Приложение 2. Регламент ввода сведений о согласовании инвестиционных документов в подсистему контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала г. Москвы

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Москвы от 26 марта 2010 г. N 566-РП настоящее распоряжение дополнено приложением 2

Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 6 ноября 2009 г. N 2877-РП

Регламент
ввода сведений о согласовании инвестиционных документов в подсистему контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями постановлений Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП "Об утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и учетной регистрации инвестиционных контрактов" и от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП "Об утверждении Порядка формирования в электронном виде документов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и представления их в Управление информатизации города Москвы".

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок ввода сведений о подготовке, согласовании, оформлении, подписании и учетной регистрации инвестиционных документов в подсистему контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала города Москвы с целью совершенствования работы органов исполнительной власти города Москвы по реализации инвестиционных проектов.

2. Термины и определения

В настоящем Регламенте используются следующие понятия и определения:

Органы исполнительной власти города Москвы (далее - ОИВ) - органы исполнительной власти города Москвы, а также структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, осуществляющие оформление, согласование и учетную регистрацию инвестиционных документов в соответствии с правовыми актами города Москвы, в том числе требованиями постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.

ПКСД ЕИИП - подсистема контроля согласования документов Единого информационного инвестиционного портала города Москвы.

Проекты инвестиционных документов (далее - проекты ИД) - документы, оформляемые в ходе реализации инвестиционных проектов в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП "О неотложных мерах по стимулированию инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве":

- инвестиционный договор (контракт) (далее - ИК);

- дополнительное соглашение к ИК;

- протокол предварительного (итогового) распределения площадей;

- акт о результатах реализации (частичной реализации) инвестиционного проекта;

- соглашение о расторжении инвестиционного договора (контракта).

Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Получение ЭЦП для подписания вносимых сведений в ПКСД ЕИИП осуществляется ОИВ в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП.

Согласующие ОИВ - ОИВ, осуществляющие в установленном порядке согласование, оформление, учетную регистрацию проектов ИД в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы".

Операторы первичного ввода - сотрудники ОИВ, ответственные за подготовку проектов ИД в соответствии с правовыми актами города Москвы и иными документами, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП и обеспеченные ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.

Операторы - сотрудники согласующих ОИВ, осуществляющие ввод и подписание ключом ЭЦП данных по соответствующим этапам согласования проектов ИД, обладающие правом доступа к ПКСД ЕИИП и обеспеченные ключами ЭЦП для осуществления операций в ПКСД ЕИИП.

Уполномоченное лицо Правительства Москвы - должностное лицо, осуществляющее подписание проектов ИД в соответствии с требованиями распоряжения Мэра Москвы от 21 октября 2008 г. N 277-РМ "О предоставлении права подписания от имени города Москвы договоров, дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам и актов о результатах реализации инвестиционных проектов", разрешение спорных вопросов и разногласий от лица Правительства Москвы в соответствии с предоставленными полномочиями, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 597-ПП.

КЭПР - Комплекс экономической политики и развития города Москвы.

ЕАИСТ - Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы.

3. Общий порядок размещения информации о подготовке и согласовании инвестиционных документов в ПКСД ЕИИП

3.1. Сведения о ходе согласования ИД заносится в ПКСД ЕИИП посредством экранных форм с последующим сохранением введенной информации, подписанием ее ключом ЭЦП и прикреплением отсканированных образов подтверждающих документов.

3.2. Плановая дата подготовки, согласования и оформления ИД формируется в ПКСД ЕИИП автоматически в соответствии с требованиями статей 191, 192, 193, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП, а также календарным планом с учетом нерабочих и праздничных дней.

3.3. За два дня до истечения плановой даты согласования ИД автоматически (программным способом) формируется и посредством электронной почты направляется информационное уведомление оператору с указанием количества дней, оставшихся до завершения этапа подготовки, согласования или оформления инвестиционных документов в соответствии с регламентными сроками, предусмотренными постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.

3.4. Данные о нарушении срока подготовки, согласования и оформления проекта ИД формируются в ПКСД ЕИИП автоматически, исходя из предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП сроков.

3.5. В случае несогласования проекта ИД оператору согласующего ОИВ необходимо указать причину несогласования и прикрепить отсканированный образ письма.

3.6. ОИВ осуществляющие подготовку, согласование и оформление проекта ИД несут ответственность за соответствие документов в бумажном виде и отсканированных образов этих документов.

3.7. Представление документов в следующие согласующие ОИВ осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП "О Регламенте Правительства Москвы".

3.8. В процессе осуществления отправки документа для дальнейшего согласования автоматически формируется и посредством электронной почты направляется в следующее согласующее ОИВ "уведомление" о согласовании проекта ИД.

4. Порядок ввода сведений в ПКСД ЕИИП об этапах подготовки, согласования и оформления инвестиционных документов

4.1. Процедура подготовки проекта ИД для согласования производится операторами первичного ввода в течение трех рабочих дней со дня публикации в "Справочной базе данных нормативно-распорядительных документов города Москвы" (http://vocart.mos.ru) правовых актов города Москвы и иных документов, являющихся основанием для подготовки проекта ИД.

В случае выпуска и публикации в "Справочной базе данных нормативно-распорядительных документов города Москвы" правового акта, являющегося основанием для подготовки проекта ИД, Департаментом города Москвы по конкурентной политике посредством электронной почты направляется уведомление о необходимости ввода сведений о согласовании ИД оператору первичного ввода сведений.

4.2. Информация о правовом акте вносится операторами первичного ввода в ПКСД ЕИИП.

Сведения об иных документах (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, заключение Мосгосэкспертизы об утверждении проектной документации, а также основания, предусмотренные постановлениями Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 444-ПП "Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных проектов на территории города Москвы" и от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении"), являющихся основанием для подготовки проекта ИД, вносятся в ПКСД ЕИИП операторами первичного ввода с указанием даты его утверждения или подписания и подтверждаются отсканированным образом указанного документа.

4.3. При вводе сведений о проектах ИД, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного договора (контракта), оператор первичного ввода осуществляет поиск инвестиционного договора (контракта) в ПКСД ЕИИП. Из ПКСД ЕИИП автоматически производится переадресация для поиска в Реестре инвестиционных контрактов ЕАИСТ.

В случае оформления проекта ИК сведения о нем заносятся операторами первичного ввода в ПКСД ЕИИП в ручном режиме.

4.4. После введения данных об инвестиционном договоре (контракте) или внесения сведений о проекте инвестиционного договора (контракта) оператор первичного ввода вносит в ПКСД ЕИИП данные о правовом акте или ином документе (N, дата), являющимся основанием для оформления проекта ИД, и производит настройку вида согласуемого ИД, выбирая его из справочника.

4.5. Операторы первичного ввода формируют в ПКСД ЕИИП перечень ОИВ, участвующих в согласовании ИД в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1089-ПП.

4.6. Для завершения этапа подготовки и отправки проекта ИД на дальнейшее согласование оператору первичного ввода необходимо указать фактическую дату отправки проекта ИД с пакетом документов на бумажном носителе в следующие согласующие ОИВ, сохранить введенные сведения и подписать этап ключом ЭЦП.

В процессе осуществления "веерной" рассылки в ОИВ на этапе согласования автоматически формируются и посредством электронной почты направляются уведомления о начале процесса согласования в ОИВ, участвующие в согласовании.

4.7. Оператор согласующего ведомства при поступлении проекта ИД с пакетом документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП фактическую дату поступления документов на согласование.

4.7.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор согласующего ОИВ вносит сведения о результатах согласования проекта ИД в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета документов на бумажном носителе оператору первичного ввода, сохраняет введенные данные и подписывает выполнение этапа согласования ключом ЭЦП.

4.7.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта ИД оператор ввода выбирает необходимый статус согласования.

4.8. При согласовании проекта ИД с нарушением регламентных сроков оператор соответствующего согласующего ОИВ указывает фактическую дату отправки проекта ИД с пакетом документов оператору первичного ввода и причину нарушения регламентных сроков согласования проекта ИД.

4.9. После завершения этапа согласования оператор первичного ввода в установленные сроки готовит окончательную редакцию проекта ИД с учетом полученных в ходе согласования замечаний и предложений. Для отправки проекта ИД на дальнейшее согласование и оформление ответственный оператор ввода прикрепляет доработанный с учетом замечаний проект ИД в виде текстового документа в формате Office Open XML.

В случае необходимости проект ИД может быть направлен на повторное рассмотрение в ведомство представившее замечания. При этом ответственный оператор ввода сведений выбирает в ПКСД ЕИИП этап ОИВ, представившего замечания.

В случае отсутствия возможности учета замечаний направляет обращение Уполномоченному лицу Правительства Москвы для урегулирования разногласий по проекту ИД с заполнением электронной формы в ПКСД ЕИИП (п. 5.1).

4.10. Оператор первичного ввода направляет доработанный проект ИД с учетом внесенных замечаний далее на согласование в Контрольный комитет города Москвы.

Проекты инвестиционных контрактов и проекты дополнительных соглашений к ИК, соглашений о расторжении ИК после согласования в Контрольном комитете города Москвы подлежат согласованию в Правовом управлении Правительства Москвы.

4.11. Оператор Контрольного комитета города Москвы и Правового управления Правительства Москвы при поступлении проекта ИД с пакетом документов на согласование вводит в ПКСД ЕИИП фактическую дату поступления документов на согласование.

4.11.1. По результатам рассмотрения проекта ИД оператор Контрольного комитета города Москвы и Правового управления Правительства Москвы вносит сведения о результатах согласования проекта ИД в ПКСД ЕИИП, указывает фактическую дату отправки пакета документов на бумажном носителе в Департамент города Москвы по конкурентной политике, сохраняет введенные данные и подписывает настоящий этап ключом ЭЦП.

4.11.2. При вводе сведений о результатах согласования проекта ИД оператор выбирает необходимый статус согласования.

В случае несогласования документов оператор Контрольного комитета города Москвы или Правового управления Правительства Москвы указывает причину отказа в согласовании документа с прикреплением отсканированного образа подтверждающего документа и добавляет в ПКСД ЕИИП следующий этап ответственного за

подготовку проекта ИД органа исполнительной власти.

4.12. Оператор Департамента города Москвы по конкурентной политике при поступлении проекта ИД с пакетом документов для организации подписания инвестором, Уполномоченным лицом Правительства Москвы и осуществления учетной регистрации в ЕАИСТ вводит в ПКСД ЕИИП фактическую дату поступления документов.

В случае отказа инвестора от подписания проект ИД возвращается в орган исполнительной власти, ответственный за его подготовку, для урегулирования разногласий и принятия решения о его дальнейшем оформлении.

После подписания проекта ИД Уполномоченным лицом Правительства Москвы Департамент города Москвы по конкурентной политике осуществляет его учетную регистрацию в ЕАИСТ.

5. Приостановка, возобновление и внештатное завершение процедуры согласования, оформления

В случае внесения вопросов снятия разногласий по проектам ИД или возникновения причин, препятствующих дальнейшему согласованию или оформлению проекта ИД, оператор ОИВ заполняет в ПКСД электронную форму, в которой указывает причину приостановки или внештатного завершения, оформления ИД и срок, на который необходимо приостановить согласование или оформление документа, и подписывает соответствующую информацию ключом ЭЦП. При этом сроки согласования или оформления проекта ИД приостанавливаются и автоматически посредством электронной почты направляется уведомление в КЭПР о необходимости принятия решения о приостановке сроков. В случае принятия решения о приостановке согласования или о внештатном завершении оформления проекта ИД оператор Уполномоченного лица в Правительстве Москвы вносит соответствующую информацию в ПКСД ЕИИП и подписывает ее ключом ЭЦП.

По истечению срока приостановки процесс согласования или оформления проекта ИД возобновляется автоматически, сроки дальнейшего согласования изменяются с учетом даты возобновления процедуры согласования.

При недостаточном обосновании причин приостановки или завершения оформления проекта ИД в связи с принятием решений о нецелесообразности дальнейшего оформления заявка на приостановку сроков отклоняется с внесением соответствующей информации в ПКСД ЕИИП.

В случае необходимости возобновления процесса согласования или оформления проекта ИД до истечения утвержденного Уполномоченным лицом срока или продления срока приостановки оператор ОИВ заполняет в ПКСД ЕИИП соответствующую форму в электронном виде с указанием даты возобновления/продления процедуры.

6. Назначение операторов ввода и подача заявки на получение доступа к ПКСД ЕИИП

6.1. Для осуществления функций по вводу сведений в ПКСД ЕИИП ОИВ назначают приказом ответственных сотрудников с направлением в Департамент города Москвы по конкурентной политике заявки на получение прав доступа для работы в ПКСД ЕИИП.

6.2. Предоставление доступа и определение прав пользователям ПКСД ЕИИП осуществляется на основании:

6.2.1. Приказа ОИВ о назначении сотрудников ответственными за ввод информации в ПКСД ЕИИП.

6.2.2. Ключа ЭЦП, выданного оператору.

6.2.3. Заявки на предоставление прав доступа к ПКСД ЕИИП (приложение 1 к настоящему Регламенту).

6.3. Приказ ОИВ (п. 6.2.1) должен включать в себя положения о том, что ЭЦП сотрудников предназначена для подписания сведений о ходе согласования проектов ИД и подтверждает собственноручную подпись руководителя в документе на бумажном носителе, а также об ответственности за полноту и достоверность вводимых в ПКСД ЕИИП данных.

7. Требования к оборудованию рабочих мест ПКСД ЕИИП

7.1. Для функционирования ПКСД рабочие места пользователя должны быть оборудованы следующими техническими и программными средствами:

7.1.1. Технические средства:

1) Процессор - не менее 1 единицы с тактовой частотой не ниже 1 ГГц.

2) Оперативная память - не менее 512 Мбайт.

3) Жесткий диск - объем не менее 20 Гбайт.

4) Разрешение экрана монитора - не менее 1024x768.

7.1.2. Программные средства:

1) Клиентская часть ПКСД ЕИИП должна работать под управлением MS Windows XP/Vista/7.

2) В качестве приложения клиента должен использоваться браузер Microsoft Internet Explorer версии 6.0 или выше.

3) Средства активной антивирусной защиты.

4) Для работы с ЭЦП необходимо использование средств криптографической защиты информации.

8. Состав передаваемой информации (объекты обмена)

8.1. Из ЕАИСТ в ПКСД ЕИИП передаются сведения о зарегистрированных ИК. Состав передаваемой информации определен в приложении 2 к настоящему Регламенту.

8.2. Из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ передаются сведения о правовых актах, являющихся основаниями заключения и изменения условий инвестиционных договоров (контрактов), и электронные версии оригиналов согласованных документов. Состав передаваемой информации определен в приложении 3 к настоящему Регламенту.

8.3. При организации и проведении информационного взаимодействия между ЕАИСТ и ПКСД ЕИИП используется автоматический обмен данными с использованием технологии web-сервисов.

8.4. При информационном взаимодействии между ЕАИСТ и ПКСД ЕИИП обмен данными производится в автоматическом режиме с использованием согласованных форматов обмена, основанных на XML.

Приложение 1
к Регламенту

                              Типовая форма

На бланке организации

Исх. N ____

Дата

                                              в Департамент города Москвы

                                                 по конкурентной политике

                                  Заявка

           на предоставление прав доступа к подсистеме контроля

             согласования документов Единого информационного

                  инвестиционного портала города Москвы

     Прошу внести в Реестр операторов  ПКСД  ЕИИП  следующего  сотрудника

_________________________________ (указывается наименование организации):

     1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________

     2. Должность _______________________________________________________

     3. Контактная информация (телефон, адрес электронной почты) ________

_________________________________________________________________________

     4. Срок действия полномочий оператора ПКСД ЕИИП с __ по __. Приказ о

назначении оператора с __ по __ (обязательно прилагается к заявке).

Руководитель организации

или уполномоченный

сотрудник организации                       _________________________ ФИО

Приложение 2
к Регламенту

Реквизитный состав
информации, передаваемой из ЕАИСТ в ПКСД ЕИИП

N п/п	Наименование	Примечания
1	2	3
Основные сведения ИК
1.	Реестровый номер инвестиционного контракта в ЕАИСТ	Для зарегистрированных ИК
2.	Тип контракта	Возможные значения: инвестиционный жилой; инвестиционный нежилой; инвестиционный смешанный; инвестиционный гараж; инвестиционный жилой округ; инвестиционный нежилой округ; инвестиционный смешанный округ; инвестиционный гараж округ.
3.	Административный округ города Москвы	Возможные значения: ЦАО; ВАО; ... ЮАО.
4.	Срок действия контракта "с"
5.	Срок действия контракта "по"
6.	Предмет контракта
7.	Адреса инвестиционных объектов в имущественных отношениях

Приложение 3
к Регламенту

Реквизитный состав
информации, передаваемой из ПКСД ЕИИП в ЕАИСТ

N п/п	Наименование	Примечания
1	2	3
1.	Реестровый номер инвестиционного контракта в ЕАИСТ	Для зарегистрированных ИК
2.	ID контракта	Для проектов ИК
3.	Документ ИК	Множественная группа полей
3.1.	Тип документа	Возможные значения - справочник приложения 2
3.2.	Правовой акт	Основание выпуска документа ИК
3.2.1.	Тип документа	Возможные значения - типы правовых актов
3.2.2.	Номер
3.2.3.	Дата
3.2.4.	Наименование
3.3.	Дата документа ИК	Дата согласования
3.4.	Статус	Возможные значения: на согласовании; согласован; согласование приостановлено
3.5.	Поля для связки с файлами, содержащими отсканированные копии документов