, январь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (далее - Закон N 402-ФЗ)

*(2) см., напр., письма Минфина России от 31.01.2013 N 03-11-10/1925, от 23.10.2012 N 03-11-11/324

*(3) подп. 10 п. 3 ст. 21 Закона N 402-ФЗ

*(4) документ размещен на официальном сайте Минфина России

*(5) п. 6 приказа Минфина России от 02.07.2010 N 66н