Приложение. Государственная программа г. Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 16 июля 2013 г. N 467-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 450-ПП

Государственная программа
города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 4 сентября 2012 г., 16 июля 2013 г.

Паспорт
Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")"

Наименование Государственной программы города Москвы	Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы" ("Столичное образование")"
Цели Государственной программы города Москвы	Создание средствами образования условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе
Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата					Ед. изм.		2012 год	2013 год		2014 год	2015 год		2016 год
	1	0300000.01 Удельный вес жителей города Москвы, удовлетворенных уровнем качества системы образования, в общем числе жителей города Москвы, охваченных соответствующими исследованиями, опросами, мониторингами					%		50	51		52	53		55
	2	0300000.02. Удельный вес учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы, участвующих в реализации программ дошкольного, основного и дополнительного образования, а также программ повышения квалификации, в общем числе учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы					%		10	15		17	19		21
	3	0300000.03. Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых средняя заработная плата основных педагогических работников выше средней по экономике города Москвы, в общем числе общеобразовательных учреждений					%		100	100		100	100		100
	4	0300000.04. Доля школьников, имеющих электронные дневники					%		88	100		100	100		100
	5	0300000.05. Доля районов, в которых созданы условия для получения инклюзивного образования детьми школьного возраста					%		40	60		80	100		100
	6	0300000.06. Удельный вес числа районов города Москвы, в которых учащимся старших классов государственных общеобразовательных учреждений предоставлена возможность выбора профильного курса из всех предметных областей, в общем числе районов города Москвы					%		25	40		60	80		100
	7	0300000.07. Удельный вес детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных разными формами дошкольного образования в общей численности детей дошкольного возраста, проживающих в городе Москве и нуждающихся в разных формах дошкольного образования					%		99	99,5		100	100		100
	8	0300000.08. Удельный вес числа государственных образовательных учреждений, использующих ресурсы социокультурной среды города Москвы в образовательном процессе, реализующих совместные с организациями, расположенными на территории города Москвы, программы и проекты научной, технической, инновационной, культурной, спортивной, художественной, творческой, социальной направленности, и отчеты о которых публикуются на официальных сайтах государственных образовательных учреждений, в общем числе государственных общеобразовательных учреждений					%		25	40		60	80		100
	9	0300000.09. Рост численности взрослых, участвующих в программах повышения квалификации в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в текущем периоде по отношению к базовому периоду (2011 год)					%		115	130		150	175		200
	10	0300000.10 Позиция города Москвы по сравнению с другими городами России по результатам ЕГЭ					Место среди городов-миллиоников# по доле выпускников, набравших 63 и более баллов по ЕГЭ по русскому языку		2	2		1	1		1
							Место среди городов-миллионников по доле выпускников, набравших 63 и более баллов по ЕГЭ по математике		5	5		4	3		2
	11	0300000.11 Доля детей 3-5 лет, получивших место в дошкольном образовательном учреждении, среди числа детей, чьи родители изъявили желание на получение для них дошкольного образования					%		90	93		96	100		100
	12	0300000.12 Доля детей 5-7 лет, получивших место в дошкольном образовательном учреждении, среди числа детей, чьи родители изъявили желание на получение для них дошкольного образования					%		93	95		97	100		100
Задачи Государственной программы города Москвы	Комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания и состояния здоровья. Внедрение современных стандартов качества образования ("Московского стандарта качества образования"), инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Создание механизмов использования интеллектуальных, социокультурных и физкультурно-спортивных ресурсов города Москвы в образовании, реализации потенциала образования в развитии города Москвы. Обеспечение эффективности управления системой образования города Москвы.
Координатор Государственной программы города Москвы	ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Ответственные исполнители подпрограмм	ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Соисполнители подпрограмм	ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, КОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ И ГОСТИНИЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ПРЕФЕКТУРА ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование Государственной программы города Москвы		Источник финансирования	Расходы (тыс.руб.)
				2012 год	2013 год	2014 год		2015 год			2016 год			Итого
	Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")		Всего	351 906 017,5	402 105 614,6	434 189 898,1		475 914 375,2			480 872 836,9			2 144 988 742,3
			бюджет города Москвы	248 198 710,9	266 469 427,4	276 854 955,5		288 439 940,8			290 336 894,2			1 370 299 928,8
			средства юридических и физических лиц	49 954 904,6	67 547 113,4	82 278 609,3		101 783 253,5			94 332 641,2			395 896 522,0
			средства федерального бюджета	53 752 402,0	68 089 073,8	75 056 333,3		85 691 180,9			96 203 301,5			378 792 291,5
Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы	Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016

1. Характеристика текущего состояния сферы образования и ее основные проблемы

Анализ основных показателей текущего состояния сферы образования города Москвы

Основными характеристиками текущего состояния сферы образования города Москвы являются:

- доступность образовательных услуг для детей и молодежи города Москвы, включая состояние сети государственных образовательных учреждений и их ресурсное обеспечение;

- качество услуг, предоставляемых образовательными учреждениями различных уровней образования и форм собственности;

- кадровый состав педагогических работников (включая руководителей) и других работников сферы образования.

Доступность образовательных услуг и сеть государственных образовательных учреждений. Всего на территории города Москвы действуют более 5800 государственных образовательных учреждений различных уровней образования и подведомственности, в том числе 4008 - подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее также - ДОгМ).

В деятельность по социализации детей и молодежи включены городские и федеральные учреждения культуры, спорта, социальной защиты, молодежной политики. Так, около четверти обучающихся общеобразовательных учреждений посещают музыкальные или художественные школы, театральные кружки, спортивные секции. Однако эффективному взаимодействию учреждений различных ведомств мешают недостаточно развитые механизмы координации. Огромный потенциал сфер культуры, спорта, науки и высшего профессионального образования города Москвы используется далеко не в полной мере.

Услуги дошкольного образования получают более 363 тысяч детей. Очередь в государственные дошкольные образовательные учреждения, составлявшую в ноябре 2010 года свыше 30 тысяч человек, удалось снизить в мае 2011 г. до 700 чел. за счет создания дополнительных мест в действующих государственных дошкольных образовательных учреждениях и мер по перепрофилированию неэффективно используемых помещений. В настоящее время эти резервы практически исчерпаны.

В 1515 государственных и в 146 негосударственных общеобразовательных учреждениях и организациях обучаются свыше 770 тысяч обучающихся общеобразовательных учреждений. Имеющееся количество мест в общеобразовательных учреждениях и организациях обеспечивает потребность вплоть до 2013 года. В 98% государственных общеобразовательных учреждений обучение ведется в одну смену. Однако серьезной проблемой является неравномерное распределение государственных образовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов (гимназии, лицеи) по районам города Москвы. Это приводит к тому, что около 20% обучающихся в таких общеобразовательных учреждениях отдельных административных округов города Москвы проживают в других районах города Москвы и до четверти - в других административных округах города Москвы.

Более 500 государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе 155 учреждений Департамента образования города Москвы, работают с более чем 340 тыс. обучающихся. По данным отчетности, более 600 тыс. обучающихся занимаются по программам дополнительного образования в государственных общеобразовательных учреждениях. Однако, согласно данным мониторингов, более 50% обучающихся не посещают кружки и секции, другие виды дополнительных занятий. Обучающиеся старших классов, как правило, прерывают траектории дополнительного образования, переключаясь на подготовку к поступлению в образовательные учреждения высшего профессионального образования (далее также - вуз, высшее учебное заведение). Сеть государственных учреждений дополнительного образования неравномерно распределена по территории города Москвы - в 44 районах отсутствуют учреждения данного типа (показатель варьируется от 1 в Центральном административном округе города Москвы до 11 в Восточном административном округе города Москвы).

Город Москва - лидер среди субъектов Российской Федерации по масштабу системы начального и среднего профессионального образования. В 145 государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, в том числе в 90 колледжах Департамента образования города Москвы, обучаются более 110 тыс. человек. Укрепление материально-технической базы, модернизация инфраструктуры и кадрового состава государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования позволили в условиях сокращения числа выпускников 9-х и 11-х классов обеспечить стабильную численность выпускников общеобразовательных учреждений, продолжающих обучение в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования (более 80 тыс. чел.).

По охвату высшим и непрерывным профессиональным образованием город Москва - один из мировых лидеров. Около 1,3 миллиона студентов (что составляет больше 10% от населения города Москвы и 20% от числа занятых в городе Москве) обучаются в 119 государственных образовательных учреждениях высшего и непрерывного профессионального образования, в том числе в 10 вузах, учрежденных Правительством Москвы, и в 179 негосударственных вузах. В городе Москве более 300 тыс. обучающихся из других субъектов Российской Федерации, в том числе более 40% из них - из Московской области. При этом 48% студентов московских вузов обучаются по очной форме обучения. Практически 75% выпускников общеобразовательных учреждений города Москвы поступают в государственные образовательные учреждения высшего и непрерывного профессионального образования (с учетом поступающих после основной ступени - почти 90%).

Город Москва достиг значительных результатов в создании условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья. В специальных (коррекционных) государственных образовательных учреждениях - 11,7 тысячи обучающихся. В государственных образовательных учреждениях разного типа созданы места для 50 тысяч обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Количество государственных образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования, за последние три года увеличилось в три раза, однако потребность в таких программах в полной мере не удовлетворена. Особенно высок спрос на такие программы в сфере начального и среднего профессионального образования (на сегодняшний день около 4 тысяч обучающихся при потребности более 40 тысяч). Сохраняется высокая доля зданий общеобразовательных учреждений (59%), в которых не обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническая база и финансовые ресурсы государственных образовательных учреждений города Москвы в целом позволяют создать необходимые условия для обучения. Общеобразовательные учреждения города Москвы существенно лучше обеспечены учебными и иными площадями, чем школы в среднем по Российской Федерации: в расчете на 1 обучающегося общеобразовательного учреждения в городе Москве приходится чуть более 12 кв. метров (среднее по Российской Федерации - 7 кв. метров).

Однако только 40% обучающихся общеобразовательных учреждений обучается в государственных образовательных учреждениях, в которых обеспечено от 80 до 100% всех основных видов современных условий, требования к которым определены в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Около 7% зданий нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции, а почти каждому третьему общеобразовательному учреждению требуется серьезный текущий ремонт.

Расходы в расчете на 1 обучающегося (воспитанника) в государственных образовательных учреждениях общего образования и дошкольного образования в городе Москве больше средних по Российской Федерации соответственно в 2 и 2,3 раза. Доля расходов на образование в 2010 году составила 15% бюджета города Москвы.

Часть системы образования финансируется из федерального бюджета (федеральные государственные образовательные учреждения высшего и непрерывного профессионального образования), средств частного бизнеса и физических лиц (негосударственные вузы, колледжи, дошкольные и общеобразовательные организации, организации дополнительного образования взрослых).

Сбалансированность и эффективность исторически сложившейся сети государственных образовательных учреждений уже не в полной мере отвечает новым параметрам расселения и изменившимся потребностям населения, что создает дополнительную нагрузку на транспортную систему и не обеспечивает равенство доступа к образованию. До 10% общеобразовательных учреждений города Москвы (преимущественно в центральной части города Москвы) - малокомплектные. Многие районы массовой жилой застройки имеют дефицит дошкольных образовательных учреждений, а также общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов, программами инклюзивного образования.

Недостаточно развиты механизмы взаимодействия государственных образовательных учреждений, расположенных в непосредственной близости или решающих аналогичные задачи (особенно принадлежащих разным ведомствам), в том числе по использованию социальной инфраструктуры (спортивные, культурные объекты, общежития), поэтому в Государственной программе рассматривается как объект развития вся фактическая сеть образовательных учреждений и иных образовательных организаций, расположенных в городе Москве, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Важным фактором, влияющим на обеспечение доступности образования, является информационная прозрачность. Инструменты информирования, которые позволили бы потребителям делать обоснованный выбор образовательного учреждения и образовательных программ, развиты сегодня недостаточно.

Не в полной мере используется потенциал влияния общества на управление образовательными учреждениями.

Качество столичного образования. По ряду показателей город Москва находится среди лидеров российского образования: по среднему баллу Единого государственного экзамена (далее также - ЕГЭ), количеству победителей олимпиад, наличию общеобразовательных учреждений с высокой репутацией. Здесь расположены ведущие высшие учебные заведения Российской Федерации (в том числе больше трети национальных исследовательских вузов). Однако отсутствие эффективной системы объективной оценки качества образования не дает возможности более точно и детально оценить ситуацию на разных уровнях образования.

Наличие группы государственных образовательных учреждений с низким качеством образования (около 10% общеобразовательных учреждений) наряду с отсутствием прозрачных механизмов отбора в общеобразовательные учреждения с высоким качеством образования ведет к дифференциации общеобразовательных учреждений по качеству образования.

Эта тенденция обостряется в условиях притока в систему образования детей из семей мигрантов, которые испытывают серьезные трудности в освоении образовательных программ, в социализации в городском обществе. Они концентрируются в определенных общеобразовательных учреждениях, что усугубляет дифференциацию и несет в себе риски для социальной стабильности и культурной идентичности города Москвы.

Не во всех районах города Москвы обеспечена возможность индивидуализации через выбор программ профильного обучения: большинство общеобразовательных учреждений являются монопрофильными и только 12% - многопрофильными. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, осваивающих образовательные программы для одаренных и талантливых детей и получающих консультации в очно-заочной и дистанционной форме с использованием возможностей ведущих вузов и научных организаций, составляет менее 4%, что заведомо ниже возможностей образовательного комплекса города Москвы.

В системе начального и среднего профессионального образования обеспечивается достаточно высокий уровень подготовки выпускников. Большая часть выпускников трудоустраивается по специальности, 37% выпускников поступают в государственные образовательные учреждения высшего и непрерывного профессионального образования. Вместе с тем потребности рынка труда города Москвы системой профессионального образования в полной мере не обеспечиваются.

Несмотря на наличие в городе Москве государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования, получивших мировую известность, имеющих высокие показатели качества подготовки студентов, в городе Москве ощущается переизбыток специалистов, получивших высшее образование, но обладающих недостаточно высокой квалификацией для успешного трудоустройства по специальности (особенно по таким специальностям, как "юрист", "экономист", "менеджер", а также по ряду технологических специальностей). Наряду с этим больше трети московских организаций заявляют о дефиците квалифицированных инженеров, а 15-20% - квалифицированных экономистов и юристов. О проблемах с качеством высшего образования в городе Москве свидетельствуют и низкие средние показатели участия преподавателей и студентов в научной и инновационной деятельности.

Большинство государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы практически не ведет серьезных исследований и разработок по заказу организаций, расположенных в городе Москве. Невысокие показатели привлечения внебюджетных средств в систему среднего профессионального образования свидетельствуют о недостаточной ее связи с рынком труда.

Беспокойство вызывают проблемы со здоровьем обучающихся. Исследования выявляют тенденцию к росту заболеваемости на 2-4% в год и показывают, что образование может выступить как фактором ухудшения здоровья обучающихся за счет нерациональной нагрузки, гиподинамии, неполноценного питания, так и инструментом формирования ресурса здоровья обучающихся. Для этого необходимы индивидуализация образовательного процесса, реализация программ формирования здорового образа жизни обучающихся, занятия физической культурой и спортом.

Сегодня в образовательной практике государственных дошкольных и общеобразовательных учреждений города Москвы используются разнообразные здоровьесберегающие педагогические технологии. Вместе с тем до настоящего времени в деятельности государственных образовательных учреждений по охране и укреплению здоровья отсутствуют единые стандарты качества, включающие в себя регламенты взаимодействия ведомств и конкретных специалистов, отсутствует единая система мониторинга и единая база данных о состоянии здоровья воспитанников и обучающихся. В системе общего и профессионального образования актуальной является задача формирования здорового стиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя и наркотиков.

Кадры столичного образования. В системе образования города Москвы трудятся свыше 265 тысяч педагогических работников. Около 60% от общей численности педагогов работают в общеобразовательных учреждениях, около 30% - в государственных дошкольных образовательных учреждениях, а оставшиеся 10% - в государственных образовательных учреждениях дополнительного и профессионального образования.

Существенную часть педагогического состава дошкольных и общеобразовательных учреждений города Москвы составляют педагоги с высокими квалификационными категориями. При этом возрастная структура педагогических кадров не оптимальна (доля учителей, проработавших в общеобразовательном учреждении города Москвы свыше 20 лет, практически в 6 раз больше, чем учителей со стажем от 5 до 10 лет). Проявляется (как и в Российской Федерации в целом) гендерный дисбаланс: более 88% педагогического состава и более 82% руководителей государственных образовательных учреждений - женщины.

Московская система образования традиционно известна директорами - лидерами, создателями авторских школ. Однако сегодня есть риск, что данная традиция не получит продолжения (почти 40% руководителей - пенсионного возраста). Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента.

Средняя по городу Москве заработная плата учителей почти на 14% меньше средней заработной платы в целом по экономике города Москвы (при этом заработная плата учителей общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов выше средней заработной платы по экономике города Москвы). С учетом сложности работы установившийся уровень заработной платы не обеспечивает привлекательности педагогических рабочих мест на московском рынке труда и часто ведет к закреплению в государственных образовательных учреждениях учителей с низким уровнем квалификации.

Действующая система повышения квалификации педагогов нуждается в модернизации, в том числе в создании эффективного механизма обратной связи между организациями, предоставляющими услуги дополнительного профессионального образования, и заказчиком - государственными образовательными учреждениями и педагогами. В ней следует более активно использовать потенциал федеральных образовательных и научных организаций, расположенных в городе Москве.

Кадровый потенциал московских вузов обуславливает их ведущие позиции на российском рынке высшего образования. Однако неконкурентоспособная заработная плата и отсутствие устойчивого финансирования исследований привели к значительному ослаблению этого потенциала. По данным социологических исследований, постоянно работают в научно-исследовательских институтах и научных подразделениях вузов всего 5-15% преподавателей вузов. Работы по индивидуальным или коллективным грантам научных фондов реализуют не более 11% преподавателей. Ведущие профессора многих вузов старше 65-70 лет.

Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования испытывают дефицит кадров (мастеров производственного обучения и преподавателей прикладных дисциплин), владеющих перспективными технологиями, имеющих опыт работы на современном производстве.

Анализ состояния рынка образования (включая платное) и спроса на образовательные услуги

Конкурентный рынок образования должен обеспечивать выбор для обучающихся и их семей (с учетом высокой дифференциации их образовательных потребностей) и качество образовательных программ (соответствие формируемых компетенций образовательным стандартам и перспективным потребностям общества и экономики). Город Москва имеет в настоящее время самый развитый в Российской Федерации образовательный рынок. Высок платежеспособный спрос на образование, однако предложение образовательных услуг негосударственного сектора растет медленно. В настоящее время в сфере дошкольного и общего образования более 96% всех услуг оказывается государственным сектором. При этом определенное развитие получил сектор негосударственного дошкольного образования, представленный гувернерскими услугами, детскими игровыми комнатами в торговых центрах, детскими клубами.

Надежные данные об услугах дополнительного образования в негосударственном секторе отсутствуют. При этом, по результатам социологических исследований, не менее 30% обучающихся общеобразовательных учреждений посещают художественные, музыкальные и иные подобные организации дополнительного образования, примерно столько же посещают спортивные секции, занимаются фитнесом, почти каждый пятый обучающийся общеобразовательного учреждения посещает курсы изучения иностранных языков. Около половины старшеклассников занимаются на платных курсах или с репетиторами, что говорит о значительных масштабах этого рынка услуг.

Высокая стоимость услуг действующих негосударственных организаций говорит о низкой конкуренции и слабой удовлетворенности спроса на эти услуги. В частности, как показывают социологические опросы, иностранные специалисты, работающие в городе Москве, считают недостаточным выбор и доступность услуг негосударственных образовательных организаций.

Аккредитованные негосударственные общеобразовательные организации города Москвы получают бюджетное финансирование на уровне нормативов, установленных для государственных общеобразовательных учреждений города Москвы, с 1 июля 2012 г. негосударственные организации, оказывающие услуги в сфере дошкольного образования, также получили возможность бюджетного финансирования.

В профессиональном образовании за последние годы в городе Москве возникло значительное число независимых учебных центров, обучающих конкретным профессиональным квалификациям и работающих на рыночной основе, в первую очередь - в сфере обслуживания, информационных технологий и транспорта. При этом в отличие от иностранных государств, в которых широко используются инструменты обеспечения равного доступа к платным образовательным услугам (например, ваучеры для безработных), в городе Москве они используются в недостаточной мере.

Ограниченным является использование производственного и инновационного потенциала государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования для повышения квалификации взрослого населения. Потребителям труднодоступна информация о карьере и уровне доходов выпускников различных программ начального и среднего профессионального образования, что потенциально снижает привлекательность этих программ. Существуют значительные резервы государственно-частного партнерства колледжей и организаций города Москвы в сфере производственной деятельности.

В городе Москве сосредоточено 179 аккредитованных негосударственных организаций высшего и дополнительного профессионального образования. В государственных вузах обучаются 53% студентов. Значительная часть государственных образовательных учреждений и организаций высшего и дополнительного профессионального образования как государственных, так и негосударственных, предлагает платные программы по экономико-управленческой и гуманитарной группам направлений, а также по информационным технологиям, не имея кадровой базы для качественной реализации таких программ.

В то же время выпускники государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования инженерного и технологического профиля испытывают сложности с трудоустройством по специальности в организациях города Москвы.

Сравнение с ведущими мегаполисами показывает, что город Москва имеет существенные резервы развития информационной инфраструктуры рынка образовательных услуг, обеспечивающей его прозрачность для потребителей (как для абитуриентов и их семей, так и работодателей города Москвы).

2. Прогноз развития системы образования города Москвы

Планируемые результаты и показатели

Тенденции и перспективы развития города Москвы, определяющие новые задачи системы образования

Определение целей и задач Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")" (далее - Государственная программа) исходит как из внутренних факторов системы, так и из перспектив города Москвы как активно развивающегося мегаполиса с сильной динамикой демографических, социально-экономических, культурных процессов.

Демографические тенденции (высокий уровень рождаемости в последние годы, интенсификация притока мигрантов) обуславливают рост потребности населения города Москвы в образовательных услугах.

Для обеспечения доступности дошкольного образования с учетом демографических процессов по "среднему" прогнозному сценарию рождаемости и запланированного роста охвата детей разными формами дошкольного образования к 2016 году необходимо ежегодно увеличивать число мест в дошкольных образовательных учреждениях в среднем на 4%. При этом рациональной стратегией является поиск разнообразных вариантов обеспечения детей услугами дошкольного образования и развития, в т.ч. за счет услуг негосударственного сектора. Численность обучающихся общеобразовательных учреждений города Москвы к 2016 году увеличится более чем на 14% по сравнению с 2011 годом, т.е. среднегодовой прирост численности обучающихся общеобразовательных учреждений составит около 3%.

Город Москва является лидером по количеству молодежи, приезжающей учиться в вузы (не менее 14% от общей численности студентов вузов), поэтому даже в условиях сокращения численности российской молодежи в возрасте 15-23 лет спрос на места в московских вузах ожидается высоким.

Сохраняющийся значительный приток мигрантов требует не только мест в государственных образовательных учреждениях, но и механизмов и технологий, способных обеспечить их учебную успешность и интеграцию в культуру города Москвы.

Социальная дифференциация населения города Москвы, различия в социальном и культурном капитале семей определяют неоднородность социального заказа к образованию, различия в критериях и возможностях выбора учреждения для получения образования. Система образования начинает воспроизводить и закреплять существующую стратификацию общества ("непрестижные" и "престижные" общеобразовательные учреждения). Растет конкуренция семей за место для обучающихся в государственных образовательных учреждениях, известных качеством образования и предоставляющих широкий выбор дополнительных образовательных услуг. Это стимулирует данные государственные образовательные учреждения к выстраиванию системы барьеров для поступления и отбора обучающихся с нарушением законодательства, создает почву для коррупции. Родители, не удовлетворенные образованием в общеобразовательных учреждениях по месту жительства, устраивают детей в общеобразовательные учреждения в других районах и даже в других административных округах города Москвы, тем самым усиливая транспортные трудности. Подобное положение дел уже сегодня выступает основанием для конфликтов в молодежной среде и несет в себе существенные риски для перспектив социального развития города Москвы.

Градостроительные перспективы города Москвы ставят задачу формирования оптимальной образовательной сети и инфраструктуры в районах застройки, обеспечивающей комплексную доступность образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей. Создание многоуровневых образовательных комплексов, а также формирование кампусов вузов и колледжей как новых центров социально-культурной и молодежной активности в пространстве города Москвы будет способствовать повышению привлекательности районов города Москвы с массовой жилой застройкой и снижению транспортной нагрузки.

Экономические перспективы города Москвы в формировании инновационной экономики

Городу Москве необходимо удовлетворить потребности в профессиональных кадрах, способных творчески мыслить и находить нестандартные решения в следующих ключевых направлениях:

- развитие кадрового потенциала, обладающего знаниями, необходимыми для работы в инновационных секторах экономики, в малом и среднем бизнесе;

- развитие инфраструктуры города Москвы в соответствии с передовыми международными стандартами;

- опережающее развитие образования, медицины, спорта, культуры, творческих индустрий, туризма, ресторанов, музеев, дизайна, моды, медиа, рекламы, коммуникации и других секторов "сервисной экономики" как для повышения качества жизни населения города Москвы, так и для формирования новой доходной базы бюджета города Москвы в 10-20-летней перспективе.

Инновационная экономика также требует от индивидуума постоянного приобретения новых знаний и совершенствования навыков через систему непрерывного образования.

Чтобы стать ресурсом экономического развития города Москвы, система высшего профессионального образования должна существенно увеличить внебюджетные доходы (в том числе через экспорт интеллектуальных услуг), укрепить связь с рынком труда, сориентировать студентов и работников на реализацию проектов, направленных на решение проблем развития города Москвы.

Система профессионального образования может существенно увеличить непосредственное производство знаний и технологий при условии создания сети инновационных парков и организаций.

Развитие города Москвы как международного финансового центра предъявляет следующие требования к образовательной системе: доступность информации об образовательных услугах на иностранных языках, возможность изучения русского языка как иностранного, наличие сертифицированных по международным стандартам государственных образовательных учреждений с преподаванием предметов на иностранных языках, возможность для профессионалов повышать квалификацию, наличие вузов с мировым признанием, реализация эффективных программ изучения иностранных языков детьми, молодежью и взрослым населением города Москвы.

Перспективы развития города Москвы как многокультурного города с неизбежно высокими социальными и информационными рисками требуют от системы образования новых подходов к социализации и процессу формирования идентичности все более культурно диверсифицированного подрастающего поколения.

Стремительные и фундаментальные изменения социально-политической и экономической системы обусловили кризис культурной, гражданской и личностной идентичности. Прямым его следствием является рост социальной дезадаптации, оторванности и обособленности от общества, девиантного и антиобщественного поведения, межэтнической напряженности, высокая степень конфликтности и агрессии, социального инфантилизма и зависимостей как у взрослых, так и у подрастающего поколения.

Задачей образования становится формирование способностей к ответственному самоопределению, критическому мышлению, противостоянию негативному информационному и групповому влиянию, формирование межкультурной коммуникативной компетентности и толерантности.

Усилиями государственных образовательных учреждений в партнерстве с органами власти и общественными организациями должна быть выстроена комплексная система психолого-педагогической, правовой и реабилитационной поддержки и кризисной помощи детям групп социального риска.

В городе Москве в высокой степени развита индустрия досуга детей и молодежи. Усиление образовательного и социализационного потенциала этой сферы является новой задачей системы образования.

В целом система образования города Москвы может и должна стать средством воспроизводства культуры города Москвы, консолидации сообщества города Москвы, повышения социальной удовлетворенности населения.

Укрепление роли города Москвы как культурной и образовательной столицы Российской Федерации требует занятия лидирующих позиций в процессах модернизации российского образования через разработку и распространение новых образовательных технологий, создание площадок обмена передовыми практиками образования.

Таким образом, перспективы развития города Москвы ставят перед системой образования города Москвы следующие задачи:

- обновление содержания и технологий образования в соответствии с образовательными запросами населения и перспективными тенденциями рынка труда;

- реализация программ образовательной и культурной интеграции мигрантов;

- формирование инфраструктуры образовательных услуг, обеспечивающих территориальную доступность качественных образовательных услуг, снижение нагрузки на транспортную систему города Москвы;

- ликвидация диспропорций и зон низкого качества в системе высшего профессионального образования;

- формирование спектра гибких профессиональных образовательных программ, ориентированных на удовлетворение потребностей работодателей города Москвы в квалифицированных кадрах;

- поддержка инициатив студентов и государственных образовательных учреждений профессионального образования, ориентированных на решение проблем социально-экономического развития города Москвы;

- расширение предложения образовательных услуг для иностранных специалистов, работающих в городе Москве;

- поддержка услуг обучения иностранным языкам;

- организация специальных программ социализации и формирования городской культурной идентичности молодежи (и в целом - многокультурного населения) города Москвы.

Конкурентные преимущества сферы образования города Москвы

Для достижения целей и задач Государственной программы могут быть использованы следующие ресурсы, которые являются конкурентными преимуществами сферы образования города Москвы:

- высокий уровень образования семей, их высокие ожидания в отношении уровня образования детей и готовность сотрудничать с государственными образовательными учреждениями;

- наличие выдающихся педагогов и общеобразовательных учреждений, обладающих уникальным опытом;

- развитая индустрия товаров и досуга для детей и молодежи;

- насыщенная культурная среда города Москвы;

- высокий платежеспособный спрос граждан в системах дополнительного образования детей и профессионального образования взрослых;

- наличие в городе Москве ведущих вузов Российской Федерации - участников глобального научно-образовательного рынка.

Использование этих ресурсов может существенно повысить эффективность традиционных финансовых вложений в систему образования.

Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

Макроэкономическими показателями Государственной программы являются:

- обеспечение возможности каждому ребенку в возрасте от 3 до 7 лет, проживающему в городе Москве и нуждающемуся в разных формах образования и развития, получить полноценное дошкольное образование;

- повышение качества общего образования, решение проблемы дифференциации качества общего образования, обеспечение возможности индивидуализации образовательных траекторий, в том числе выбора программ профильного обучения в старших классах во всех районах города Москвы;

- повышение качества и престижности программ профессионального образования, направленных на подготовку востребованных экономикой города Москвы квалифицированных специалистов, двукратный рост численности взрослых, участвующих в программах повышения квалификации в государственных учреждениях среднего профессионального образования. Широкое использование механизмов государственно-частного партнерства в профессиональном образовании;

- использование ресурсов социокультурной среды города Москвы в образовательном процессе всеми общеобразовательными учреждениями города Москвы;

- активное использование потенциала государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования, расположенных в городе Москве, в интересах социально-экономического развития города Москвы, а также в организации дошкольного, общего, дополнительного и непрерывного профессионального образования;

- создание условий, способствующих обеспечению в каждом общеобразовательном учреждении уровня средней заработной платы основных педагогических работников выше средней по экономике города Москвы.

Показатели достижения целей и решения задач

В результате реализации Государственной программы будут достигнуты следующие показатели:

1. Удельный вес детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных разными формами дошкольного образования и развития, в общей численности детей дошкольного возраста, проживающих в городе Москве и нуждающихся в разных формах образования и развития.

2. Удельный вес числа районов города Москвы, в которых обучающимся старших классов государственных общеобразовательных учреждений предоставлена возможность выбора профильного курса из всех предметных областей, в общем числе районов города Москвы.

3. Удельный вес числа районов города Москвы, в которых созданы условия для реализации образовательных программ общего образования в условиях инклюзивного обучения, в общем числе районов города Москвы.

4. Рост численности взрослых, участвующих в программах повышения квалификации в учреждениях среднего профессионального образования, в текущем периоде по отношению к базовому периоду (2011).

5. Удельный вес числа государственных образовательных учреждений, использующих ресурсы социокультурной среды города Москвы в образовательном процессе, реализующих совместные с организациями, расположенными на территории города Москвы, программы и проекты научной, технической, инновационной, культурной, спортивной, художественной, творческой, социальной направленности, отчеты о которых публикуются на официальных сайтах государственных образовательных учреждений, в общем числе государственных общеобразовательных учреждений.

6. Удельный вес учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы, участвующих в реализации программ дошкольного, основного и дополнительного образования, а также программ повышения квалификации, в общем числе учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы.

7. Удельный вес жителей города Москвы, удовлетворенных уровнем качества системы образования, в общем числе жителей города Москвы, охваченных соответствующими исследованиями, опросами, мониторингами.

8. Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых средняя заработная плата основных педагогических работников выше средней по экономике города Москвы, в общем числе общеобразовательных учреждений.

9. Удельный вес обучающихся 5-11 классов государственных общеобразовательных учреждений, имеющих электронные дневники.

10. Позиция города Москвы по сравнению с другими городами России по результатам ЕГЭ (место среди городов-миллионников по доле выпускников, набравших 63 и более баллов по ЕГЭ по русскому языку и математике).

11. Доля детей 3-5 лет, получивших место в дошкольном образовательном учреждении, среди числа детей, чьи родители изъявили желание на получение для них дошкольного образования.

12. Доля детей 5-7 лет, получивших место в дошкольном образовательном учреждении, среди числа детей, чьи родители изъявили желание на получение для них дошкольного образования.

Перечень показателей Государственной программы и подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении 2 к Государственной программе.

Набор показателей сформирован с целью обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Государственной программы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей реализации Государственной программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за системой образования города Москвы, а также на базе статистической и иной отчетности государственных образовательных учреждений и органов управления образованием города Москвы и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Государственной программы.

Перечень показателей носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

- законодательный фактор: изменения в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Государственной программой мероприятий;

- политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Государственной программой мероприятий.

3. Цели и задачи Государственной программы

Целью реализации Государственной программы является создание средствами образования условий для формирования личной успешности обучающихся и воспитанников в обществе.

Задачи Государственной программы:

- комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания и состояния здоровья;

- внедрение современных стандартов качества образования ("Московского стандарта качества образования"), инструментов их независимой и прозрачной для общества оценки, обеспечивающих индивидуализацию образовательных траекторий и достижение обучающимися образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике;

- создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- создание механизмов использования интеллектуальных, социокультурных и физкультурно-спортивных ресурсов города Москвы в образовании, реализации потенциала образования в развитии города Москвы;

- обеспечение эффективности управления системой образования города Москвы.

Ключевые принципы и механизмы реализации Государственной программы

1. Комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов

Цели Государственной программы достигаются через всю сеть образовательных учреждений и организаций, расположенных в городе Москве и предоставляющих образовательные услуги (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для выстраивания индивидуальных образовательных траекторий.

Для реализации этого принципа будут созданы межведомственные переговорные площадки, где будут вырабатываться стратегия и тактика сотрудничества, реализованы модели взаимодействия и интеграции образовательных учреждений различных типов, учреждений культуры, спорта, молодежной политики, социальной защиты, а также институциональные партнерства государственных образовательных учреждений с иными организациями. Будут созданы условия для развития и максимального использования возможностей негосударственного сектора услуг по образованию и развитию детей, поддержки инициатив организаций некоммерческого сектора.

2. Опора на активность семей

Город Москва характеризуется самым высоким культурным капиталом семей в Российской Федерации. Использование этого ресурса будет обеспечено за счет многообразных форм поддержки образовательной и воспитательной активности семей, механизмов вовлечения родителей (законных представителей) в управление государственными образовательными учреждениями и оценку качества их работы, а также путем поддержки государственных образовательных учреждений, активно вовлекающих семьи в совместную деятельность.

3. Опора на интересы и инициативу детей и молодежи

Важным ресурсом успеха Государственной программы должны стать обучающиеся и воспитанники, их интерес и инициатива, что будет обеспечено за счет поощрения активности каждого, индивидуализации образовательных траекторий, поддержки детских и молодежных объединений, ученических органов самоуправления, расширения возможностей образования и социально-позитивной деятельности обучающихся за пределами общеобразовательных учреждений, колледжей и вузов.

4. Опора на лучшую практику

Ключевым принципом реализации Государственной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессиональное сообщество педагогов и руководителей, добившихся положительных результатов в сфере образования. На основе передовых практик государственных образовательных учреждений города Москвы будут определены требования к результатам, процессу и условиям образования, которые станут ориентиром для всех государственных образовательных учреждений системы - "Московский стандарт качества образования". Профессиональное сообщество будет включено в систему оценки деятельности государственных образовательных учреждений и качества работы педагогов.

5. Практико-ориентированная наука и инновационные сети

В городе Москве будут сформированы эффективные механизмы создания и внедрения инновационных разработок, обеспечивающих опережающее развитие сферы образования. Коллективы, объединяющие ученых и педагогов государственных образовательных учреждений, получат поддержку в организации исследований и разработок по приоритетным проблемам развития столичной системы образования, в т.ч. на основе прогностической методологии. Превращение результатов успешных практико-ориентированных научных исследований и образовательных экспериментов в эффективную массовую практику будет осуществляться в рамках инновационных сетей образовательных учреждений.

6. Поддержка лидеров и помощь "отстающим"

Учитывая масштаб системы образования города Москвы, многообразие типов, видов, форм деятельности государственных образовательных учреждений, неоднородность социокультурной среды районов города Москвы, Государственная программа предусматривает дифференцированный подход и диверсификацию инструментов повышения эффективности системы.

С использованием механизмов программного финансирования государственные образовательные учреждения, добившиеся наилучших результатов, получат большую самостоятельность и поддержку в реализации проектов развития по приоритетным направлениям деятельности учреждения. На их базе будут созданы стажировочные площадки, обеспечивающие распространение лучших практик, в т.ч. через повышение квалификации педагогов.

В отношении государственных образовательных учреждений, которые не обеспечивают ожидаемых результатов, будут реализованы специальные программы перехода в эффективный режим работы, в том числе на основе партнерства с успешными государственными образовательными учреждениями. Важнейшим способом перевода всех образовательных учреждений в категорию качественных станет значительное увеличение финансирования ранее недофинансированных образовательных учреждений, что обеспечит гарантии равного доступа граждан к государственным услугам и позитивную консолидацию общества.

7. Финансовые стимулы

Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие государственным образовательным учреждениям больше самостоятельности в финансово-экономической и педагогической сферах, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества образовательных услуг и эффективности деятельности образовательных учреждений. Стимулом к повышению качества образования станет также поддержка образовательных учреждений и педагогов, обеспечивающих высокие учебные и внеучебные достижения, максимальный индивидуальный прогресс для всех групп обучающихся. Это приведет к тому, что образовательные учреждения будут находить собственные решения задачи повышения качества образования.

8. Институционализация обратной связи

Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества образования в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям города Москвы значительно улучшить работу системы образования. Это позволит опираться в развитии системы образования не столько на административные меры, сколько на механизм саморегулирования. В комплексную систему оценки качества образования войдут не только независимые экзамены, но и самооценка государственного образовательного учреждения, мониторинговые исследования (в том числе исследования трудовых и образовательных траекторий выпускников), инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).

9. Превращение вузов в "локомотивы" модернизации образования

Концентрация ведущих вузов страны - серьезное и недостаточно эффективно используемое конкурентное преимущество города Москвы.

Государственная программа предусматривает механизмы использования потенциала вузов и учащейся молодежи города Москвы в решении актуальных задач развития города Москвы через организацию взаимодействия Правительства Москвы с Министерством образования и науки Российской Федерации, бизнес-сообществом, международными организациями, поддержку исследований и проектов, организацию сотрудничества вузов и общеобразовательных учреждений. Успешный запуск этих механизмов позволит сделать ведущие вузы города Москвы "локомотивами" модернизации образования.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов

Государственная программа реализуется в период с 2012 по 2016 гг. и предусматривает следующие этапы:

- этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012;

- этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013;

- этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014;

- этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015;

- этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016.

Плановые значения конечных результатов реализации Государственной программы отражены в приложении 2 к Государственной программе.

Выполнение Государственной программы в полном объеме позволит достичь следующих качественных результатов:

- увеличение количества жителей города Москвы, удовлетворенных уровнем качества системы образования до 55% от общего числа жителей города Москвы;

- увеличение количества учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы, участвующих в реализации программ дошкольного, основного и дополнительного образования, а также программ повышения квалификации до 25% от общего числа учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории города Москвы;

- увеличение средней заработной платы основных педагогических работников до уровня, превышающего среднюю заработную плату по экономике города Москвы;

- обеспечение всех школьников электронными дневниками;

- создание условия для получения инклюзивного образования во всех районах города Москвы;

- предоставление учащимся старших классов государственных общеобразовательных учреждений всех районов города Москвы возможности выбора профильного курса из всех предметных областей;

- охват всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в городе Москве, разными формами дошкольного образования.

5. Обоснование состава и значение конечных результатов Государственной программы, подпрограмм, результатов основных мероприятий

Значения конечных показателей, ожидаемые при реализации подпрограмм, непосредственно связаны с осуществлением программных мероприятий и отражают системные изменения в отрасли. Данные показатели позволяют проводить в динамике оценку эффективности, качества и доступности образования в городе Москве.

Конечные результаты подпрограммы "Дошкольное образование"

1. Доля районов города Москвы, в которых время ожидания места в государственном образовательном учреждении, реализующем программы дошкольного образования, для детей 3-7 лет превышает 3 месяца от заявленной даты. Планируется выйти на значение 0%.

Данный показатель предназначен для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, характеризует возможности системы дошкольного образования оперативно реагировать на запросы населения и служит для оценки доступности дошкольного образования.

2. Удельный вес детей в возрасте от 1 года до 3 лет, которым предоставляется возможность доступа к услугам службы ранней помощи, группам кратковременного пребывания, адаптационным группам и иным формам психологической и педагогической поддержки, включая дистанционное консультирование, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 3 лет. Планируется выйти на значение 35%.

Данный показатель предназначен для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, характеризует степень реализации системой образования положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

3. Удельный вес государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, соответствующих "Московскому стандарту качества образования", в общем числе государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования города Москвы. Планируется выйти на значение 75%.

Данный показатель характеризует обширность сети учреждений, оказывающих качественные образовательные услуги и служит для оценки качества московской системы дошкольного образования в целом.

4. Удельный вес государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, использующих систему мониторинга здоровья воспитанников, в общем числе, государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования города Москвы. Планируется выйти на значение 70%.

Данный показатель характеризует степень использования образовательными учреждениями, реализующими основные общеобразовательные программы дошкольного образования, здоровьесберегающих технологий и служит для оценки мер по созданию качественных условий образовательного процесса.

Конечные результаты подпрограммы "Общее образование"

1. Удельный вес общеобразовательных учреждений, соответствующих "Московскому стандарту качества образования", в общем числе общеобразовательных учреждений города Москвы. Планируется выйти на значение 90%.

Данный показатель характеризует масштаб сети учреждений, оказывающих качественные образовательные услуги, и служит для оценки качества московской системы общего образования в целом.

2. Удельный вес числа районов города Москвы, в которых детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечен доступ к базовым образовательным услугам общего образования и услугам психолого-педагогической помощи, в общем числе районов города Москвы. Планируется выйти на значение 100%.

Данный показатель характеризует степень приспособленности общеобразовательных учреждений для нужд детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и служит для оценки доступности общего образования для указанных категорий обучающихся.

3. Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых не менее 40% выпускников набрали не менее 190 баллов по трем обязательным предметам ЕГЭ, в общем числе общеобразовательных учреждений. Планируется выйти на значение 55%.

Данный показатель характеризует масштаб сети учреждений, обеспечивающих высокий средний уровень образования, и служит для оценки качества общего образования в целом.

4. Численность территориальных единиц города Москвы, в которых для детей школьного возраста в пределах района проживания создана возможность выбора (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) качественных услуг дополнительного образования. Планируется выйти на значение 146 единиц.

Данный показатель характеризует широту спектра программ дополнительного образования и служит для оценки доступности услуг дополнительного образования для жителей города Москвы.

5. Удельный вес числа общеобразовательных учреждений города Москвы, в которых сформированы и действуют органы государственно-общественного управления, в общем числе общеобразовательных учреждений города Москвы. Планируется выйти на значение 100%.

Данный показатель характеризует уровень вовлеченности общественности в управление общеобразовательными учреждениями и открытости системы образования.

6. Количество зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт за последние 5 лет. Планируется выйти на значение 640 единиц.

Данный показатель характеризует степень соответствия зданий общего и дошкольного образования современным требованиям и служит для оценки условий, созданных для осуществления образовательного процесса.

7. Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получающих услуги дополнительного образования. Планируется выйти на значение 70%.

Данный показатель характеризует степень охвата детей услугами дополнительного образования.

8. Доля школ с победителями и призерами олимпиад городского уровня и выше в данном учебном году. Планируется выйти на значение 16 единиц.

Данный показатель характеризует масштаб сети учреждений, обеспечивающих высокий уровень образования, и служит для оценки качества общего образования в целом.

9. Количество школ, которые не смогли сформировать первые классы (25 чел). Планируется выйти на значение 20 единиц.

Данный показатель характеризует деятельность по сокращению неуспешных общеобразовательных учреждений.

10. Уровень оснащенности общеобразовательных учреждений электронными средствами, применяемыми в образовательном процессе. Планируется выйти на значение 100%.

Данный показатель характеризует степень применения в образовательном процессе высокотехнологических решений и служит для оценки деятельности по созданию условий для реализации образовательного процесса, соответствующего современным требованиям.

11. Доля образовательных учреждений, оснащенных системой видеонаблюдения. Планируется выйти на значение 100%.

Данный показатель характеризует уровень оснащения образовательных учреждений современными средствами видеонаблюдения и служит для оценки мер, направленных на создание в образовательных учреждениях безопасной среды.

12. Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых средняя заработная плата основных педагогических работников выше средней по экономике города Москвы, в общем числе общеобразовательных учреждений. Планируется выйти на значение 100%.

Данный показатель характеризует степень выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", эффективность использования образовательными учреждениями финансовых ресурсов и служит для оценки мер по созданию условий для стимулирования педагогов на высокие образовательные результаты.

Конечные результаты подпрограммы "Начальное и среднее профессиональное образование"

1. Количество учреждений среднего профессионального образования, участвующих в программах формирования кластеров по видам экономической деятельности для развития инновационного потенциала экономики города, в общем числе учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту образования города Москвы. Планируется выйти на значение 24 единицы.

Данный показатель характеризует степень интеграции системы профессионального образования в экономику города Москвы и служит для оценки эффективности организации образовательного процесса в системе профессионального образования.

2. Доля выпускников учреждений среднего профессионального образования, закончивших программу профессиональной подготовки, сертифицированную с участием объединений работодателей. Планируется выйти на значение 70%.

Данный показатель характеризует уровень качества организации профессиональной ориентации обучающихся и служит для оценки мер по повышению эффективности организации образовательного процесса и созданию условий для востребованности выпускников, их скорейшего трудоустройства и профессиональной успешности.

Конечные результаты подпрограммы "Высшее и непрерывное профессиональное образование"

1. Удельный вес числа учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории города Москвы, участвующих в реализации исследований и проектов, ориентированных на интересы городского развития, в общем числе учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории города Москвы. Планируется выйти на значение 90%.

Данный показатель характеризует степень вовлеченности интеллектуальных ресурсов вузов в реализацию общегородских проектов.

2. Численность граждан, прошедших подготовку по программам непрерывного профессионального образования (включая повышение квалификации и переподготовку) в учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных ДОгМ. Планируется выйти на значение 49,5 тыс. человек.

Данный показатель характеризует степень востребованности подведомственной ДОгМ системы высшего профессионального образования как базы переподготовки взрослого населения для современной структуры экономики города Москвы.

3. Удельный вес численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, трудоустроившихся не позднее первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования в учреждениях высшего профессионального образования города Москвы. Планируется выйти на значение 81%.

Данный показатель характеризует уровень качества организации профессиональной подготовки студентов вузов, подведомственных ДОгМ, и служит для оценки мер по созданию условий для востребованности выпускников.

Конечные результаты подпрограммы "Управление качеством услуг в сфере образования"

1. Изменение доли неэффективных бюджетных расходов в общем объеме бюджетных ассигнований на сферу образования по сравнению с базовым 2011 годом. Планируется выйти на значение 50%.

Данный показатель характеризует степень успешности мер по повышению бюджетной эффективности расходов в сфере образования.

2. Изменение доли неэффективных бюджетных расходов по управлению кадровыми ресурсами в общем объеме бюджетных ассигнований на сферу образования по сравнению с базовым 2011 годом. Планируется выйти на значение 70%.

Данный показатель характеризует степень успешности мер по повышению бюджетной эффективности расходов, по управлению кадровыми ресурсами в сфере образования и служит для оценки действий по кадровой оптимизации отрасли.

3. Удельный вес образовательных учреждений, подведомственных ДОгМ, в которых более 30% педагогических работников участвовали в течение учебного года в мероприятиях профессионального роста (участие в профессиональных конкурсах, соискание ученых степеней, номинирование на гранты Правительства Москвы, представление к отраслевым и государственным званиям и наградам и т.п.) к общему числу образовательных учреждений, подведомственных ДОгМ. Планируется выйти на значение 20%.

Данный показатель характеризует деятельность по мотивации педагогов на профессиональный рост, их стремление с саморазвитию и служит для оценки уровня квалификации педагогических кадров в системе образования.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы

Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Развитие образования города Москвы ("Столичное образование")" состоит из 5 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленной цели и решения программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их прогнозные значения, перечень мероприятий за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Четыре подпрограммы соответствуют уровням образования и предусматривают комплексы мер, направленных на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем, начальном и среднем профессиональном, высшем и непрерывном профессиональном образовании. Пятая подпрограмма содержит комплекс действий системного характера, направленных на повышение качества управления системой образования в целом.

Подпрограммы:

- подпрограмма "Дошкольное образование" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе);

- подпрограмма "Общее образование" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе);

- подпрограмма "Начальное и среднее профессиональное образование" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе);

- подпрограмма "Высшее и непрерывное профессиональное образование" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе);

- подпрограмма "Управление качеством услуг в сфере образования" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).

7. Описание подпрограмм Государственной программы

7.1. Подпрограмма "Дошкольное образование

7.1.1. Описание

Цель подпрограммы - удовлетворение потребностей жителей города Москвы в доступных и качественных услугах дошкольного образования

Задачи подпрограммы:

- обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста;

- обеспечение развития способностей каждого ребенка как основы его успешного обучения в общеобразовательном учреждении и полноценной будущей жизни;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие физической культуры и интереса к спорту;

- повышение открытости дошкольных государственных образовательных учреждений, расширение взаимодействия с семьями.

Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами политики Правительства Москвы в сфере дошкольного образования:

- обеспечение доступности дошкольного образования для населения;

- создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;

- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

- сохранение и укрепление здоровья детей, развитие физической культуры;

- развитие инклюзивного дошкольного образования;

- организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития.

Подпрограмма "Дошкольное образование" включает мероприятия, направленные на существенное расширение доступности дошкольного образования как за счет строительства новых зданий и пристроек, реконструкции зданий и рационального использования помещений, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов, так и за счет стимулирования развития вариативных моделей дошкольного образования, включая семейные, негосударственные детские сады, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства.

Государственные образовательные учреждения дошкольного образования получат поддержку в реализации современных образовательных программ, направленных на повышение качества образования, обеспечение творческого и интеллектуального развития детей, укрепление их здоровья. Будут поддержаны программы, обеспечивающие первичную социализацию детей из семей мигрантов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

В подпрограмме "Дошкольное образование" учтены объемы финансирования и натуральные показатели строительства образовательных объектов за счет внебюджетных средств в рамках инвестиционных программ с участием города Москвы.

Будет создана система оказания поддержки семьям в воспитании детей, в первую очередь в раннем возрасте.

7.1.2. Мероприятия

Подпрограмма включает 14 мероприятий.

1. Использование ресурсов социокультурной среды города Москвы для социализации и развития детей.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку проектов использования социокультурной среды города Москвы (музеи, библиотеки, парки и др.) в образовании и социализации детей дошкольного возраста;

- организацию взаимодействия с общественными организациями (ветеранскими, молодежными, творческими и др.);

- развитие государственно-частного партнерства государственных дошкольных образовательных учреждений и бизнеса в разработке и подготовке к производству современного игрового и развивающего оборудования для детей.

2. Развитие кадрового потенциала дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- комплекс мер по обеспечению потребностей системы дошкольного образования в педагогических кадрах (воспитатели, педагоги-психологи, учителя-логопеды и др.);

- подготовку педагогических кадров для государственных дошкольных образовательных учреждений с учетом федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- реализацию программ повышения квалификации специалистов системы дошкольного образования (включая персонал семейных и негосударственных детских садов) по приоритетным направлениям развития дошкольного образования;

- внедрение модели адресного финансирования повышения профессиональной квалификации, стажировок педагогов и руководителей государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы на основе индивидуального плана профессионального развития с возможностью выбора модулей обучения;

- получение педагогами и руководителями государственных дошкольных образовательных учреждений профильного образования в бакалавриате и магистратуре ведущих вузов города Москвы;

- содействие развитию профессионального сообщества (ассоциации) педагогов дошкольных образовательных учреждений города Москвы, в частности для осуществления экспертной оценки в системе образования;

- реорганизацию системы повышения квалификации педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы, осуществляющих обучение нуждающихся детей русскому языку как иностранному.

3. Введение новых инструментов оценки и стимулирования качества дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- внедрение современной модели оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений и отдельных педагогов;

- разработку и введение механизмов, обеспечивающих выплату стимулирующих надбавок работникам государственных дошкольных образовательных учреждений в зависимости от качества работы;

- развитие системы поддержки лучших педагогов и руководителей государственных дошкольных образовательных учреждений (премии, гранты, конкурсы).

4. Создание механизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- проведение конкурсов программ развития государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы по направлениям их деятельности;

- инклюзивное образование для детей раннего и дошкольного возраста;

- позитивную социализацию ребенка в детском саду, духовно-нравственное воспитание, приобщение к культуре;

- выявление и поддержку одаренных детей и детей с повышенной познавательной мотивацией;

- эстетическое воспитание и художественное развитие детей;

- дошкольное образование в многонациональном мегаполисе - интеграция средствами образования и культуры, обучение русскому языку;

- современные управленческие технологии в дошкольном образовательном учреждении;

- создание стажировочных площадок по распространению лучших практик дошкольного образования для повышения квалификации и обмена инновационным опытом педагогов и педагогических коллективов;

- проведение общественной экспертизы качества образования в государственных дошкольных образовательных учреждениях на основе Московского стандарта качества дошкольного образования;

- организацию и проведение городского конкурса "Детский сад года";

- внедрение системы диагностики базового языкового уровня детей мигрантов с целью выработки индивидуальных программ подготовки к обучению в общеобразовательном учреждении;

- подготовку и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационно-аналитических материалов, отражающих реализацию Московского стандарта качества дошкольного образования.

5. Развитие вариативных моделей развития и социализации детей дошкольного возраста.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- распространение модели комплексного предоставления услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста в районах города Москвы, включающей вариативные формы дошкольного образования (лекотека, служба ранней помощи, центр игровой поддержки, группы с различным режимом работы, группы оздоровительной и комбинированной направленности и др.), для удовлетворения разнообразных потребностей населения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение модели дошкольного образовательного учреждения с филиалами, расположенными на первых этажах жилых домов;

- предоставление семьям с детьми до 1 года услуг по консультированию и психолого-педагогической помощи детям;

- поддержку семейных детских садов.

6. Создание в городе Москве системы мониторинга доступности услуг в сфере дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- проведение мониторингов удовлетворенности потребности населения в услугах в сфере дошкольного образования;

- изучение запросов родителей детей дошкольного возраста на образовательные услуги, предоставление услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста с учетом актуальной потребности в местах в государственных дошкольных образовательных учреждениях, территориальной доступности и демографических тенденций.

7. Реализация комплекса мер по созданию новых мест для детей дошкольного возраста в системе образования за счет строительства новых зданий и пристроек, реконструкции зданий и рационального использования помещений, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- строительство зданий государственных дошкольных образовательных учреждений, строительство пристроек к общеобразовательным учреждениям города Москвы с целью создания образовательных комплексов, в том числе за счет внебюджетных средств в рамках инвестиционных контрактов с участием города Москвы;

- реконструкцию зданий дошкольных государственных образовательных учреждений с целью увеличения количества мест;

- перепрофилирование помещений в государственных дошкольных образовательных учреждениях в целях использования групповых помещений по прямому назначению;

- открытие дошкольных групп на базе государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- совместную работу с Департаментом городского имущества города Москвы по передаче в систему образования зданий бывших государственных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в собственности города Москвы и собственности Российской Федерации, зданий государственных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в частной собственности.

8. Создание условий для предоставления образовательных услуг в системе дошкольного образования с использованием негосударственных организаций и частно-государственного партнерства.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- стимулирование развития негосударственного сектора услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сфере услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста;

- поддержку гувернерской службы и молодежного предпринимательства в сфере услуг по развитию и социализации детей дошкольного возраста (в частности выпускников педагогических вузов и колледжей).

9. Обеспечение в государственных дошкольных образовательных учреждениях необходимых условий для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: капитальный и текущий ремонт государственных дошкольных образовательных учреждений, приобретение оборудования, мебели, оснащение информационно-коммуникационными средствами для обеспечения образовательной и управленческой деятельности, осуществление комплекса противопожарных мероприятий.

10. Реализация механизмов обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе компенсация части родительской платы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание единого межведомственного интернет-пространства, информирующего население об образовательных, медицинских, социальных и юридических услугах для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей в городе Москве;

- разработку и утверждение регламента межведомственного взаимодействия психолого-медико-педагогических комиссий и бюро медико-социальной экспертизы при разработке программы психолого-педагогической реабилитации ребенка-инвалида;

- разработку и утверждение регламента межведомственного взаимодействия по преемственности оказания образовательных услуг детям при переходе из государственного дошкольного образовательного учреждения в учреждение социальной защиты;

- введение единых стандартов оценки качества оказания образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья в государственных дошкольных образовательных учреждениях различной ведомственной принадлежности;

- создание специальных условий обучения (воспитания) для детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных дошкольных образовательных учреждениях (специальные образовательные программы и методы обучения, учебники, учебные пособия, дидактические и наглядные материалы, технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования, средства коммуникации и связи, а также педагогические, психолого-педагогические, медицинские, социальные и иные услуги, обеспечивающие адаптивную среду образования и безбарьерную среду жизнедеятельности);

- разработку нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность психолого-медико-педагогических комиссий;

- разработку и внедрение непрерывных образовательных маршрутов для детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного и младшего школьного возраста;

- проведение конкурсов педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих программы инклюзивного образования, разрабатывающих и внедряющих индивидуальные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- оснащение рабочих мест учителей-логопедов персональными компьютерами и мультимедийным оборудованием;

- разработку и развитие системы индивидуального сопровождения деятельности педагогов государственных дошкольных образовательных учреждений, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- межрегиональное взаимодействие в рамках системы лекотеки на примере опыта города Москвы (совместно с Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и Фондом защиты детей от жестокого обращения).

11. Внедрение новых финансово-экономических механизмов, стимулирующих повышение качества и эффективности деятельности государственных дошкольных образовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и поэтапное внедрение механизма зависимости объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг (выполнения работ) и мотивации государственных дошкольных образовательных учреждений к эффективному использованию средств;

- создание условий и порядка применения механизма программного финансирования за счет субсидий;

- организацию работы по изменению типа государственных дошкольных образовательных учреждений в целях создания автономных учреждений;

- обеспечение перехода к финансированию оказания образовательных услуг и выполнения работ в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ) на основе установления расчетно-нормативных затрат, разработку порядка и условий корректировки и адаптации ведомственного перечня государственных услуг (работ) к изменяющимся потребностям населения, развитию экономики.

12. Сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них культуры здорового образа жизни.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку регламента межведомственного взаимодействия с учреждениями здравоохранения города Москвы в целях сохранения и укрепления здоровья детей (на основе анализа данных ежегодной диспансеризации);

- развитие в государственных дошкольных образовательных учреждениях системы мониторинга здоровья детей и определения их функциональных возможностей;

- разработку и внедрение моделей государственных дошкольных образовательных учреждений, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, развитие физической культуры;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих здоровьеформирующие технологии и методики воспитания культуры здорового образа жизни;

- оснащение государственных дошкольных образовательных учреждений оборудованием для занятий физической культурой;

- совершенствование организации питания детей в различных формах дошкольного образования.

13. Развитие государственно-общественного управления в системе дошкольного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание системы информирования населения города Москвы о разных формах дошкольного образования и обеспечение прозрачности комплектования государственных дошкольных образовательных учреждений с использованием современных информационных технологий;

- развитие инструментов информирования населения и получения обратной связи о качестве образования в дошкольных образовательных учреждениях и иных организациях (интернет-сайты, публичные доклады и др.);

- создание в государственных дошкольных образовательных учреждениях органов государственно-общественного управления, наделенных реальными полномочиями в вопросах стратегического управления, финансово-хозяйственной деятельности, контроля качества образования, кадровой политики;

- создание информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей повышение родительской компетентности в вопросах развития и воспитания детей;

- проведение конкурсов государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих просветительские, творческие и досуговые программы для семей на базе государственных дошкольных образовательных учреждений.

14. Оказание государственных услуг государственными дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с ведомственным перечнем услуг.

7.2. Подпрограмма "Общее образование"

7.2.1. Описание

Цель подпрограммы - обеспечение соответствия качества общего образования изменяющимся запросам общества и высоким мировым стандартам.

Задачи подпрограммы:

- развитие сети и инфраструктуры государственных образовательных учреждений общего образования и дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения, независимо от территории проживания и возможностей здоровья;

- создание условий для учебной и социальной успешности каждого обучающегося;- реализация организационно-управленческих и финансово-экономических моделей и механизмов, стимулирующих повышение эффективности деятельности государственных общеобразовательных учреждений;

- создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся;

- вовлечение интеллектуальных и социокультурных ресурсов города Москвы в образование и социализацию детей.

Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами политики города Москвы в сфере общего и дополнительного образования, которые направлены на обеспечение вклада образования в формирование человеческого капитала города Москвы, улучшение жизни детей и всего населения, повышение глобальной конкурентоспособности города Москвы посредством:

- достижения каждым обучающимся образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и работы в инновационной экономике;

- обеспечения равных возможностей доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования независимо от района проживания;

- формирования "инновационного поколения города Москвы" - плеяды молодых людей, мотивационно, интеллектуально и психологически подготовленных к работе в инновационном секторе города Москвы;

- сохранения и укрепления здоровья детей за счет создания здоровьесберегающих условий обучения и реализации программ формирования здорового образа жизни;

- индивидуализации образовательного маршрута и организации психолого-медико-педагогического сопровождения для детей с ограниченными возможностями здоровья и нарушениями в развитии;

- формирования у подрастающего поколения нравственных ценностей, культурной идентичности, коммуникативной навыков, способностей к ответственному самоопределению;

- обучения детей мигрантов русскому языку, реализации программ их культурной адаптации и интеграции в общество города Москвы.

Подпрограмма "Общее образование" направлена на достижение всеми учреждениями и организациями общего образования и дополнительного образования детей такого же качественного обучения, как в лучших учреждениях, на обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями.

Для удовлетворения запросов населения в получении качественных услуг общего образования и дополнительного образования детей по месту жительства будут созданы территориальные (многоуровневые) образовательные комплексы, сети общеобразовательных учреждений профильного обучения (в том числе, по естественным наукам и технологиям), будут внедрены модели кооперации и интеграции государственных образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта. Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования, а также разработан (на основе лучших практик государственных образовательных учреждений города Москвы и международных стандартов) и введен "Московский стандарт качества образования" - система требований к деятельности государственных образовательных учреждений, ориентирующих на создание условий для учебной и социальной успешности каждого обучающегося. Будет реализован комплекс мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста учителей.

Инициативы государственных образовательных учреждений и их инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.

Подпрограмма включает адресные мероприятия по поддержке особых категорий обучающихся и воспитанников (дети с ограниченными возможностями здоровья, одаренные и высокомотивированные обучающиеся, дети мигрантов), а также общеобразовательных учреждений, работающих в сложных социальных условиях.

В рамках подпрограммы будут сформированы механизмы, обеспечивающие использование для решения задач социализации и образования культурных, интеллектуальных, физкультурно-спортивных ресурсов среды города Москвы, социокультурных ресурсов семей, учреждений культуры, науки и техники, институтов гражданского общества (музеи, театры, концертные залы, высокотехнологичные предприятия, спортивные комплексы и проч.).

В подпрограмме учтены объемы финансирования и натуральные показатели строительства объектов общего и дополнительного образования за счет внебюджетных средств в рамках инвестиционных программ с участием города Москвы.

Подпрограмма предусматривает реализацию новых финансово-экономических и ионно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования, а также расширение информационной открытости системы образования.

7.2.2. Мероприятия

Подпрограмма включает 21 мероприятие.

1. Удовлетворение потребностей населения в получении услуг общего образования по месту жительства путем строительства и реконструкции объектов недвижимости.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: строительство и реконструкцию объектов недвижимости системы общего образования, приобретение оборудования для новых и реконструированных зданий системы общего образования, создание в системе образования новых объектов для занятий физической культурой и спортом.

2. Обеспечение современных требований к условиям образовательного процесса в государственных общеобразовательных учреждениях через капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, учебников и учебно-наглядных пособий.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: осуществление комплекса противопожарных мероприятий, обеспечение государственных общеобразовательных учреждений средствами защиты органов дыхания, ремонт защитных сооружений гражданской обороны, приобретение учебного оборудования, учебников и учебно-наглядных пособий.

3. Модернизация сети государственных общеобразовательных учреждений, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг и возможность построения индивидуальных образовательных траекторий на уровне района, в т.ч. через развитие системы профильного обучения.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- формирование территориальных (многоуровневых) образовательных комплексов, включающих государственные образовательные учреждения дошкольного, общего (по ступеням) и дополнительного образования детей;

- формирование сети профильных государственных общеобразовательных учреждений, в т.ч. по естественным наукам и технологиям;

- поддержку (на конкурсной основе) проектов взаимодействия и интеграции учреждений образования, культуры, спорта;

- поддержку (на конкурсной основе) проектов сетевого взаимодействия государственных общеобразовательных учреждений (старшая ступень), колледжей, вузов для реализации индивидуальных образовательных траекторий обучающихся.

4. Реализация вариативных моделей дополнительного образования детей, обеспечивающих доступность качественных услуг в каждом районе города Москвы, обновление содержания дополнительного образования детей в соответствии с потребностями населения и задачами развития города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку (на конкурсной основе) программ развития и проектов государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- расширение спектра услуг дополнительного образования, предоставляемых государственными общеобразовательными учреждениями;

- развитие образовательных учреждений художественно-эстетического воспитания;

- реализацию программ дополнительного образования с использованием дистанционных образовательных технологий;

- развитие альтернативных форм предоставления услуг дополнительного образования детей (в т.ч. на основе государственно-частного партнерства);

- поддержку (на конкурсной основе) проектов: развития научно-практического дополнительного образования детей, направленного на формирование технологической и проектной культуры обучающихся; социально-экономической направленности, формирующих у детей и подростков финансовую грамотность и культуру предпринимательства; вовлечения обучающихся в проектную, исследовательскую, предпринимательскую и волонтерскую деятельность по актуальным проблемам развития города Москвы (помощь социально незащищенным группам населения, экологические проекты и др.);

- реализацию современных моделей образования, отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;

- создание стажировочных площадок для распространения лучших практик;

- развитие Московского городского Дворца детского (юношеского) творчества.

5. Формирование и реализация механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, преемственности и непрерывности их психолого-педагогического сопровождения.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и введение единых стандартов качества оказания образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях различной ведомственной принадлежности;

- создание единой межведомственной базы данных детей-инвалидов, позволяющей получить наиболее полную информацию о потребностях ребенка-инвалида в реабилитационных, медицинских, социальных, образовательных и прочих услугах и ходе реализации этих потребностей с учетом рекомендаций специалистов из всех областей социальной сферы (педагогов, медицинских работников, социальных работников) с обязательной защитой персональных данных;

- увеличение числа мест в специальных (коррекционных) государственных образовательных учреждениях для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

- реализацию моделей сетевого взаимодействия государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-медико-социальной помощи, с государственными общеобразовательными учреждениями для сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие информационной среды, обеспечивающей эффективное применение дистанционных образовательных технологий для обучения детей-инвалидов и детей, не посещающих общеобразовательные учреждения из-за ограничений здоровья;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, реализующих эффективные программы инклюзивного образования, создание стажировочных площадок и инновационных сетей по распространению лучших практик обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание информационно-образовательного контента для коррекции знаний лиц с ограниченными возможностями здоровья в различных предметных областях при формировании индивидуальной образовательной траектории;

- разработки и выпуска дидактических и методических пособий, учебной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- подготовку кадров для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в качестве педагогов и тьюторов на этапах получения общего, профессионального образования и трудоустройства.

6. Обеспечение возможностей выбора таких форм получения общего образования, как семейное и экстернат, и повышение их эффективности через совершенствование нормативного регулирования, информационную и методическую поддержку.

7. Внедрение механизмов обеспечения высокого качества общего образования через введение новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования, разработку и внедрение "Московского стандарта качества общего образования".

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих "Московский стандарт качества образования";

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, обеспечивающих максимальный прогресс индивидуальных образовательных достижений для всех групп учащихся;

- поддержку реализации проектов перспективного развития государственных общеобразовательных учреждений, разработанных на основе инициативы "Наша новая школа";

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, реализующих проекты внедрения современных образовательных технологий, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для жизни и работы в инновационной экономике (развитие метапредметных компетенций, креативности, компетентностей социального и межкультурного взаимодействия), в т.ч. поддержку государственных общеобразовательных учреждений, реализующих программы, соответствующие международным стандартам (в т.ч. программу Международного бакалавриата);

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, обеспечивающих построение индивидуальной образовательной траектории (в том числе в условиях предпрофильного и профильного обучения) обучающихся;

- создание стажировочных площадок для распространения лучших практик.

8. Реализация современных моделей охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирования культуры здоровья, профилактики употребления табака, алкоголя и наркотиков.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- оснащение государственных общеобразовательных учреждений оборудованием для занятий физической культурой и спортом, специальной мебелью, оборудованием для медицинского сопровождения, для питания и др.;

- стимулирование использования спортивных залов и площадок в свободное от учебы время для занятий физической культурой и спортом;

- разработку и внедрение стандартов качества по охране и укреплению здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений в связи с оказанием образовательных услуг;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, реализующих проекты сохранения и укрепления здоровья детей, основанных на собственной активности обучающихся и воспитанников, взаимодействии всех участников образовательного процесса;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, реализующих проекты формирования культуры здоровья, профилактики употребления табака, алкоголя и наркотиков;

- формирование портала лучших практик охраны и укрепления здоровья, формирования культуры здоровья, профилактики образа жизни, употребления табака, алкоголя и наркотиков, реализуемых государственными общеобразовательными учреждениями города Москвы на основе общественно-профессиональной экспертизы;

- создание стажировочных площадок по распространению лучших практик в области охраны и укрепления здоровья, формирования культуры здоровья обучающихся, профилактики употребления табака, алкоголя и наркотиков, в т.ч. через повышение квалификации работников образования в соответствующей области;

- формирование эффективного, конкурентного и прозрачного рынка питания, обеспечивающего соответствие принципа здорового питания детей и удовлетворенность потребителей данной услугой;

- реализацию программ формирования культуры здорового питания у участников образовательного процесса;

- привлечение детей к занятиям физической культурой и спортом, в том числе за счет увеличения числа спортивных классов, секций в государственных общеобразовательных учреждениях.

9. Создание системы освоения детьми мигрантов русского языка, их социальной и культурной интеграции в общество города Москвы средствами образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и внедрение современных программ и методик освоения детьми мигрантов русского языка, их интеграцию в культуру города Москвы;

- внедрение механизмов обеспечения согласованных действий государственных образовательных учреждений социальной защиты и семей в образовании, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, реализующих проекты образования и адаптации детей мигрантов;

- создание стажировочных площадок для распространения лучших практик.

10. Формирование комплексной системы выявления и поддержки одаренных и высокомотивированных обучающихся.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- выявление, поддержку и развитие детской одаренности на основе взаимодействия общего, дополнительного и профессионального образования, использования потенциала культуры, спорта, науки;

- привлечение современного инструментария психологической диагностики;

- поддержку (на конкурсной основе) сетевых объединений государственных образовательных учреждений по работе с одаренными детьми;

- поддержку проведения конкурсов и олимпиад, участия в международных и российских мероприятиях для одаренных и высокомотивированных детей;

- внедрение нормативов подушевого финансирования педагогического сопровождения одаренных детей;

- создание образовательного портала и электронной многопрофильной гимназии для одаренных детей.

11. Реализация механизмов развития кадрового потенциала системы общего образования, обеспечивающих удовлетворение потребностей в квалифицированных кадрах, реализацию федерального государственного образовательного стандарта и содержательных приоритетов московской системы образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- комплекс мер по обеспечению потребностей системы общего образования в педагогических кадрах (учителя, педагоги-психологи, учителя-логопеды и др.);

- внедрение механизмов привлечения лучших студентов, аспирантов, молодых педагогов, специалистов, не являющихся профессиональными педагогами, для работы в государственных образовательных учреждениях;

- создание электронной базы, содержащей сведения о студентах и выпускниках педагогических и других высших учебных заведений города Москвы, предполагающих заниматься педагогической деятельностью;

- внедрение в педагогических высших учебных заведениях города Москвы образовательных программ, основанных на уровневых стандартах (рамках) профессиональных компетенций, включающих значительный компонент практических занятий на стажировочных площадках в течение всех лет обучения (в т.ч. психолого-педагогическую интернатуру) - реализацию программ повышения квалификации по приоритетным направлениям развития общего образования, в т.ч. развития конфликтологической компетентности и управленческой грамотности воспитателей и классных руководителей; формирования готовности к работе в условиях роста поликультурного разнообразия; обучения учителей-предметников иностранным языкам (в т.ч. для преподавания на иностранных языках), использованию информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе, методам формирования метапредметных компетенций;

- внедрение новых моделей и существенное расширение производственной практики студентов вузов (в т.ч. непедагогических) на базе государственных образовательных учреждений и стажировочных площадок;

- поддержку (на конкурсной основе) программ развития кадрового потенциала государственных образовательных учреждений;

- создание информационной среды, расширяющей доступность и прозрачность информации об услугах по повышению профессиональной квалификации и обеспечивающей поддержку индивидуального выбора педагогом программ дополнительного профессионального образования;

- поддержку создания и деятельности сетевых профессиональных педагогических сообществ;

- реализацию комплекса мер по охране труда педагогов: проведение аттестации рабочих мест с последующим выполнением рекомендаций комиссии по аттестации рабочих мест, обучение руководителей и специалистов государственных образовательных учреждений по охране труда.

12. Стимулирование высокого качества работы и профессионального развития педагогов через обеспечение эффективного контракта, введение уровневых стандартов (рамок) профессиональных компетенций, новой системы оплаты труда и аттестации.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- введение новой системы оплаты труда, выводящей на эффективный контракт с работником, стимулирующей качество, результативность, профессиональное развитие педагога;

- внедрение модели и инструментария оценки качества работы и аттестации педагогов на основе уровневых стандартов (рамок) профессиональных компетенций, индивидуальной динамики образовательных результатов обучающихся с участием профессионального сообщества;

- поддержку педагогических работников, ученики которых демонстрируют высокие учебные и внеучебные достижения, обеспечивающих максимальный прогресс индивидуальных образовательных достижений обучающихся путем предоставления грантов;

- поддержку (на конкурсной основе) инновационных проектов педагогов;

- конкурсы профессионального мастерства на основе независимой экспертизы с участием профессионального сообщества;

- реализацию модели адресного финансирования повышения профессиональной квалификации, стажировок педагогов на основе индивидуального плана профессионального развития на площадках, обеспечивающих трансляцию лучших образовательных практик (в т.ч. в субъектах Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации) в научных и культурных организациях, иных организациях и государственных организациях различных сфер экономики города Москвы;

- создание новых возможностей для карьерного роста педагогов, в т.ч. путем их вовлечения в отдельные области деятельности (наставничество, исследования, экспертиза, социальные проекты).

13. Укрепление кадрового потенциала управления в системе образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и реализацию программ подготовки и повышения квалификации руководителей государственных общеобразовательных учреждений, включая специализированные магистерские и аспирантские программы в ведущих вузах;

- организацию стажировок на стажировочных площадках в городе Москве, в других регионах Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации через программы индивидуального профессионального развития;

- разработку и внедрение механизмов, обеспечивающих формирование кадрового резерва руководителей государственных общеобразовательных учреждений (в т.ч. представителей бизнеса, управления, выпускников вузов, педагогов) и сопровождение их профессионального развития;

- развитие профессионального сообщества управленцев системы образования.

14. Создание эффективной системы оценки качества общего образования с опорой на "внутришкольные" механизмы мониторинга качества, современные (в том числе международные) инструменты оценки образовательных достижений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание единой информационной системы комплексного автоматизированного мониторинга образования как основы для принятия решений на всех уровнях системы управления качеством;

- внедрение модели комплексной сбалансированной оценки деятельности государственных общеобразовательных учреждений (с учетом особенностей контингента), обеспечивающей использование данных для принятия решений о стимулировании, оказания конкурсной поддержки;

- создание механизмов повышения прозрачности, снижения бюрократической нагрузки на государственные общеобразовательные учреждения, включения общественности и бизнеса в процедуры управления качеством образования;

- внедрение новых форм оценивания образовательных результатов обучающихся и учета их динамики в целях индивидуализации образования, поддержки учебной мотивации и образовательной активности обучающихся;

- внедрение международных инструментов оценки качества образования;

- разработку и реализацию программы проведения мониторинговых и социологических исследований, включая анализ образовательных траекторий, для управления процессами обеспечения высокого качества образования;

- поддержку участия государственных общеобразовательных учреждений города Москвы в федеральных и международных исследованиях качества образования.

15. Реализация программ перехода в эффективный режим работы государственных общеобразовательных учреждений, показывающих неудовлетворительные образовательные результаты (в т.ч. через партнерство с передовыми общеобразовательными учреждениями).

16. Внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности государственных общеобразовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и поэтапное внедрение механизма зависимости объемов финансирования от качества, результативности оказания услуг и эффективности использования бюджетных средств (с учетом результатов реализации пилотного проекта по развитию общего образования);

- создание условий и порядка применения механизма программного финансирования за счет субсидий, имеющих целевое назначение;

- обеспечение перехода к финансированию оказания образовательных услуг и выполнения работ в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ) на основе установления расчетно-нормативных затрат, разработку порядка и условий корректировки и адаптации ведомственного перечня государственных услуг (работ) к изменяющимся потребностям населения, развитию экономики.

17. Повышение эффективности и индивидуализация образовательного процесса через развитие современной технологической и информационной образовательной среды.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- оснащение государственных общеобразовательных учреждений города Москвы компьютерной техникой и оргтехникой, цифровыми естественно-научными лабораториями, современным оборудованием кабинетов физики, химии, биологии, поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений и их сетей, реализующих проекты развития современной технологической и информационной образовательной среды, использования информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности и индивидуализации образовательного процесса.

18. Введение стандартов качества услуг и деятельности всех звеньев психологической службы в системе образования города Москвы, обеспечивающих доступность и качество психологических услуг всем участникам образовательного процесса.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- введение стандартов качества психологических услуг, предоставляемых участникам образовательного процесса на базе государственных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

- введение стандартов качества профессиональной деятельности педагогов-психологов;

- разработку и проведение единого городского психологического мониторинга;

- создание системы методического обеспечения деятельности всех звеньев службы практической психологии образования;

- введение регламентов деятельности всех звеньев психологической службы;

- развитие системы ранней диагностики развития детей, профилактики и коррекции нарушений в развитии;

- развитие системы экстренной психологической помощи субъектам образовательного процесса;

- реализацию программ, направленных на сохранение психологического здоровья педагогов.

19. Внедрение моделей взаимодействия государственных общеобразовательных учреждений и общественности, обеспечивающих информационную прозрачность и обратную связь, вовлечение родителей в образовательный процесс и управление государственными общеобразовательными учреждениями.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- внедрение инструментов обеспечения информирования населения и получения обратной связи об образовательном процессе и качестве деятельности государственных образовательных учреждений (интернет-сайты, публичные доклады, электронный журнал, дневник, видеонаблюдение и др.);

- создание и сопровождение деятельности управляющих советов государственных общеобразовательных учреждений;

- поддержку (на конкурсной основе) государственных общеобразовательных учреждений, реализующих проекты вовлечения родителей в образовательный процесс, образовательные, творческие и досуговые программы для семей, в том числе создание стажировочных площадок и инновационных сетей по этой тематике;

- организацию взаимодействия с общественными (в т.ч. родительскими) объединениями, поддержку инициатив общественных объединений в образовании и социализации детей.

20. Внедрение механизмов использования социокультурных, интеллектуальных и физкультурно-спортивных ресурсов города Москвы в социализации и образовании обучающихся государственных общеобразовательных учреждений, усиления образовательного потенциала досуговой инфраструктуры.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- организацию образовательного процесса с использованием ресурсов социокультурной среды города Москвы (музеи, концертные залы, театры, парки);

- организацию образовательных практик и стажировок обучающихся в государственных образовательных учреждениях культуры, науки и на высокотехнологичных предприятиях, раскрывающих устройство современных инновационных производств и творческих индустрий, формирующих креативные навыки и мотивацию;

- использование инфраструктуры города Москвы (стадионы, бассейны и другие спортивные сооружения) для организации занятий обучающихся физической культурой и спортом;

- реализацию программ формирования культуры города Москвы для обучающихся государственных общеобразовательных учреждений, переехавших в город Москву;

- комплекс мер по повышению эффективности функционирования сети школьных библиотек;

- создание механизмов усиления позитивного образовательного и культурного влияния инфраструктуры города Москвы, досуга детей и молодежи, детско-молодежной индустрии, социальных сетей;

- поддержку участия студентов (в т.ч. студенческих педагогических отрядов) и аспирантов в организации кружков, проведении факультативов, проектов обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях;

- создание условий для включения занятий в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (в том числе в лабораториях, учебно-производственных мастерских и библиотеках) в образовательные траектории в "старшей школе";

- поддержку программ взаимодействия государственных образовательных учреждений профессионального образования и государственных общеобразовательных учреждений для повышения качества образования, в т.ч. формирование сетей общеобразовательных учреждений - партнеров ведущих вузов и колледжей города Москвы;

- поддержку проектов использования потенциала государственных образовательных учреждений профессионального образования в работе с одаренными детьми (создание очных и заочных форм дополнительного образования при ведущих вузах и колледжах города Москвы).

21. Оказание государственных услуг, выполнение работ государственными образовательными учреждениями общего образования города Москвы. Реализация данного мероприятия включает в себя меры по поддержанию на существующем уровне системы общего и дополнительного образования города Москвы.

7.3. Подпрограмма "Начальное и среднее профессиональное образование"

7.3.1. Описание

Цели подпрограммы:

- обеспечение потребностей экономики города Москвы в квалифицированных трудовых ресурсах;

- усиление вклада системы профессионального образования в экономическое, социальное и культурное развитие города Москвы.

Задачи подпрограммы:

- приведение количества и профильного состава выпуска государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с запросами рынка труда;

- повышение качества подготовки специалистов, снижение дисбаланса между ожиданиями работодателей и уровнем подготовки выпускников;

- увеличение инвестиционной привлекательности системы начального и среднего профессионального образования и рост объемов выпуска продукции и оказания услуг, востребованных населением города Москвы;

- активизация потенциала государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в интересах города Москвы.

Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами государственной политики города Москвы в сфере модернизации системы начального и среднего профессионального образования:

- ориентация программ начального и среднего профессионального образования на требования рынка труда, перспективы развития экономики города Москвы;

- повышение привлекательности программ профессиональной подготовки, начального и среднего профессионального образования для выпускников общеобразовательных учреждений;

- повышение эффективности взаимодействия государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования с работодателями;

- совершенствование организационных, правовых, финансово-экономических условий функционирования системы начального и среднего профессионального образования города Москвы для повышения эффективности деятельности, увеличения инвестиционной привлекательности;

- обеспечение эффективной социализации учащейся молодежи города Москвы;

- вовлечение государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в программы профориентации учащихся и воспитанников государственных образовательных учреждений.

Подпрограмма "Начальное и среднее профессиональное образование" ориентирована на укрепление связи системы профессионального образования в городе Москве с реальными потребностями экономики города Москвы. Она предусматривает мероприятия по организационно-структурной и территориальной оптимизации сети государственных образовательных учреждений профессионального образования, внедрению новых образовательных программ и инструментов оценки качества образования (в т.ч. независимой сертификации профессиональных квалификаций) на основе взаимодействия с работодателями.

Мероприятия по совершенствованию организационных, правовых, финансово-экономических условий функционирования системы начального и среднего профессионального образования позволят увеличить объемы выпуска продукции и оказания услуг, востребованных организациями и населением города Москвы, повысить инвестиционную привлекательность системы.

Подпрограмма предусматривает мероприятия по формированию системы сопровождения профессиональной ориентации и самоопределения обучающихся, направленной на освоение ими компетенций построения образовательной и профессиональной карьеры.

7.3.2. Мероприятия

Подпрограмма включает 17 мероприятий.

1. Обеспечение в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования города Москвы современных требований к условиям организации образовательного и учебно-производственного процессов.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- капитальный и текущий ремонт объектов недвижимости системы начального и среднего профессионального образования; приобретение оборудования, мебели; осуществление комплекса противопожарных мероприятий, обеспечение государственных образовательных учреждений средствами защиты органов дыхания.

2. Развитие системы непрерывного профессионального образования населения (подготовка, повышение квалификации и переподготовка) по перспективным и наиболее востребованным экономикой города Москвы профессиям. Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- стимулирование создания и развития учебных центров подготовки квалифицированных работников, в т.ч. субсидирование учебных центров, реализующих программы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, соответствующих перспективам московского рынка труда;

- реализацию программы льготного образовательного кредитования взрослого населения для получения прикладных квалификаций, повышения квалификации и переподготовки.

3. Создание механизмов, обеспечивающих соответствие программ начального и среднего профессионального образования требованиям рынка труда и рынка образовательных услуг, ориентацию на перспективы развития экономики и социальной сферы города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- формирование системы мониторинга и прогнозирования развития профессионально-квалификационной структуры рынка труда как основы для формирования заказа города Москвы на профессиональное обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку в целях минимизации дисбаланса между спросом работодателей и предложением государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- проведение эксперимента по организации обучения по программам прикладного бакалавриата в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и вузах, внедрение программ прикладного бакалавриата по результатам эксперимента;

- оптимизацию номенклатуры и содержания направлений подготовки с замещением устаревших новыми направлениями подготовки, отвечающими структуре инновационной экономики;

- реализацию программ профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и социально-культурной адаптации трудовых мигрантов;

- стимулирование разработки и реализации государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования программ инновационного развития.

4. Внедрение "Московского стандарта качества образования", отвечающего задачам развития инновационной экономики и международным стандартам качества.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку "Московского стандарта качества образования", в том числе на основе лучших практик подготовки кадров в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, соответствующего требованиям инновационных технологий организации производства, международным стандартам качества;

- разработку и внедрение современных образовательных технологий и учебно-методического обеспечения (учебно-методических комплексов и электронных образовательных ресурсов) новых федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования;

- создание единой открытой электронной библиотеки (базы) города Москвы сертифицированных профессиональных образовательных программ профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, начального профессионального образования, среднего профессионального образования.

5. Использование ресурсов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в организации общего образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: реализацию государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования профильных общеобразовательных программ, а также обучение по образовательным программам профессиональной подготовки.

6. Реализация механизмов укрепления взаимодействия государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с работодателями.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- вовлечение работодателей в управление государственными образовательными учреждениями (наблюдательные, управляющие, попечительские советы), разработку и оценку образовательных программ;

- организацию совместной с предприятиями и иными организациями производственной деятельности, учебно-производственных практик и стажировок обучающихся и педагогических работников;

- подготовку предложений по созданию организационных, правовых и финансовых условий совместного использования оборудования и материально-технической базы организациями и государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования;

- формирование совместных учебно-производственных и исследовательских комплексов организациями и государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования.

7. Создание единой информационной среды профессионального образования и рынка труда.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- формирование открытой (публичной) базы данных программ и государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и учебных центров города Москвы;

- разработку и внедрение стандарта информационной прозрачности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы (требований к размещению и обеспечению достоверности информации на сайтах государственных образовательных учреждений), формирование единого портала "Московский абитуриент".

8. Создание системы управления качеством начального и среднего профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание элементов системы независимой сертификации государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, программ, выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (с участием объединений работодателей города Москвы), в т.ч. на соответствие международным стандартам качества;

- подготовку предложений по квалификационным требованиям по наиболее значимым для экономики и социальной сферы города Москвы профессиям и должностям работников;

- организацию и проведение регулярных профессиональных конкурсов квалифицированных специалистов и квалифицированных работников на основе партнерства профессиональных ассоциаций, работодателей и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

9. Внедрение новых организационных, правовых, финансово-экономических механизмов, стимулирующих повышение качества подготовки, увеличение объемов выпуска продукции и оказания услуг, востребованных организациями и населением города Москвы, повышение эффективности и инвестиционной привлекательности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- организационно-структурную и территориальную оптимизацию сети государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в т.ч. создание совместно с предприятиями и организациями кластеров (объединений) по видам экономической деятельности для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров квалифицированного труда;

- организацию работы по изменению типа государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в целях создания автономных учреждений.

10. Развитие кадрового потенциала государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- организацию и проведение независимой экспертизы при проведении аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- разработку и внедрение профессиональных стандартов для управленческих и педагогических кадров системы начального и среднего профессионального образования города Москвы;

- разработку и внедрение модульных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- повышение квалификации и переподготовку управленческих и педагогических кадров государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, в том числе в ведущих вузах и иных организациях;

- привлечение высококвалифицированных кадров, имеющих опыт работы на инновационных производствах;

- поддержку (на конкурсной основе) программ развития кадрового потенциала государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, направленных на обновление компетенций и состава педагогических кадров.

11. Формирование системы сопровождения профессиональной ориентации и самоопределения обучающихся, направленной на освоение компетенций построения образовательной и профессиональной карьеры, в т.ч. с использованием ресурсов предприятий и иных организаций города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и реализацию программы популяризации системы начального и среднего профессионального образования города Москвы;

- реализацию программы повышения привлекательности различных видов профессиональной деятельности, в т.ч. рабочего труда, с привлечением к этой работе объединений работодателей и средств массовой информации;

- участие государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в ежегодных городских и всероссийских образовательных и профессиональных выставках;

- создание системы олимпиад и конкурсов профессионального мастерства для обучающихся по профессиям начального профессионального образования и специальностям среднего профессионального образования;

- разработку и внедрение современных информационных средств профориентационной деятельности (печатных и электронных образовательных ресурсов) в профориентационную работу государственных образовательных учреждений общего и профессионального образования, центров профориентации;

- создание служб трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования на принципах деятельности рекрутинговых агентств.

12. Создание условий для получения профессионального образования и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- оснащение государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования залами лечебной физической культуры и кабинетов кондуктивной терапии для коррекции ограничений здоровья обучающихся и студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также незрячих обучающихся; создание автоматизированных рабочих мест для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных учреждениях и организациях профессионального образования; обеспечение государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования специальным транспортом для посещения учебных занятий обучающимися и студентами из числа инвалидов; организацию обучения обучающихся и студентов с нарушениями опорно-двигательной системы (колясочников);

- издание учебников и учебных пособий, в том числе цифровых образовательных ресурсов, дидактических и наглядных материалов для обучения лиц с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и/или интеллектуальной недостаточностью в государственных образовательных учреждениях и организациях профессионального образования;

- создание ресурсного центра профессиональной диагностики, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и сопровождения карьеры инвалидов;

- материально-техническое и программное обеспечение обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, в том числе для обеспечения дополнительного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организацию помощи специалистами государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования выпускникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в социально-трудовой адаптации и трудоустройстве на современном рынке труда.

13. Реализация эффективных моделей охраны и укрепления здоровья обучающихся государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, развития физической культуры и спорта, профилактики алкоголизма и наркомании.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и внедрение стандартов по охране и укреплению здоровья обучающихся государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- создание единой междисциплинарной системы мониторинга состояния здоровья обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

- введение системы тестирования обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования на употребление наркотических веществ;

- поддержку государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих проекты сохранения и укрепления здоровья обучающихся, профилактики аддиктивного поведения;

- проведение городских, региональных конкурсов и участие в федеральных фестивалях, конкурсах по направлениям научно-технического и художественного творчества обучающихся государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- организацию и проведение в системе профессионального образования чемпионатов, турниров и спартакиад по различным видам спорта и участие в официальных спортивных городских, всероссийских и международных соревнованиях;

- повышение квалификации работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по вопросам охраны и укрепления здоровья, формирования культуры здоровья обучающихся, профилактики алкоголизма и наркомании.

14. Создание совместно с подразделениями Военного комиссариата города Москвы центров по допризывной подготовке обучающихся на базе государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

15. Информатизация системы начального и среднего профессионального образования. Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- формирование материально-технических условий развертывания локальных виртуальных сред (обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, вебинаров, телетрансляций и пр.), а также развитие бесплатных беспроводных средств доступа к глобальным сетевым ресурсам в географической близости от государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- внедрение системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в области информатизации.

16. Обеспечение эффективного использования потенциала государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и учащейся молодежи в интересах города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку проектов государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, ориентированных на задачи городского развития;

- создание механизмов активизации потенциала учащейся молодежи через поддержку предпринимательских, интеллектуальных, культурных инициатив, проведение конкурсов проектов, научно-технического и художественного творчества, физкультурно-спортивных мероприятий, развитие системы волонтерской работы, создание учебно-производственных, проектно-исследовательских комплексов и центров общественного доступа как структурных подразделений на базе государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

17. Оказание государственных услуг, выполнение работ государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования города Москвы.

7.4. Подпрограмма "Высшее и непрерывное профессиональное образование"

7.4.1. Описание

Цель подпрограммы - усиление вклада системы высшего и непрерывного профессионального образования в экономическое, социальное и культурное развитие города Москвы

Задачи подпрограммы:

- приведение количества и профильного состава выпусков государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы в соответствие с запросами рынка труда города Москвы;

- повышение качества подготовки специалистов, снижение дисбаланса между ожиданиями работодателей и уровнем подготовки выпускников государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

- повышение эффективности трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы по полученным профессиям и специальностям;

- создание механизмов для использования образовательного, научного и культурного потенциала государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы в интересах города Москвы;

- совершенствование организационных, правовых, финансово-экономических условий функционирования системы высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы

Цели и задачи подпрограммы обусловлены тем, что система высшего образования в Москве должна не только оставаться лидером российского высшего образования, но и стать одной из "визитных карточек" города Москвы как глобального мегаполиса. Ее лучшие вузы должны быть конкурентоспособными по отношению к ведущим мировым вузам и привлекать в город Москву иностранных студентов и аспирантов.

Система высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы должна укрепить прямые связи с рынком труда, формировать кадровый ресурс города Москвы, обладающий компетентностями, необходимыми для работы в инновационных секторах экономики, в малом и среднем бизнесе, а также в секторах, значимых для обеспечения высоких стандартов качества жизни населения: образования, медицины, спорта, культуры, творческих индустрий, дизайна, моды, медиа, рекламы, коммуникации и т.д.

Вузовская система в городе Москве должна стать основой развития инновационной экономики через существенное усиление вклада исследований, разработок, предпринимательских инициатив преподавателей и студентов.

Должно быть сформировано единое образовательное пространство, включающее федеральные государственные образовательные учреждения высшего и непрерывного профессионального образования, государственные образовательные учреждения высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы и организации дополнительного профессионального образования, научно-образовательные подразделения организаций, конструкторские и инновационные организации.

Императивом развития города Москвы как успешного мегаполиса является постоянное приобретения знаний населением через систему непрерывного образования.

Развитие города Москвы как города образованной и креативной молодежи определяет актуальность поддержки среды социализации студенческой молодежи, стимулирования молодежных проектов и инициатив в интересах города Москвы.

Подпрограмма "Высшее и непрерывное профессиональное образование" направлена на интеграцию всех государственных образовательных учреждений, реализующих программы высшего и непрерывного профессионального образования на территории города Москвы, в единый образовательный комплекс, что позволит существенно усилить вклад вузов в социально-экономическое и культурное развитие города Москвы. Она предполагает развитие сети государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования совместно с федеральными органами исполнительной власти, внедрение новых инструментов управления качеством образования с участием работодателей, создание единой информационной среды профессионального образования и рынка труда. В рамках подпрограммы будут созданы механизмы, позволяющие использовать потенциал учащейся молодежи в интересах развития города Москвы, включая конкурсную поддержку студенческих инициатив, бизнес-инкубаторов и технопарков.

Подпрограммой учитывается участие федеральных и негосударственных организаций высшего профессионального образования, расположенных в Москве, в развитии образовательной отрасли на территории города в целом.

В подпрограмме отражена численность студентов всех столичных вузов, объемы финансирования федеральных организаций высшего профессионального образования как бюджетного (федерального и московского), так и внебюджетного (платные услуги обучения, выполнение НИР и других работ по заказам частного сектора экономики), а также ресурсное обеспечение проектов развития инфраструктуры системы высшего профессионального образования города Москвы.

Показатели 2012 года, касающиеся деятельности федеральных учреждений высшего профессионального образования, носят оценочный характер, показатели 2013-2016 годов - прогнозный.

В рамках подпрограмм "Начальное и среднее профессиональное образование", "Высшее и непрерывное профессиональное образование" будут также реализованы меры, направленные на развитие системы непрерывного профессионального обучения населения (подготовка, повышение квалификации и переподготовка) по перспективным и наиболее востребованным экономикой города Москвы профессиям.

7.4.2. Мероприятия

Подпрограмма включает 15 мероприятий.

1. Разработка и реализация (совместно с федеральными органами исполнительной власти) программы развития сети государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования на принципах территориальной консолидации и интеграции, оптимизации использования кадровых и материальных ресурсов, обеспечения соответствия программ высшего и непрерывного профессионального образования перспективным потребностям экономики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и реализацию (совместно с федеральными органами исполнительной власти) программы развития сети вузов;

- формирование кластерных объединений государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования с вузами;

- конкурсный отбор и последующую государственную поддержку из бюджета города Москвы проектов вузов, направленных на развитие системы образования города Москвы.

2. Создание системы управления качеством высшего профессионального образования, обеспечивающего ориентацию программ высшего профессионального образования на перспективы экономики города Москвы, ожидания потребителей образовательных услуг и высокое качество подготовки.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- мониторинг развития системы высшего и непрерывного профессионального образования для определения соответствия международным стандартам;

- проведение эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и высших учебных заведениях, их внедрение по результатам эксперимента;

- развитие современных систем менеджмента качества государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы.

3. Развитие системы непрерывного профессионального образования населения (подготовка, повышение квалификации и переподготовка) по перспективным и наиболее востребованным экономикой города Москвы профессиям.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку создания потенциала непрерывного образования (повышение квалификации, обучение и переподготовка, бизнес-образование, обучение безработных граждан);

- стимулирование создания и развития учебных центров подготовки квалифицированных работников на базе организаций и государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования, в т.ч. субсидирование учебных центров, реализующих программы профессиональной подготовки, дополнительные профессиональные образовательные программы, соответствующие перспективам московского рынка труда.

4. Создание единой информационной среды высшего и непрерывного профессионального образования и рынка труда.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- формирование открытой (публичной) базы данных программ государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования и учебных центров города Москвы;

- внедрение стандарта информационной прозрачности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования города Москвы;

- формирование единого информационного портала "Московский абитуриент".

5. Внедрение новых организационных, правовых, финансово-экономических механизмов в системе высшего и непрерывного профессионального образования, направленных на повышение эффективности деятельности государственных образовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и внедрение регламентов оказания государственными образовательными учреждениями высшего и непрерывного профессионального образования государственных услуг;

- организацию работы по изменению типа государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы в целях создания автономных учреждений;

- вовлечение работодателей в управление вузами через включение в состав наблюдательных советов;

- обеспечение условий для создания организациями и государственными образовательными учреждениями высшего и непрерывного профессионального образования совместных учебно-производственных и исследовательских комплексов, совместного использования оборудования и материально-технической базы.

6. Создание механизмов мониторинга и поддержки закрепления и профессионального обустройства выпускников в городе Москве.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- организацию мониторинга трудовых траекторий выпускников вузов;

- создание студенческих центров занятости.

7. Развитие кадрового потенциала государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и внедрение профессиональных стандартов для управленческих и педагогических кадров системы высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

- повышение квалификации и переподготовку управленческих и педагогических кадров государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

- привлечение для преподавания ведущих специалистов-практиков по приоритетным для города Москвы специальностям.

8. Создание условий для получения высшего и непрерывного профессионального образования и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание единого информационного пространства, оборудование специализированных учебных и рабочих мест, создание учебно-методической и материально-технической базы, обеспечивающих безбарьерную образовательную среду;

- создание ресурсного центра профессиональной диагностики, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий и сопровождения карьеры лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- материально-техническое и программное обеспечение дистанционного обучения;

- установление квоты для трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в вузах города Москвы.

9. Реализация эффективных моделей охраны и укрепления здоровья студентов, профилактики наркомании, развития физической культуры и спорта.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы, реализующих проекты сохранения и укрепления здоровья студентов, профилактики употребления наркотиков;

- развитие студенческого спорта.

10. Информатизация и автоматизация образовательной и управленческой деятельности в системе высшего и непрерывного профессионального образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- интеграцию образовательных и информационных ресурсов государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы;

- построение комплексной распределенной системы поиска и обмена справочно-библиографическими данными между библиотеками государственных образовательных учреждений, интеграцию с российскими библиотечными фондами и хранилищами образовательных ресурсов, а также создание комплексной системы автоматизации управленческой, административной и учебной деятельности в государственных образовательных учреждениях высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы.

11. Реализация механизмов развития и эффективного использования потенциала вузов в интересах города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание "мозгового центра" (think tank) ведущих вузов города Москвы для регулярного консультирования по ключевым вопросам развития города Москвы и реализации проектов города Москвы;

- создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в городе Москве (в т.ч. технопарков и бизнес-инкубаторов);

- создание механизма поддержки прикладных исследований вузов и проектов, ориентированных на задачи развития города Москвы;

- создание центров коллективного пользования информацией, научно-образовательных холдингов в целях проведения научных исследований и повышения квалификации кадров;

- разработку и включение в образовательные программы вузов специальных учебных модулей, фокусирующих направление подготовки на развитие города Москвы.

12. Активизация потенциала студенчества как "двигателя" развития города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку студенческих предпринимательских, интеллектуальных, культурных инициатив, организацию и проведение конкурсов проектов;

- поддержку участия студентов (в т.ч. органов студенческого самоуправления, студенческих педагогических и социальных отрядов, общественных объединений студентов) и аспирантов в работе с обучающимися и воспитанниками государственных образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;

- развитие инфраструктуры студенческого волонтерства.

13. Оказание государственных услуг, выполнение работ государственными образовательными учреждениями высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы.

14. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в себя финансирование из бюджета города Москвы государственных организаций и государственных образовательных учреждений высшего и непрерывного профессионального образования, не входящих в сеть государственных образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

Кроме того, в рамках данного мероприятия осуществляется развитие и укрепление инфраструктуры системы высшего профессионального образования города Москвы за счет строительства и реконструкции объектов в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2013-2015 гг.

15. Реализация программы "Московское студенчество".

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- создание условий для повышения общественной активности студенческой молодежи, увеличения числа участников гражданско-патриотического воспитания;

- содействие развитию и усилению роли органов студенческого самоуправления;

- обеспечение информационного сопровождения городской молодежной политики;

- социальную адаптацию молодых людей;

- вовлечение молодежи в программы Научно-технического творчества молодежи (далее по тексту - НТТМ) и добровольческие проекты;

- реализацию программ трудоустройства молодежи.

7.5. Подпрограмма "Управление качеством услуг в сфере образования"

7.5.1. Описание

Цель подпрограммы - повышение эффективности деятельности по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах в сфере образования.

Задачи подпрограммы:

- совершенствование порядка предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере образования;

- создание механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов в сфере образования;

- повышение качества управления в сфере образования, в т.ч. за счет совершенствования системы информационного и экспертно-аналитического обеспечения принимаемых решений;

- модернизация системы контроля и надзора в сфере образования;

- обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности органов управления образованием, расширение участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования, экспертизы и контроля принимаемых решений;

- обеспечение равных условий доступа к государственному финансированию государственных и негосударственных учреждений, предоставляющих качественные образовательные услуги;

- формирование инфраструктуры инновационной деятельности, обновления и распространения знаний в сфере образования;

- развитие сотрудничества системы образования города Москвы с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами и международными организациями.

Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами государственной политики города Москвы в сфере управления качеством услуг в сфере образования:

- повышение качества и доступности государственных услуг в сфере образования, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением;

- повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования;

- совершенствование программно-целевых методов управления в сфере образования, внедрение методов управления и бюджетирования, ориентированного на результат;

- повышение открытости деятельности Департамента образования города Москвы, расширение возможности доступа граждан к информации в сфере образования;

- совершенствование механизмов взаимодействия государства и институтов гражданского общества в сфере образования;

- повышение качества административно-управленческих процессов;

- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения управления;

- повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в сфере образования;

- поддержка инновационной деятельности в сфере образования;

- создание условий для развития негосударственного сектора образовательных услуг, государственно-частного партнерства в сфере образования;

- обеспечение международной конкурентоспособности системы образования города.

Подпрограмма "Управление качеством услуг в сфере образования" включает мероприятия по формированию оптимальной функциональной и территориальной системы управления, экспертно-аналитическому и организационно-техническому обеспечению деятельности системы образования, информатизации и автоматизации системы управления образованием. Предусмотрены меры по обеспечению информирования и обратной связи с населением, включая перевод государственных услуг в электронную форму, а также мероприятия по развитию инновационной деятельности, межрегиональному и международному сотрудничеству в сфере образования.

7.5.2. Мероприятия

Подпрограмма включает 14 мероприятий.

1. Формирование оптимальной функциональной и территориальной системы управления.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере образования, в т.ч. разработку пакета предложений по совершенствованию законодательной базы города Москвы, касающейся сферы образования;

- внедрение механизмов участия институтов гражданского общества и родительской общественности в формировании, экспертизе и контроле реализации управленческих решений на городском и окружном уровне;

- развитие моделей управления качеством услуг в сфере образования на уровне районов города Москвы.

2. Организационно-техническое обеспечение деятельности системы образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: оптимизацию и повышение качества выполнения функций государственного заказчика в части содержания материально-технической базы образовательных учреждений, внедрение механизмов повышения энергоэффективности.

3. Информатизация и автоматизация системы управления образованием.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- перевод государственных услуг в сфере образования в электронный вид;

- автоматизацию государственных функций в сфере образования;

- автоматизацию и информатизацию административно-хозяйственной деятельности в сфере образования;

- создание информационно-коммуникационной среды для реализации управленческих решений и осуществления общественного контроля за деятельностью органов управления образованием;

- создание защищенной системы электронного документооборота.

4. Организация контроля и надзора в системе образования.

Данное мероприятие включает в том числе:

Реализацию переданных с федерального уровня функций по:

- лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений всех уровней и форм собственности, за исключением вузов;

- аккредитации образовательных учреждений;

- организации контроля качества образования.

5. Развитие механизмов информирования и обратной связи системы образования с населением.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- развитие системы информационных порталов (сайтов) Департамента образования города Москвы, обеспечивающих информирование (в т.ч. на иностранных языках) и обратную связь с населением, обеспечение полноты и своевременности размещения на них информации, удобство использования;

- введение практики публичной отчетности Департамента образования города Москвы, окружных управлений образования (подготовка ежегодных докладов о состоянии и перспективах развития городской (окружной) системы образования);

- организацию взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам информирования населения;

- проведение социологических опросов населения и профессионального сообщества;

- издание информационных справочников, буклетов, брошюр, плакатов для населения.

6. Организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности государственных образовательных учреждений и работников государственных образовательных учреждений.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- модернизацию деятельности городской и окружных методических служб;

- создание единого информационного пространства "Московское образование";

- модернизацию технологий выявления, хранения и распространения знаний в системе образования (библиотеки, базы данных);

- формирование культуры и механизмов обмена знаниями в системе образования (сетевые сообщества, форумы, конференции);

- издание научно-практических журналов и методической литературы для педагогов;

- организацию и проведение общегородских мероприятий для работников образования;

- формирование механизмов сохранения институциональной памяти системы образования, в т.ч. хранение, изучение и обеспечение сохранности предметов музейного фонда.

7. Информационное и экспертно-аналитическое обеспечение управления качеством услуг в сфере образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- модернизацию механизмов сбора и обработки статистической информации;

- издание статистических и информационно-аналитических материалов;

- проведение аналитических работ по актуальным проблемам развития системы образования города Москвы;

- разработку и внедрение системы целевых показателей результативности органов управления образованием и государственных образовательных учреждений, мониторинга их достижения;

- организацию и проведение экспертиз образовательных программ, учебных пособий, научно-методических пособий, учебно-методических пособий.

8. Развитие инфраструктуры инновационной деятельности в сфере образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- нормативное, организационное и информационное обеспечение деятельности инновационных площадок и сетей в системе образования;

- стимулирование создания новых технологий воспитания и обучения, инновационного учебного оборудования и электронных цифровых ресурсов;

- проведение экспертизы инновационных разработок и практик;

- внедрение эффективных механизмов переноса в массовую практику апробированных инновационных разработок;

- мониторинг и экспертизу результативности и эффективности инновационной деятельности в системе образования.

9. Развитие сотрудничества московской системы образования с системами образования других регионов Российской Федерации и иностранных государств, интернационализация столичного образования.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- участие системы образования города Москвы в реализации международных и межрегиональных проектов в сфере образования, организацию международных образовательных мероприятий для обучающихся и педагогов (олимпиад, конкурсов, бьеннале, фестивалей, летних общеобразовательных учреждений);

- развитие образовательной инфраструктуры, обеспечивающей привлечение и качественные условия для работы высококвалифицированных специалистов в рамках задач создания в городе Москве международного финансового центра;

- формирование партнерств с институтами развития образования мировых столиц;

- продвижение лучших практик и инноваций московского образования в регионах Российской Федерации;

- развитие экспорта образовательных услуг ведущих государственных образовательных учреждений города Москвы.

10. Содействие развитию негосударственного сектора образовательных услуг и механизмов государственно-частного партнерства в образовании.

Реализация данного мероприятия включает два основных направления - создание условий для развития рынка негосударственных образовательных услуг путем совершенствования нормативно-правовой базы и финансово-экономического стимулирования, а также разработку и внедрение механизмов государственно-частного партнерства в области строительства, организации, модернизации и развития образовательных учреждений и организаций.

Таким образом, в течение 2012-2016 годов в систему образования города Москвы (в частности дошкольное образование, общее образование, начальное и среднее профессиональное образование, высшее и непрерывное профессиональное образование) планируется привлечь более 124 млрд руб. инвестиций из внебюджетных источников (данная сумма носит прогнозный характер). Среди потенциальных инвесторов в объекты образования - существующие негосударственные образовательные организации, индивидуальные предприниматели, желающие развивать бизнес в сфере образования, организации всех форм собственности, заинтересованные в профориентации обучающихся и подготовке кадров, финансовые инвесторы, фонды развития.

11. Оказание государственных услуг, выполнение работ государственными образовательными учреждениями по подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также прочими государственными образовательными учреждениями образования города Москвы.

12. Предоставление грантов Мэра Москвы государственным образовательным дошкольным, общеобразовательным учреждениям, учреждениям начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования за лучшие результаты в образовательной и проектной деятельности.

13. Финансовое обеспечение переданных внутригородским муниципальным образованиям отдельных полномочий города Москвы в области образования.

14. Предоставление субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в процессе реализации мероприятий в сфере образования.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2 144 988 742,3 тыс. руб., в том числе объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы - 1 370 299 928,8 тыс. руб.

Данный объем включает в себя:

- объем средств субсидии на выполнение государственного задания, рассчитанной по нормативам финансового обеспечения, соответствующим уровню образования и типу учреждений, с учетом поступательного роста контингента и индексации расходов на оплату коммунальных услуг.

- объем бюджетных ассигнований на мероприятия развития, включающие в себя капитальный и текущий ремонт, благоустройство, приобретение оборудования;

- объем средств на обеспечение питания воспитанников и отдельных категорий обучающихся с учетом роста контингента;

- объем ассигнований на предоставление субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением общего образования и питания обучающихся, а также в связи с предоставлением дошкольного образования;

- объем бюджетных ассигнований на предоставление субвенции и субсидии бюджетам муниципальных образований Троицкого и Новомосковского муниципальных районов;

- объем средств, направляемых для обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" в области социально-экономической политики, включая повышение заработной платы педагогическим работникам, решение задач, связанных с повышением доступности, качества и открытости образования, ростом охвата детей образовательными услугами дополнительного образования, повышением эффективности функционирования системы образования, в том числе, предоставлением субсидий федеральным вузам в целях использования имеющегося потенциала в интересах системы образования города Москвы;

- объем средств из внебюджетных источников, включающий в себя доходы государственных учреждений от приносящей доход деятельности, родительскую плату за пребывание детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, средства инвесторов строительства образовательных учреждений по концессионным соглашениям и инвестиционным контрактам, предусматривающим строительство таких объектов, а также средства социальных партнеров системы образования.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере города Москвы, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом принятых городом Москвой расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.

Обоснование объемов финансирования представлено в приложении 3 и приложении 4 к Государственной программе.

9. Характеристика мер правового регулирования в сфере образования, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

Реализация Государственной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Федеральное законодательство об образовании и законодательство города Москвы не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы образования, изменениям социально-экономических основ системы образования, процессам модернизации системы образования, формирования новых образовательных институтов и технологий. Такое состояние правового регулирования данной сферы препятствует практической реализации предлагаемых мероприятий, направленных на качественное обновление столичной системы образования.

В рамках реализации Государственной программы предполагается сформировать нормативную правовую базу и правовые механизмы, необходимые для обеспечения достижения целей Государственной программы, а в некоторых случаях в установленном порядке инициировать принятие федеральных нормативных правовых актов.

При формировании мероприятий Государственной программы в части подпрограммы "Управление качеством услуг в сфере образования" предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы в сфере образования в целом, в т.ч. разработка пакета предложений по совершенствованию законодательной базы города Москвы в сфере образования. Необходимость данных направлений реализации Государственной программы обусловлена принятием нового Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Также предусмотрены меры по разработке новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Государственной программы субъектов: ведомств, структур, учреждений.

10. Методика оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы

Оценка эффективности и результативности Государственной программы осуществляется посредством сопоставления фактически достигнутых значений натуральных показателей Государственной программы и планируемых значений данных показателей.

Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы учитывает: (1) степень достижения целей и решения задач Государственной программы в целом и ее подпрограмм; (2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Москвы; (3) степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка степени достижения целей и решение задач Государственной программы в целом осуществляется на основании 12 показателей Государственной программы. Показатель степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Государственной программы):

(1)

где:

- значение показателя степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом;

- число показателей достижения целей и решения задач Государственной программы;

- соотношение фактического и планового значения k-го показателя достижения целей и решения задач Государственной программы.

Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм Государственной программы учитывает показатели эффективности Государственной программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:

(2)

где:

- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;

- число показателей i-й подпрограммы;

- соотношение фактического и планового значения k-го показателя достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Москвы рассчитывается согласно формуле:

(3)

где:

- эффективность использование средств бюджета города Москвы;

- запланированный объем затрат из средств бюджета города Москвы на реализацию Государственной программы;

- фактический объем затрат из средств бюджета города Москвы на реализацию Государственной программы.

Значение, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования средств бюджета города Москвы.

Общая эффективность и результативность Государственной программы определяется по формуле:

(4)

где:

- эффективность и результативность Государственной программы;

- число подпрограмм Государственной программы.

Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности Государственной программы.