Вопрос: В каком порядке подлежит отражению расходование средств Дорожного фонда субъекта РФ по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в 2014 году? ("Финансы", N 2, февраль 2014 г.)

В каком порядке подлежит отражению расходование средств Дорожного фонда субъекта РФ по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в 2014 году?

Статьей 179.4 БК РФ установлено, что дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Пунктом 4 указанной статьи БК РФ установлено, что порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда субъекта РФ устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Одновременно с этим, п. 5 указанной статьи БК РФ (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 244-ФЗ) также установлено, что муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете). Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

В силу положений ст. 7, 21 и 165 БК РФ, установление порядка применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, относится к компетенции Минфина России.

На 2014 г. указанный порядок установлен Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

В соответствии с требованиями Указаний по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов подлежат отражению:

расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства;

расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, местного значения и искусственных сооружений на них;

расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства;

расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере;

расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ в целях софинансирования содержания и развития дорожного хозяйства.

Учитывая положения ст. 179.4 БК РФ и Указаний, расходы бюджетов субъектов РФ на предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда субъекта РФ подлежат отражению по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов.

Пунктом 4.1 ст. 179.4 БК РФ установлено, что Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда субъекта РФ должно быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Также п. 4.2 указанной статьи установлено, что законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ бюджетные ассигнования дорожного фонда субъекта РФ могут быть предусмотрены на предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.

Учитывая вышеизложенное, по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов следует отражать расходы местных бюджетов, осуществляемые за счет дорожного фонда муниципального образования, сформированного в установленном порядке, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий), предоставляемых из бюджета субъекта РФ на:

строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

При этом в целях обеспечения корректного формирования консолидированного бюджета субъекта РФ Минфин России полагает целесообразным предусматривать в порядке формирования дорожного фонда муниципального образования, устанавливаемого решением представительного органа муниципального образования, включение вышеупомянутых доходов муниципального бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ в состав иных поступлений, формирующих дорожный фонд муниципального образования.

При этом приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации" для отражения поступлений в бюджеты муниципальных образований вышеуказанных субсидий предусмотрены обособленные коды вида доходов 000 2 02 02216 00 0000 151 "Субсидии бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов" классификации доходов бюджетов.

В соответствии со ст. 20 БК РФ и п. 4 раздела II Указаний "Классификация доходов бюджетов" в целях детализации поступлений по кодам классификации доходов финансовый орган муниципального образования вправе утвердить перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Специалисты Минфина России и Федерального казначейства

1 февраля 2014 г.

"Финансы", N 2, февраль 2014 г.