Приложение. Положение об опросе граждан в городе Троицке

Приложение

Положение
об опросе граждан в городе Троицке
(утв. решением Совета депутатов городского округа Троицк
Московской области от 17 апреля 2008 г. N 528/82)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Троицка Московской области.

1.2. Опрос граждан - это форма непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления.

1.3. Опрос граждан проводится с целью выявления мнения населения города Троицка по вопросам местного значения, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы граждан города, и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами государственной власти Московской области.

1.4. Опрос граждан проводится на всей территории города Троицка или на части его территории.

1.5. Участниками опроса могут быть жители города Троицка, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства на территории, на которой проводится опрос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению его мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и обнародование результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.8. Опрос проводится путем открытого опрашивания граждан и получения их ответа на задаваемые вопросы.

1.9. Мнение граждан - участников опроса оформляется путем заполнения опросных листов.

1.10. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней.

1.11. Опрос проводится на участках проведения опроса, по месту жительства участников опроса, на собраниях граждан или путем направления вопросов гражданам и получения ответов на них по почте.

1.12. Вопросы, выносимые на опрос граждан, не должны затрагивать общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить действующему законодательству и должны быть четко сформулированы и иметь однозначное толкование.

1.13. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и их должностных лиц рекомендательный характер.

2. Инициатива проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов города Троицка;

- Главы города Троицка;

- граждан, проживающих на территории города Троицка.

Опрос граждан может проводиться также по инициативе органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Троицка для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или граждан города, осуществляется за счет средств бюджета города. В случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Московской области его финансирование осуществляется из средств областного бюджета.

3. Решения по организации проведения опроса граждан

3.1. Решение о проведении опроса, утверждение вопросов, выносимых на опрос граждан, принимается Советом депутатов города Троицка. Основанием для назначения опроса по инициативе жителей является обращение в Совет депутатов граждан в количестве не менее 2% от общего числа жителей, обладающих избирательным правом на соответствующей части или всей территории города.

3.2. В решении о назначении опроса граждан указываются:

- инициатор проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- вопросы, выносимые на опрос;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальное число жителей города - участников опроса;

- ответственные за проведение опроса лица.

3.3. Опрос граждан проводится не ранее 1 месяца и не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

3.4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Комиссия по проведению опроса

4.1. В целях организации проведения опроса граждан создается комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), состав которой утверждается Советом депутатов. В состав комиссии могут включаться представители Совета депутатов города Троицка, Администрации города, общественных организаций, действующих на территории города Троицка.

4.2. Сведения о составе комиссии и месте ее нахождения публикуются в средствах массовой информации.

4.3. Комиссия созывается в течение первой недели после принятия решения о ее создании и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии.

4.4. Комиссия своим решением определяет количество и список лиц, осуществляющих опрос граждан.

4.5. Полномочия комиссии:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;

- обеспечивает составление списка граждан для опроса и опросного листа;

- оборудует участки для опроса граждан, организует опрос граждан по месту их жительства, созывает собрание граждан или организует почтовую рассылку гражданам опросных листов;

- организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

- обнародует результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными организациями и представителями средств массовой информации по организации проведения опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4.6. Администрация города Троицка обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных для проведения опроса граждан.

4.7. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов.

5. Список граждан и опросный лист для опроса

5.1. В списке граждан, имеющих право на участие в опросе, указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства опрашиваемого. Последняя графа списка предназначена для подписи опрашиваемого гражданина в получении опросного листа.

Список граждан-участников опроса, в 2 экземплярах, составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса, на основании данных, предоставляемых МУП "Информационно-расчетный центр г. Троицка", и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

В случае создания нескольких участков проведения опроса, список опрашиваемых составляется по каждому участку.

5.2. Опросный лист содержит текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), и в нем указываются варианты волеизъявления опрашиваемого словами "За" и "Против", под которыми помещаются пустые квадраты для внесения в них какого-либо знака ("галочка" или иного), подтверждающего один из двух вариантов ответа. В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

При вынесении на опрос нескольких вопросов, они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

6. Методика проведения опроса граждан

6.1. Гражданам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос граждан. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

6.2. Процедура опроса граждан на участках проведения опроса, по месту жительства участников опроса или на созываемом комиссией собрании граждан осуществляется путем получения гражданами опросного листа, выдаваемого в соответствии со списком граждан - участников опроса, и его заполнения (ответа на поставленные в нем вопросы).

6.3. Список граждан-участников опроса находится у членов комиссии, проводящих опрос. Для получения опросного листа опрашиваемый гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, данные которого заносятся в список, и расписывается против своей фамилии в списке граждан-участников опроса. Заполненный опросный лист опускается гражданами в опечатанную урну для голосования - стационарную, если опрос проводится на специально оборудованных участках проведения опроса, или переносную, если опрос проводится членами комиссии по месту жительства граждан или на собрании граждан, проживающих на части территории города, на которой производится их опрос.

6.4. При проведении опроса граждан путем направления им вопросов и получения ответов на них по почте, опросный лист с сопроводительным письмом комиссии и вложенным конвертом с указанным на нем обратным адресом комиссии направляется, в соответствии со списком граждан-участников опроса, каждому гражданину по адресу его места жительства. Граждане отвечают на вопросы опросного листа и отправляют его также по почте обратно комиссии, используя полученный конверт.

6.5. Члены комиссии, проводящей опрос граждан, не должны влиять на волеизъявление граждан-участников опроса, при попытках такого воздействия комиссия должна немедленно отстранить этих лиц от участия в проведении опроса, о чем принимается решение комиссии.

6.6. В случае, если период проведения опроса занимает несколько дней, в конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса списки граждан - участников опроса и полученные от граждан заполненные опросные листы сдаются на хранение в комиссию членами комиссии, проводящими опрос граждан.

7. Результаты проведения опроса граждан

7.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает его результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число недействительных записей в списке граждан-участников опроса;

- число опросных листов, признанных недействительными;

- количество голосов "За" при ответе на вопрос, вынесенный на опрос граждан;

- количество голосов "Против" при ответе на вопрос, вынесенный на опрос граждан.

7.2. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола производится отдельно по каждому вопросу.

Недействительными признаются листы для опроса неустановленного образца, не имеющие подписей председателя, секретаря и проводящих опрос членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

7.4. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе со списком граждан-участников опроса и опросными листами направляется в орган, принявший решение о назначении опроса граждан. Копии первого экземпляра протокола могут быть предоставлены представителям средств массовой информации и общественным организациям.

К первому экземпляру протокола комиссии прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления граждан и организаций и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

7.5. Материалы опроса хранятся в Администрации города Троицка в течение одного года. По истечении указанного срока хранения они уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

7.6. Результаты опроса, проводимого по инициативе граждан, обнародуются комиссией через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

7.7. В случае принятия органами и должностными лицами органов местного самоуправления решения по вопросу, предварительно прошедшему процедуру опроса граждан, в преамбуле решения обязательна ссылка на проведенный опрос граждан.

7.8. Лица путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Процедура проведения опроса объединений граждан

8.1. При проведении опроса граждан, входящих в различные объединения (общественные организации, ЖСК, ГСК, домовые кондоминиумы и другие), с целью выявления их мнения по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы граждан (объединений граждан) города, и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, комиссия направляет в адрес руководителей этих объединений граждан опросный лист вместе с сопроводительным письмом комиссии, объясняющим цели опроса и выражающим просьбу дать ответ в определенный срок на сформулированные в опросном листе вопросы.

8.2. Руководитель объединения граждан для ответа на указанную просьбу комиссии созывает собрание входящих в объединение граждан или их делегатов, на котором проводит открытый опрос присутствующих граждан (делегатов) по каждому вопросу опросного листа. Результаты опроса заносятся в протокол собрания. Протокол должен отражать также численность входящих в объединение граждан, число присутствующих на собрании граждан (делегатов), количество голосов "За" и "Против", полученных при ответе на каждый вопрос, внесенный в опросный лист.

8.3. Протокол собрания о результатах опроса, подписанный председателем и секретарем собрания, направляется в комиссию по проведению опроса граждан с нарочным или по почте и учитывается ею при подведении результатов опроса.