Приложение 9. Режимы особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий г. Москвы

Приложение 9
к постановлению Правительства Москвы
от 21 июля 1998 г. N 564

Режимы особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий г. Москвы

Цель создания особо охраняемых природных территорий в г. Москве - сохранение и восстановление ценных для Москвы природных и историко-культурных комплексов, отличающихся разнообразием и живописностью ландшафта, богатством растительного и животного мира, имеющих на своих территориях памятники истории и культуры и выполняющих важные для города экологические (средозащитные и природоохранные), культурные, просветительские, оздоровительные, рекреационные и эстетические функции.

На орган управления особо охраняемой природной территории в г. Москве возлагаются следующие задачи:

- обеспечение соблюдения установленного режима использования территории, контроль за его соблюдением и пресечение действий, нарушающих этот режим;

- обеспечение сохранности и территориальной целостности природного комплекса особо охраняемой природной территории;

- сохранение и восстановление природных экосистем, растительного и животного мира;

- сохранение и восстановление расположенных на особо охраняемой природной территории памятников истории и культуры;

- оптимизация рекреационного использования территории и создание благоприятных условий для организации допустимых видов повседневного отдыха москвичей;

- пропаганда природоохранных и краеведческих знаний, экологическое воспитание и просвещение населения.

На особо охраняемых природных территориях г. Москвы устанавливается режим их особой охраны и использования:

1. На землях, переданных в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование органам управления особо охраняемыми природными территориями, запрещается любая деятельность, которая противоречит целям создания особо охраняемой природной территории или может причинить вред объектам живой и неживой природы, в том числе:

1.1. Изъятие земельных участков, корректировка границ особо охраняемой природной территории с уменьшением ее площади.

1.2. Любые искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта.

1.3. Проектирование и новое строительство промышленных, коммунально-бытовых, административных и жилых зданий и сооружений, объектов торговли, соцкультбыта, образования, здравоохранения, стационарных объектов отдыха, капитальных спортивных сооружений, автодорог, инженерно-технических коммуникаций и других объектов, не связанных с обеспечением функционирования особо охраняемой природной территории.

1.4. Размещение индивидуальных и коллективных гаражей, автостоянок.

1.5. Заезд, движение, остановка и стоянка механизированных средств вне дорог общего пользования без специального разрешения, выдаваемого дирекцией особо охраняемой природной территории.

1.6. Нарушение почвенного покрова, любые земляные работы и временное складирование грунта и строительных материалов, если это не связано с благоустройством территории, восстановлением природных комплексов и объектов, реконструкцией и ремонтом существующих транспортных и инженерно-технических коммуникаций в утвержденных границах полос отвода, а также допускаемым новым капитальным строительством.

1.7. Проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрологического режима местности, возникновению и развитию эрозионных процессов и оползней.

1.8. Спрямление русел рек и ручьев, заключение их участков в коллекторы, бетонирование берегов рек и водоемов, строительство новых водоемов рекреационного или коммунально-хозяйственного назначения.

1.9. Эксплуатация существующих прудов-отстойников ливневых стоков, причиняющая вред природным объектам.

1.10. Сброс неочищенных сточных вод в водотоки и водоемы, их замусоривание.

1.11. Загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок.

1.12. Применение солей в качестве противогололедных средств.

1.13. Использование химических средств для борьбы с насекомыми-фитофагами и другими насекомыми.

1.14. Использование для внешнего освещения ламп типа ДРЛ с ультрафиолетовой составляющей спектра.

1.15. Осуществление службами особо охраняемой природной территории внутрихозяйственной деятельности по проектам, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы, нарушающим установленный на особо охраняемой природной территории режим и ведущим к снижению здесь биологического разнообразия и нарушению естественных процессов развития природных экосистем.

1.16. Рубки ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; снижение полноты лесных насаждений ниже 0,7 ед.; удаление пригодных для использования животными дуплистых и фаутных деревьев; изреживание подлесочного яруса; удаление опавших листьев и хвороста (ветвей) из лесных насаждений; проведение любых рубок в выводково-гнездовой период, с 1 апреля по 31 июля.

1.17. Нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на данной особо охраняемой территории, при осуществлении внутрихозяйственной деятельности.

1.18. Интродукция растений и животных; размещение ульев с медоносными пчелами в местах обитания видов перепончатокрылых, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на данной особо охраняемой территории.

1.19. Разведение костров, сжигание сухих листьев и травы, в т.ч. весенние палы.

1.20. Заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью и весенних палов); сбор березового сока.

1.21. Сбор любых коллекций без специального разрешения, выдаваемого Москомприродой по согласованию с дирекцией особо охраняемой природной территории.

1.22. Использование земель для садоводства и огородничества, влекущее за собой уничтожение местообитаний редких и уязвимых видов растений и животных.

1.23. Повреждение или самовольные порубки деревьев (в т.ч. фаутных и сухостойных) и кустарников; самовольные посадки деревьев и кустарников; другие самовольные действия граждан, в т.ч. направленные на обустройство отдельных участков территории, на привлечение отдельных видов животных (развеска искусственных гнездовий, устройство подкормочных точек) и т.п.

1.24. Безнадзорный выгул собак; намеренное беспокойство, отлов и уничтожение диких животных (за исключением серой вороны), разорение гнезд и нор.

1.25. Проведение салютов, использование петард и другие действия, связанные с резким шумовым эффектом; использование радиоаппаратуры и другой акустической техники, нарушающее тишину.

1.26. Нахождение посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных.

1.27. Самовольные устройство спортивных площадок, установка спортивных снарядов, прокладка и маркировка лыжных и других спортивных трасс и маршрутов, отсыпка новых или обустройство существующих гор, а также крутосклонов для занятий зимними видами спорта.

1.28. Проведение соревнований по спортивному ориентированию с апреля по июль, занятия дельтапланеризмом и другими видами спорта с использованием летательных аппаратов.

1.29. Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий (в том числе школьных занятий физкультурой) без разрешения дирекции и вне специально выделенных для этих целей мест.

1.30. Повреждение ограждений, прогулочных дорог, малых архитектурных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других знаков.

2. На землях сторонних землепользователей, включенных в границы особо охраняемой природной территории без изъятия из хозяйственного использования, запрещаются:

2.1. Изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

2.2. Новое капитальное строительство, за исключением объектов хозяйственного назначения, необходимых для обеспечения нормального функционирования сторонних учреждений в соответствии с целевым назначением земельного участка.

2.3. Эксплуатация существующих объектов и сооружений, не оборудованных средствами защиты окружающей природной среды.

2.4. Любые действия, причиняющие вред имеющимся на этих землях природным комплексам, растительному и животному миру, если они не связаны с ремонтом и реконструкцией существующих коммуникаций, а также новым капитальным строительством.

2.5. Вырубка лесных насаждений или их перевод в парковые; проведение рубок ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; удаление пригодных для обитания животных дуплистых и фаутных деревьев при проведении санитарных рубок; изреживание подлесочного яруса; удаление опавших листьев и хвороста (ветвей) из лесных насаждений; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период, с 1 апреля по 31 июля.

2.6. Замусоривание территории, захоронение мусора, сжигание листьев и сухой травы.

2.7. Осуществление хозяйственной деятельности по проектам, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы и согласования дирекции особо охраняемой природной территории.

3. На особо охраняемой природной территории в соответствии с ее функциональным зонированием разрешаются:

3.1. Строительство объектов и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения нормального содержания особо охраняемой природной территории в соответствии с целями и задачами ее создания и функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего охрану и содержание этой территории.

3.2. Ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в габаритах, соответствующих установленным нормативам), транспортных коммуникаций (в существующих границах полосы отвода) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах технических зон) на землях сторонних землепользователей, не подлежащих выводу с особо охраняемой природной территории.

3.3. Ограниченное новое капитальное строительство объектов (в габаритах, соответствующих установленным нормативам) на землях сторонних землепользователей, необходимое для их нормального функционирования.

4. В случае вывода организации, являющейся сторонним землепользователем на особо охраняемой территории, с этой территории занимаемый ею земельный участок включается в состав земель особо охраняемой природной территории; предоставление его в аренду иному пользователю допускается только для использования в соответствии с целями и задачами данной особо охраняемой природной территории.

5. Все работы, осуществляемые на особо охраняемой природной территории ее службами и сторонними организациями, осуществляются только по проектам, утвержденным в установленном порядке при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и согласования дирекции особо охраняемой природной территории (для сторонних организаций).

6. На сопредельных с особо охраняемой природной территорией землях вдоль ее границ запрещается размещение объектов, нарушающих или искажающих охраняемый природный ландшафт, а также способных причинить ущерб природным комплексам, растительному и животному миру особо охраняемой природной территории.

Режимы регулирования градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях

ГАРАНТ:

Об особенностях регулирования градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях см. Градостроительный кодекс г. Москвы

На особо охраняемых природных территориях устанавливаются следующие режимы регулирования градостроительной деятельности:

1. На участках, занятых памятниками природы и другими ценными природными объектами, охраняемыми историко-культурными объектами, а также на предназначенных для прогулочного отдыха участках с завершенным благоустройством не допускаются изменения ландшафта, существующих и исторически сложившихся природных и садово-парковых объектов, объектов озеленения, благоустройства и застройки, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или реставрацией историко-культурных объектов.

2. В рекреационных и административно-хозяйственных центрах, а также на предназначенных для прогулочного отдыха участках, требующих дополнительного благоустройства, разрешается новое озеленение и благоустройство, реконструкция инженерных сетей, пешеходных дорог и проездов, зданий и сооружений, а также ограниченное новое строительство объектов, необходимых для содержания территории и деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей установленному назначению территории.

3. На сильно нарушенных экологически значимых участках предусматривается воссоздание утраченных природных или исторических элементов ландшафта, водоемов, лесных и других растительных сообществ, садово-парковых комплексов и объектов.

4. На сильно нарушенных периферийных участках предусматривается формирование новых садово-парковых комплексов с необходимым озеленением, благоустройством и строительством объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания посетителей, соответствующего целевому назначению и допустимым видам использования особо охраняемой территории.

5. На участках сторонних землепользователей предусматривается сохранение и реконструкция существующих объектов жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения в существующих габаритах, допускается ограниченное размещение новых объектов, необходимых для обеспечения нормального функционирования хозяйствующих субъектов в соответствии с целевым назначением участка, при обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 80% поверхности земли; на резервных участках, освобождаемых от застройки, в пределах участка допускается размещение объектов рекреационного, спортивно-оздоровительного, просветительского и иного общественного назначения при обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 80% поверхности земли и высоте зданий и сооружений не более 10 метров.