Вопрос: В апреле 2014 года бюджетным учреждением осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона. Один из участников аукциона, аккредитованный на электронной площадке в ноябре 2011 года, представил выписку из ЕГРЮЛ от 25.09.2013, а в ст. 62 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сказано, что в отношении каждого участника аукциона должна содержаться кроме прочих документов копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника аукциона с заявлением об аккредитации. Нет ли каких-либо нарушений в данной ситуации? Можно ли считать действительной представленную выписку из ЕГРЮЛ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2014 г.)

В апреле 2014 года бюджетным учреждением осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона. Один из участников аукциона, аккредитованный на электронной площадке в ноябре 2011 года, представил выписку из ЕГРЮЛ от 25.09.2013, а в ст. 62 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сказано, что в отношении каждого участника аукциона должна содержаться кроме прочих документов копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника аукциона с заявлением об аккредитации.

Нет ли каких-либо нарушений в данной ситуации? Можно ли считать действительной представленную выписку из ЕГРЮЛ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Сами по себе приведенные в вопросе обстоятельства не свидетельствуют о каких-либо нарушениях.

Обоснование вывода:

В отличие от случаев проведения открытого конкурса и закрытого аукциона, для участия в которых участники закупки должны представить выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса либо до даты направления приглашения принять участие в закрытом аукционе (пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51, п. "б" ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Закон N 44-ФЗ), в случае проведения электронного аукциона представлять указанную выписку участник аукциона не должен.

Представить оператору электронной площадки выписку из ЕГРЮЛ участник электронного аукциона обязан лишь в целях получения аккредитации на электронной площадке. Такой документ должен быть получен не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением об аккредитации на электронной площадке (п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона N 44-ФЗ).

При этом аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику соответствующего уведомления (ч. 9 ст. 61 Закона N 44-ФЗ). По смыслу приведенной нормы, все представленные для аккредитации документы считаются действительными в течение указанного срока. И лишь если в пределах трехлетнего периода аккредитации на электронной площадке изменяются сведения, отраженные в ранее представленной оператору выписке из ЕГРЮЛ, участник аукциона обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия данных документов (ч. 10 ст. 61 Закона N 44-ФЗ). Аналогичный порядок действовал и до вступления в силу Закона N 44-ФЗ (ч.ч. 9, 10 ст. 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.п. 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 Закона N 44-ФЗ, либо наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В число указанных документов входят копии выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, содержащиеся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (далее - Реестр), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника аукциона с заявлением об аккредитации (п. 4 ч. 2 ст. 62 Закона N 44-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 112 Закона N 44-ФЗ до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с ч. 4 ст. 59 данного Закона, закупки путем проведения электронных аукционов осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках, при этом сохраняется ранее установленный порядок функционирования таких площадок. Вступление в силу Закона N 44-ФЗ не является обстоятельством, с которым законодательство связывает возникновение у лиц, аккредитованных на электронных площадках в соответствии с порядком, предусмотренным Законом N 94-ФЗ, обязанности повторно аккредитоваться на таких площадках.

В рассматриваемой ситуации участник аукциона аккредитован на электронной площадке в ноябре 2011 года, поэтому в Реестре должна содержаться выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением об аккредитации (п. 2 ч. 2 ст. 41.3 Закона 94-ФЗ), а имеющаяся у участника аккредитация сохраняет силу до ноября 2014 года. Сам же по себе факт наличия в Реестре выписки из ЕГРЮЛ от 25.09.2013 не свидетельствует о каких-либо нарушениях, поскольку, как указано выше, такая выписка могла быть представлена участником в связи с изменением сведений, отраженных в ранее представленной оператору выписке из ЕГРЮЛ.

В заключение напомним, что если у комиссии по осуществлению закупок возникнут сомнения относительно сведений, содержащихся в копии выписки из ЕГРЮЛ, руководствуясь положениями ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, она вправе получить выписку самостоятельно (п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", смотрите также Порядок, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

21 апреля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.