Приложение 3. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Дегунинский"

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 14 сентября 2010 г. N 793-ПП

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Дегунинский"

1. Общие положения

1.1. Природный заказник "Дегунинский" (далее - природный заказник) - особо охраняемая природная территория регионального значения города Москвы, образованная с целью охраны природных и историко-культурных комплексов, естественных ландшафтов, сохранения или восстановления природных комплексов, биологического разнообразия или отдельных видов растений и животных, поддержания рекреационного потенциала природных территорий в пределах города Москвы.

1.2. Природный заказник образован настоящим постановлением.

1.3. Функции управления, охраны и организации содержания территории природного заказника осуществляет Государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы "Управление особо охраняемыми природными территориями по Северному административному округу города Москвы" (далее - дирекция природного заказника).

Юридический адрес ГПБУ "Управление ООПТ по САО": 119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корп. 1.

1.4. В своей деятельности дирекция природного заказника руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", иными законами Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи природного заказника

На дирекцию природного заказника возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение и мониторинг состояния природной среды, природных ландшафтов и объектов в границах природного заказника;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитаниями редких, находящихся под угрозой исчезновения или уязвимых в условиях города Москвы, видов растений, животных, птиц или насекомых;

- создание условий для отдыха, сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования территории в соответствии с зонированием проекта планировки природного заказника;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны природного заказника;

- восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных, историко-культурных комплексов и объектов;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение содержания территории природного заказника, за исключением земельных участков, расположенных в границах природного заказника и предоставленных в пользование, владение и распоряжение юридическим (физическим) лицам (далее - пользователи), в соответствии с правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения условий режима особой охраны;

- проведение работ по учету зеленых насаждений с внесением результатов в Реестр зеленых насаждений;

- оформление и актуализация паспорта учетного участка в соответствии с Порядком проведения инвентаризации зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях города Москвы, утвержденным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- осуществление мероприятий по восстановлению утраченных зеленых насаждений на территории природного заказника.

Дирекция природного заказника осуществляет управление, охрану и контроль за содержанием территории в границах природного заказника.

3. Режим особой охраны территории природного заказника и обеспечение его соблюдения

3.1. На территории природного заказника устанавливается дифференцированный режим его охраны и использования с учетом природных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны территории природного заказника включает систему правил и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление сообществ со свойственной им флорой и фауной как необходимого условия для обеспечения экологической безопасности города Москвы и высокого качества жизни горожан и устанавливается исходя из целей создания природного заказника и требований природоохранного законодательства.

3.2. На особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Дегунинский" может быть выделена прогулочная# функциональные зона.

3.3. Все пользователи земельных участков, расположенных в границах природного заказника, обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

Пользователи земельных участков природного заказника в установленном порядке подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности и использованию данной особо охраняемой природной территории регионального значения.

3.4. На территории природного заказника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, противоречащая целям и задачам природного заказника, в том числе:

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы по управлению особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве (далее - специально уполномоченный орган Правительства Москвы);

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории природного заказника;

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого местах;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период;

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков территории природного заказника;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс территории природного заказника;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием природного заказника;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием природного заказника, осуществляемые вне дорог общего пользования;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок;

- свободный выгул собак.

3.5. Изъятие земельных участков, расположенных в границах природного заказника, у пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения пользователями установленного природоохранного режима или причинения значительного ущерба производится в установленном действующим законодательством порядке.

3.6. Границы природного заказника и его функциональных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

3.7. Прогулочная зона предназначена для организации отдыха в природных условиях и экологического просвещения.

На территории прогулочной зоны разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;

- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройства переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей направления движения;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

3.8. Пользователи земельных участков особо охраняемых природных территорий обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий, при наличии разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы.

Кроме общих ограничений по использованию территории природного заказника в пределах участков пользователей, не допускается:

- использование занятых зелеными насаждениями участков для садоводства и огородничества;

- преобразование зеленых насаждений в парковые и использование чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;

- устройство выгребных ям;

- использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ.

В существующих границах технических зон допускается ремонт и реконструкция существующих инженерных сетей.

4. Организация охраны

4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима природного заказника обеспечиваются специальной службой охраны природного заказника - структурным подразделением дирекции природного заказника.

4.2. Работники специальной службы охраны дирекции природного заказника входят в его штат. В состав службы охраны входят старшие государственные инспекторы по охране природного заказника и государственные инспекторы по охране природного заказника. Директор дирекции природного заказника является главным государственным инспектором по охране территории природного заказника. Заместители директора дирекции природного заказника являются заместителями главного государственного инспектора по охране территории природного заказника.

4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны дирекции природного заказника определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Организация охраны территории природного заказника в пределах, установленных охранными обязательствами, возлагается на пользователей.

4.5. К охране территории природного заказника могут привлекаться общественные инспекторы.

4.6. В вопросах обеспечения охраны территории природного заказника специальная служба охраны дирекции природного заказника взаимодействует со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Проверки указанных органов на территории природного заказника проводятся совместно с представителями специальной службы охраны дирекции природного заказника.

5. Ответственность за нарушение режима природного заказника

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и города Москвы ответственность.

6. Научно-исследовательская деятельность

6.1. Научно-исследовательская деятельность на территории природного заказника направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

6.2. Научно-исследовательская деятельность в природном заказнике имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

6.3. На территории природного заказника для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организованы научно-технические советы.

Состав научно-технического совета природного заказника и положение о нем утверждаются специально уполномоченным органом Правительства Москвы.

В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

6.4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности природного заказника;

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории природного заказника.

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории природного заказника осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны заказников, и проводится:

- штатными сотрудниками дирекции природного заказника в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором дирекции природного заказника;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с дирекцией природного заказника.

6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную деятельность на территории природного заказника, обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установленный договором, представить директору дирекции природного заказника копию итогового отчета или полученных в ходе выполнения работ материалов.

Музейные, архивные, библиотечные фонды дирекции природного заказника, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов дирекции природного заказника в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

7. Эколого-просветительская деятельность

7.1. Эколого-просветительская деятельность на территории природного заказника направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

7.2. Эколого-просветительская деятельность на территории природного заказника осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией природного заказника, не противоречащая целям и задачам, для которых она создана, направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях.

8.2. Дирекция природного заказника на территории природного заказника по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития территории природного заказника, природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, договоров с учредителем, предприятиями, учреждениями, организациями, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.

8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях осуществляются как дирекцией природного заказника, так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по согласованию с дирекцией природного заказника и специально уполномоченным органом Правительства Москвы в установленном порядке.

8.4. Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный заказник "Дегунинский" предоставляются дирекции природного заказника, осуществляющей охрану, содержание и использование территории природного заказника, в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке в границах, утвержденных настоящим постановлением, за исключением расположенных на территории природного заказника земельных участков сторонних пользователей, права которых оформлены в установленном порядке.

9. Порядок реорганизации и ликвидации природного заказника

Реорганизация и ликвидация природного заказника проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

10. Контроль за деятельностью природного заказника

Контроль за деятельностью дирекции природного заказника осуществляется:

- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- иными государственными органами в пределах их компетенции.