Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 сентября 2011 г. N 430-ПП

Государственная программа
города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель программы	Департамент имущества города Москвы
Соисполнители программы	Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы
Подпрограммы программы	16А. Инвентаризация территории города Москвы, 16Б. Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы, 16В. Управление земельными ресурсами, 16Г. Создание Реестра собственности города Москвы, 16Д. Управление имуществом города Москвы, 16Е. Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений), 16Ж. Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
Цели программы	Формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение государственных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета города Москвы и снизить расходы городского бюджета на содержание имущества.
Задачи программы	1. Получение полной и достоверной информации о землях, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах (в разрезе административно-территориального деления города Москвы). 2. Создание и актуализация интегрированного публичного информационного ресурса, аккумулирующего сведения о текущем использовании территории города Москвы и повышение эффективности такого использования. 3. Создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов городского бюджета за счет земельных платежей. 4. Обеспечение полноты и достоверности информации об объектах собственности города Москвы для реализации государственной политики города Москвы, эффективного управления и распоряжения имуществом. 5. Формирование эффективной системы управления имуществом, направленной на надлежащее обеспечение государственных функций и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики. 6. Совершенствование структуры имущественных комплексов городских организаций и системы управления ГУП, ГУ и КП. 7. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики.
Целевые индикаторы и показатели программы	Показатель (индикатор)					Целевое значение (2016 год)
	1					2
	1600000.01. Увеличение поступлений в бюджет города от арендных платежей за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 11 000 млн. руб.), %					31
	1600000.02. Общее количество обществ с долей города в уставном капитале, шт.					50-60
	1600000.03. Увеличение поступлений в бюджет города от аренды объектов культурного наследия относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 520 млн. руб.), млн. руб.					35
	1600000.04. Доход от продажи нежилых помещений, включая крупные объекты, млн. руб.					58 824,6 (поступления за весь период действия программы)
	1600000.05. Количество ГУП и КП города Москвы, шт.					39, в т.ч. 39 КП
	1600000.06. Доход от продажи акций и иных форм участия в капитале, млн. руб.					104 971,3 (поступления за весь период действия программы)
	1600000.07. Доходы от продажи земельных участков в собственность, млн. руб.					15 000 (поступления за весь период действия программы)
	1600000.08. Увеличение доходов бюджета от арендной платы за землю относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 19 814,5 млн. руб.), %					56,4
Этапы и сроки реализации программы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012
	Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013
	Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014
	Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015
	Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования - 48 377 676,7 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 48 377 676,7 тыс. руб.
	Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	11540057,1	10098992,5	8528532,6	8899453,4	9310641,1
	бюджет города Москвы	11540057,1	10098992,5	8528532,6	8899453,4	9310641,1
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение доходной части бюджета от управления государственной собственностью. 2. Создание полного и достоверного источника информации о территории города - Поземельного реестра - земельного баланса. 3. Увеличение площади и количества земельных участков с оформленными земельно-правовыми отношениями; 4. Повышение качества принятия управленческих решений в сфере землепользования. 5. Оптимальное использование земельных участков. 6. Создание нормативно-правовой и методической базы по эффективному управлению земельными ресурсами на территории города Москвы на основе экономической обоснованности платы за землю. 7. Создание карты города с нанесением информации об объектах недвижимого имущества с разбивкой по форме собственности. 8. Создание информационной системы "Реестр собственности города Москвы". 9. Повышение качества и сокращения сроков оказания государственных услуг. 10. Формирование структуры и состава собственности города Москвы, позволяющих полностью обеспечить исполнение государственных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета и снизить расходы на содержание имущества. 11. Повышение эффективности использования городского имущества. 12. Сокращение масштабов использования принадлежащего городу имущества в коммерческих целях. 13. Сокращение удельных расходов на содержание имущества за счет повышения качества принятия управленческих решений. 14. Обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций. 15. Формирование перечней организаций, подлежащих сохранению в городской собственности. 16. Оптимизация количества государственных организаций. 17. Оптимизация состава имущества, необходимого для осуществления государственными организациями уставной деятельности. 18. Создание системы управления городским имуществом с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач. 19. Повышение конкурентоспособности деятельности ГУЛ, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций. 20. Совершенствование существующей системы корпоративного управления хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале. 21. Улучшение всех основных финансовых показателей деятельности обществ с долей города Москвы. 22. Дальнейшее повышение капитализации пакетов акций, находящихся в государственной собственности города Москвы. 23. Концентрация усилий на управлении 50-60 экономически эффективными высококапитализированными обществами в жизненно важных для города сферах деятельности.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Государственной программы

Анализ деятельности Департамента имущества города Москвы и Департамента земельных ресурсов города Москвы прошлых лет показал забюрократизированность принятия управленческих решений в отношении объектов недвижимого имущества.

Необходимо отметить, что сведения об имуществе, находящемся в городской собственности, отражаются в информационных системах различных органов власти, не имеющих официального статуса "Реестр собственности города Москвы". В частности, в отношении объектов недвижимого имущества, относящегося к нежилому фонду - в Департаменте имущества города Москвы, о земельных участках - в Департаменте земельных ресурсов города Москвы, а об объектах жилищного фонда - в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Имущественно-земельная политика строилась по принципу сохранения в собственности города максимального количества объектов, без учета соотношения доходности их использования и затрат города на их содержание.

Кроме того, приватизация объектов недвижимости, задействованных в конкурентном секторе экономики, в частности, в торговле, бытовом обслуживании и не используемых для государственных нужд города, осуществлялась неактивно.

Регистрация права государственной собственности города Москвы осуществлялась в том числе на объекты, которые в силу федерального законодательства не подлежат отнесению к собственности города, в частности, в городской собственности находятся помещения, необходимые для эксплуатации многоквартирных жилых домов (подвалы и др.), относящиеся к общей долевой собственности собственников жилых помещений этих домов.

Насущной остается проблема формирования земельных участков под жилыми домами, которые также должны находиться в общей долевой собственности собственников жилых помещений этих домов, в целях взимания земельного налога с таких участков.

Кроме того, актуальна проблема стимулирования собственников объектов недвижимости к своевременному оформлению земельно-правовых отношений и дальнейшему использованию в соответствии с установленным разрешенным использованием земельных участков.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы" (далее - Государственная программа) разрабатывается для целей формирования полноценного информационного массива в отношении объектов, находящихся на территории города Москвы, позволяющего принимать оптимальные управленческие решения, направленные как на распоряжение конкретными объектами, так и на развитие отдельных городских территорий.

3. Характеристика мероприятий Государственной программы

Достижение поставленной цели - формирование структуры собственности и системы управления имуществом, позволяющих полностью обеспечить исполнение государственных функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета города Москвы и снизить расходы городского бюджета на содержание имущества - осуществляется путем реализации ряда мероприятий:

1. Инвентаризация территории и имущества города Москвы (получение полной и достоверной информации о землях и земельных участках, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах (в разрезе административно-территориального деления города Москвы).

2. Создание и актуализация Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы.

3. Управление земельными ресурсами (создание системы эффективного использования земли для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов городского бюджета за счет земельных платежей).

4. Создание информационной системы "Реестр собственности города Москвы".

5. Управление имуществом города Москвы (формирование эффективной системы управления имуществом, направленной на надлежащее обеспечение государственных функций и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики).

6. Реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений) и совершенствование управления ими в целях решения социально-экономических задач города Москвы, оптимизации структуры имущества городских организаций.

7. Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ в целях повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, снижения доли участия государства в конкурентных сферах экономики.

Реализация Государственной программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Государственной программы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Государственной программы.

Государственная программа включает в себя задачи и мероприятия с учетом действующих административно-территориальных границ города Москвы. По мере формирования нормативно-правовой базы изменения административно-территориальных границ города Москвы Государственная программа подлежит соответствующему уточнению (как по содержанию и наполнению работ, так и по ресурсному обеспечению).

Ответственный исполнитель - координатор:

1. Координирует деятельность соисполнителей Государственной программы в процессе ее реализации;

2. Совместно с соисполнителями принимает решение о внесении изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы в целом), при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры, не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов, увеличению объемов финансовых средств или сроков исполнения программы;

3. Подготавливает сводный годовой отчет о реализации Государственной программы и представляет его в Правительство Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы;

4. Несет ответственность за реализацию Государственной программы в целом.

Ответственные исполнители Государственной программы:

1. Рассматривают предложения соисполнителей о корректировке подпрограмм и принимают соответствующее решение;

2. Организуют реализацию Государственной программы;

3. Проводят оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

4. Запрашивают у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности и подготовки отчета о ходе реализации Государственной программы, и предоставляют контрольным органам сведения, необходимые для мониторинга;

5. Несут ответственность за достижение целевых индикаторов, показателей и конечных результатов Государственной программы.

Соисполнители подпрограмм:

1. Разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограмм;

2. Осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм, в отношении которых они являются ответственными исполнителями;

3. Предоставляют ответственным исполнителям Государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе ее реализации;

4. Готовят при необходимости предложения по корректировке перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий подпрограммы, а также механизм реализации подпрограммы;

5. Осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию подпрограммы в пределах своей компетенции;

6. Осуществляют контроль исполнения государственных контрактов и эффективного расходования средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы.

Соисполнители Государственной программы ежегодно представляют ответственному исполнителю-координатору годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы.

Годовой отчет должен содержать:

1. Перечень конкретных результатов, достигнутых за отчетный период;

2. Перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Государственной программы;

4. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий Государственной программы.

По результатам оценки эффективности Государственной программы Правительство Москвы может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или Государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Департаментом финансов города Москвы в соответствии с законодательством города Москвы.

Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Москвы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Москвы, в том числе по результатам мониторинга реализации Государственной программы, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов Государственной программы.

Размещение государственных заказов по реализации мероприятий подпрограммы осуществляют Единые комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы по принадлежности.

Контроль хода реализации подпрограмм осуществляют Департамент экономической политики и развития города Москвы, Контрольный комитет города Москвы, Департамент финансов города Москвы.

4. Характеристика мер государственного регулирования Государственной программы

Государственное регулирование Государственной программы осуществляется путем взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы при разработке и реализации политики города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений, включающих планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти города Москвы, общественными организациями и объединениями.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственной программы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

Финансирование Государственной программы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Анализ рисков реализации Государственной программы

На решение задач и достижение целей Государственной программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски:

I группа рисков - внутренние риски реализации Государственной программы:

1. Неэффективность организации и управления процессом реализации программных положений.

2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

3. Необоснованное перераспределение средств, определенных Государственной программой в ходе ее исполнения.

4. Недостаточный уровень исполнительской дисциплины руководителей профильных организационных структур.

5. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Государственной программы.

6. Длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации Государственной программы способны снизить предполагаемую деловую активность инвесторов в городе Москве при реализации мероприятий Государственной программы.

Меры государственного регулирования и управления внутренними рисками:

1. Разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств.

2. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы с привлечением независимых экспертов.

3. Проведение подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями Государственной программы, а также привлечение внешних профильных консультантов.

4. Осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Государственной программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Государственной программы.

II группа рисков - внешние риски реализации Государственной программы:

1. Возможности снижения темпов экономического роста, ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций.

2. Несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности в имущественно-земельных отношениях на федеральном уровне. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность Государственной программы.

3. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации Государственной программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера. Вследствие этого могут возникнуть значительные негативные изменения в состоянии природных компонентов окружающей среды, которые, в свою очередь, негативно скажутся на показателях индустрии.

4. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Государственной программы, вызванные возникновением бюджетного дефицита.

Наибольшее влияние на перспективы, объем и полноту реализации мероприятий Государственной программы оказывают внешние риски. В рамках реализации Государственной программы в целом и отдельных ее подпрограмм могут и должны быть внесены соответствующие изменения, касающиеся объемов и сроков реализации отдельных мероприятий и, возможно, доходов бюджета города Москвы.

Меры государственного регулирования и управления внешними рисками:

1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Государственной программы. Совершенствование механизма реализации Государственной программы, исходя из изменений во внутренней и внешней среде.

2. Оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующие или снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.

8. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы включает необходимость проведения следующих мероприятий:

1. Оценка достижения запланированного значения каждого отдельного показателя. Оценивается как 100%-ное выполнение конкретной задачи. Общая эффективность выполнения Государственной программы складывается из результатов по всем целевым показателям.

2. Оценка соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств. Оценивается как процентное отношение фактических (понесенных за период затрат) бюджетных средств к запланированному уровню бюджетных средств.

Оценка эффективности Государственной программы представляет собой совокупность показателей оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Государственной программы, характеризующих успешность выполнения Государственной программы в экономической, социальной и экологической сферах, с учетом значений индикаторов Государственной программы (приложение N 1 к Государственной программе). Эффективность Государственной программы оценивается с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, и возможных рисков.

Оценкой эффективности реализации Государственной программы является не только прямой эффект увеличения доходов бюджета города от управления имуществом, но и объем возможных расходов, который удалось избежать.

Инструментами контроля эффективности Государственной программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей, результаты научно обоснованных исследований и опросов об уровне удовлетворенности населения.

В настоящее время Государственная программа носит рамочный характер, определяющий основные направления развития имущественно-земельной политики в городе Москве. По итогам реализации каждого этапа Государственной программы возможна корректировка как отдельных подпрограмм, так и в целом всей Государственной программы с учетом мировых экономических тенденций, складывающейся внутренней экономической ситуации и планируемого расширения административно-территориальных границ города Москвы.

Предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов вносит в установленном порядке ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями.

Подпрограмма
"Инвентаризация территории города Москвы"

Паспорт
Подпрограммы "Инвентаризация территории города Москвы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент имущества города Москвы
Соисполнители подпрограммы	Департамент земельных ресурсов города Москвы
Цель подпрограммы	Получение полной и достоверной информации о землях и земельных участках, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах (в разрезе административно-территориального деления города Москвы).
Задачи подпрограммы	1. Формирование массива информации о: - землях и земельных участках, права на которые не оформлены или оформлены ненадлежащим образом; - неиспользуемых, неэффективно используемых землях и земельных участках, а также землях и земельных участках, используемых не в соответствии с разрешенным использованием; - свободных от прав третьих лиц землях и земельных участках, потенциально возможных к использованию. 2. Получение информации о расположенных на территории города Москвы технически неучтенных объектах капитального строительства и некапитальных объектах с определением их правовой принадлежности. 3. Выявление и устранение расхождений данных, полученных в результате инвентаризации территории города Москвы, с информацией существующих информационных ресурсов и баз данных. 4. Анализ полученной информации с целью выработки управленческих решений по вовлечению в хозяйственный оборот неучтенных объектов и генерации дополнительных доходов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 16А0000.01 Количество районов города Москвы, прошедших инвентаризацию, ед.; 2. 16А0000.02 Количество объектов недвижимости, не прошедших в установленном порядке технический и кадастровый учет, шт.; 3. 16А0000.03 Количество объектов недвижимости, при инвентаризации которых выявлены расхождения с информацией в существующих информационных ресурсах и базах данных, шт.; 4. 16А0000.04 Площадь выявленных земель и земельных участков, на которых расположены объекты, не завершенные строительством, в % от общей территории, для последующего освобождения земельных участков либо их оформления надлежащим образом, %; 5. 16А0000.05 Площадь выявленных земель и земельных участков, на которых расположены объекты, самовольно возведенные, в % от общей территории, для последующего освобождения земельных участков либо их оформления надлежащим образом, %; 6. 16А0000.06 Площадь выявленных территорий, подлежащих формированию и постановке на кадастровый учет, в % от общей территории инвентаризированного района, %; 7. 16А0000.07 Площадь выявленных территорий, используемых не в соответствии с разрешенным использованием, в % от общей территории, %; 8. 16А0000.08 Площадь выявленной территории, подлежащей освобождению, в % от общей территории инвентаризированного района, %; 9. 16А0000.09 Площадь выявленной территории, на которую требуется оформление земельно-правовых отношений, в % от общей территории инвентаризированного района, возможной к оформлению, %; 10. 16А0000.10 Соотношение количества объектов недвижимого имущества, прошедших инвентаризацию, к количеству объектов, по которым результаты инвентаризации учтены в ИС "Реестр собственности города Москвы", %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 3 447 316,7 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 3 447 316,7 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	1611324,7	1305550,0	530442,0	0,0	0,0
	бюджет города Москвы	1611324,7	1305550,0	530442,0	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Актуализированная информация о земельных участках и объектах капитального строительства, существующих информационных ресурсов и баз данных города Москвы. 2. Массив информации для принятия управленческих решений в отношении выявленных неучтенных и (или) бесхозяйных объектов с целью вовлечения их в хозяйственный оборот. 3. Массив информации об используемых не по целевому назначению объектах, объектах самовольного строительства с целью планирования инспекционных проверок и принятия мер по фактам выявленных нарушений.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

В настоящее время отсутствует актуальный реестр территории города Москвы, зданий и сооружений. Адресный реестр зданий и сооружений города Москвы (далее - Адресный реестр) является единственным официальным источником данных об адресах зданий и сооружений города Москвы (постановление Правительства Москвы от 27.08.2002 N 694-ПП, пункт 2.1). Адресный реестр создавался на основе архивных данных об ОКС ГУП МосгорБТИ, которые в период сплошной адресной инвентаризации, выполненной в 1998-2002 годах, являлись основой для осуществления работ по созданию полевых и дежурных адресных планов территорий учетных городских кварталов БТИ, являвшихся прообразом действующих в настоящее время цифровых адресных планов.

Кроме того, существуют территории, которые не сформированы в земельные участки, по которым не предоставлялась информация в исполнительные органы власти города Москвы, но которые потенциально могут быть отнесены к государственной собственности. Количество и площадь таких участков могут быть выявлены только по результатам полевой инвентаризации земель, что позволит делать более точные и обоснованные прогнозы доходной части бюджета.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Деятельность Правительства Москвы в сфере имущественно-земельных отношений направлена на использование земли как базового актива, обеспечивающего поступление средств в казну города, а также удовлетворяющего потребности граждан, организаций и государства в размещении объектов различного назначения - от жилых домов и административных зданий до улично-дорожной сети и природных комплексов, то же самое можно сказать и о прочем имуществе города Москвы.

Для наиболее эффективного использования имущества города Москвы как базового актива необходимо провести масштабную инвентаризацию в городе Москве в целях вовлечения в оборот объектов имущества неиспользуемых, неэффективно используемых, а также используемых без оформленных прав.

Проведение такой инвентаризации позволит выявить земельные участки, которые могут быть вовлечены в гражданский оборот (предоставлены в законодательно установленном порядке гражданам и юридическим лицам), использованы для реализации отраслевых схем и дальнейшего социально-экономического развития города.

Как правило, инвентаризация проводится в случаях, когда правоустанавливающие документы на земельные участки и расположенные на них здания отсутствуют либо являются неполными, когда земельные участки не соответствуют их фактическому местоположению и площади, а также когда изменился правообладатель земельных участков. При проведении реорганизации юридического лица, когда необходимо составление разделительного баланса или договора о присоединении (слиянии), инвентаризация земельного участка является обязательной.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Достижение поставленной цели - получение полной и достоверной информации о землях и земельных участках, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах (в разрезе административно-территориального деления города Москвы) - осуществляется путем реализации ряда мероприятий:

1. Инвентаризация имущества на территории города Москвы.

2. Проведение государственной кадастровой оценки капитальных объектов недвижимости на территории города Москвы.

3. Кадастровая оценка земельных участков на территории города Москвы.

4. Реализация мероприятий по переводу в электронный вид информации технического учета о ранее учтенных объектах капитального строительства.

5. Выявление и сверка информации о землях и земельных участках, права на которые не оформлены либо по которым требуется внесение изменений: в информацию кадастрового учета, либо в правоустанавливающие документы, либо только в правоудостоверяющие документы.

6. Выявление свободных от прав третьих лиц земельных участков и территорий, потенциально возможных к использованию, в целях вовлечения в хозяйственный и инвестиционный оборот (с использованием различных процедур и способов).

7. Выявление информации о землях и земельных участках, на которых расположены объекты, не завершенные строительством, а также объекты, самовольно возведенные.

8. Выявление информации о земельных участках, включенных в сетевые графики реализации на торгах, а также потенциально возможных к реализации на торгах, запланированных для строительства объектов капитального строительства по государственному заказу.

9. Создание интерактивной многоуровневой геоинформационной системы (ГИС) территории города Москвы.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

Государственное регулирование подпрограммы осуществляется путем регламентированного актами Правительства Москвы и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти города Москвы взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы при разработке и реализации политики города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений, включающих планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти города Москвы, общественными организациями и объединениями.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Инвентаризация территории города Москвы" в 2012 - 2016 годы предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 3 447 316,7 тыс. руб.

Для реализации мероприятий подпрограммы в 2012 - 2016 годах за счет средств бюджета города Москвы требуется финансирование в следующем размере:

2012 г . - 1 611 324,7 тыс. руб.

2013 г. - 1 305 550,0 тыс. руб.

2014 г. - 530 442,0 тыс. руб.

2015 г. - 0,0 тыс. руб.

2016 г. - 0,0 тыс. руб.

В рамках указанного финансирования в том числе предусмотрено обеспечение мероприятий по переводу данных технического учета зданий и сооружений в электронный вид в целях обеспечения переноса сведений из архивов организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию города Москвы, в государственный кадастр недвижимости.

Обоснованием затрат подпрограммы с разбивкой по годам и в целом является информация об ориентировочной стоимости мероприятий, необходимых для ее реализации (приложение N 6 к Государственной программе).

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

На реализацию данной подпрограммы в полной мере могут оказать влияние риски как внутренние, так и внешние, указанные в целом для Государственной программы.

Кроме того, данная подпрограмма потребует финансирования в части обеспечения технической поддержки по созданию и ведению актуальной информационной базы, которое должно быть предусмотрено в рамках Государственной программы "Информационный город".

Подпрограмма
"Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы"

Паспорт
подпрограммы "Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы"

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Департамент земельных ресурсов города Москвы
Цель подпрограммы	Создание и актуализация интегрированного публичного информационного ресурса, аккумулирующего сведения о текущем использовании территории города Москвы и повышение эффективности такого использования.
Задачи подпрограммы	1. Создание информационной карты города Москвы, отражающей существующий и прогнозируемый баланс земель города Москвы в разрезе территориального и функционального использования. 2. Создание базы данных земельных участков, находящихся в собственности и пользовании города Москвы и расположенных за пределами территории города. 3. Систематизация информации о земельных участках и территориях города Москвы по отраслевому и функциональному принципу. 4. Обеспечение постоянной актуализации земельного баланса города Москвы. 5. Обеспечение постоянного контроля за соблюдением правообладателями земельных участков разрешенного использования земельных участков в городе Москве. 6. Информирование граждан и юридических лиц о существующем и прогнозируемом балансе земель на территории города Москвы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 16Б0000.01 Уровень информационного наполнения и последующей актуализации земельного баланса города, %; 2. 16Б0000.02 Соотношение площади земельных участков с оформленными земельно-правовыми отношениями к неоформленным территориям, в % от возможных к оформлению, %; 3. 16Б0000.03 Количество выявленных земель и земельных участков, права на которые оформлены ненадлежащим образом и требующие внесение изменений: в информацию кадастрового учета, либо в правоустанавливающие документы, либо только в правоудостоверяющие, %; 4. 16Б0000.04 Соотношение площади территорий и количества земельных участков, подлежащих оформлению государственным органам, государственным учреждениям или подлежащих оформлению коммерческим организациям в целях планирования доходов городского бюджета, %; 5. 16Б0000.05 Количество устраненных земельных правонарушений в % от выявленных, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 10 100,0 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 10 100,0 тыс. руб.
	Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет города Москвы	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание и постоянное поддержание в актуальном состоянии интегрированного публичного информационного ресурса - земельного баланса города Москвы. 2. Обеспечение информационной поддержки принятия управленческих решений в сфере землепользования. 3. Повышение качества принятия управленческих решений в сфере землепользования и сокращения сроков оказания государственных услуг в сфере земельных отношений. 4. Увеличение площади и количества земельных участков с оформленными земельно-правовыми отношениями за счет выявления. 5. Увеличение доходной части бюджета, в том числе за счет вовлечения в оборот поставленных на кадастровый учет сформированных земельных участков. 6. Сокращение числа административных правонарушений в области земельных отношений в городе Москве.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Отчетные земельные балансы города Москвы составляются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2000 N 995 с 2000 года.

Сведения, попадающие в указанные балансы, являются результатом исключительно имеющихся документов, которые обновляются в основном в заявительном порядке и не всегда соответствуют фактической ситуации.

Существующий земельный баланс не позволяет оценить, какое количество земельных участков из поставленных на кадастровый учет можно вовлечь в оборот, т.к. в эту часть попали земельные участки, образованные для решения каких-либо временных задач (обеспечение строительства, размещение бытовых городков, разрытие на период ремонта подземных коммуникаций и т.п.), так и земельные участки, пересекающиеся или наложенные друг на друга.

Нельзя также в настоящее время ответить на вопрос о том, сколько и каких земельных участков (незастроенные земельные участки, земельные участки для эксплуатации объектов недвижимости и т.п.) можно сформировать на землях, не охваченных кадастровым учетом, т.к. не на всю территорию города разработаны проекты межевания.

Эти и другие проблемы, которые необходимо решить для повышения качества управления земельными ресурсами города, проявляются при анализе ранее разрабатываемых отчетных балансов земель города Москвы и должны быть урегулированы при создании Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом Правительства Москвы при реализации данной подпрограммы является создание информационной карты города Москвы, отражающей существующий и прогнозируемый баланс земель города Москвы в разрезе территориального и функционального использования. Кроме того, предполагается создание единой базы данных земельных участков, находящихся в собственности и пользовании города Москвы, в том числе и расположенных за пределами территории города. При этом важной задачей является также обеспечение постоянной актуализации земельного баланса города Москвы.

3. Характеристика мероприятий программ подпрограммы

Учитывая поставленные цели и задачи подпрограммы, для их достижения предполагается проведение следующих мероприятий:

1. Передача в Управление Росреестра землеустроительной документации в Государственный фонд данных.

2. Обеспечение предоставления государственной услуги с использованием современных телекоммуникационных средств.

3. Развитие ИС "Реестр единых объектов недвижимости города Москвы" (далее - РЕОН).

4. Создание подсистемы "Баланс земель города Москвы", в т.ч. внесение сведений о выявленных в результате инвентаризации земельных участках.

5. Разработка программно-технических средств по созданию земельного баланса города Москвы в качестве самостоятельного раздела РЕОН.

6. Разработка отраслевых и функциональных карт в составе земельного баланса города Москвы.

7. Систематизация информации земельного баланса города Москвы в целях обеспечения информационной поддержки принятия управленческих решений.

8. Постоянный сбор, актуализация и систематизация информации об изменении использования территории города в рамках осуществления контроля над использованием земельных участков с целью выявления и пресечения земельных правонарушений, отражение информации в балансе земель.

9. Прогнозирование объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета города Москвы за счет платежей, связанных с использованием земель города.

10. Перевод в электронный вид архива Департамента земельных ресурсов город Москвы и обеспечение актуализации архива.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы" в 2012 - 2016 годах предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 10 100 тыс. руб.

2012 г. - 10 100,0 тыс. руб.

2013 г. - 0,0 тыс. руб.

2014 г. - 0,0 тыс. руб.

2015 г. - 0,0 тыс. руб.

2016 г. - 0,0 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация настоящей подпрограммы, а именно уровень информационного наполнения и достоверность других индикаторов и показателей подпрограммы, во многом зависит от результатов реализации подпрограммы "Инвентаризация территории города Москвы".

Подпрограмма
"Управление земельными ресурсами"

Паспорт
подпрограммы "Управление земельными ресурсами"

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Департамент земельных ресурсов города Москвы
Цель подпрограммы	Создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов городского бюджета за счет земельных платежей.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы, принятие нормативных актов в развитие федерального законодательства и законодательства города Москвы в области земельных отношений 2. Вовлечение неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот, недопущение неэффективного использования земель. 3. Обеспечение реализации территориальных и отраслевых схем размещения объектов городского заказа, иных инфраструктурных и социальных объектов. 4. Стимулирование инвестиционного строительства и развития городских земель в установленной сфере деятельности. 5. Защита имущественных и иных интересов города Москвы в установленной сфере деятельности. 6. Увеличение доходов городского бюджета за счет организации эффективного землепользования, оформления ранее возникших прав на земельные участки.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 16В0000.01 Площадь земель застроенных территорий, на которую разработаны проекты межевания, в % от территории, на которую не разработаны проекты межевания (в виде отдельного документа), %; 2. 16В0000.02 Площадь земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % от территории, подлежащей формированию, %; 3. 16В0000.03 Количество проведенных рыночных оценок земельных участков, в % от общего количества поступивших заявок, %; 4. 16В0000.04 Количество зарегистрированных сделок с земельными участками по отношению к заключенным Департаментом земельных ресурсов города Москвы, %; 5. 16В0000.05 Количество земельных участков, на которые зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования городских учреждений и право собственности города Москвы, в % от общего количества подлежащих регистрации, %; 6. 16В0000.06 Плата за право на заключение договоров аренды земельных участков, млн. руб.; 7. 16В0000.07 Доходы от арендной платы за землю, млн. руб.; 8. 16В0000.08 Доля площади земельных участков в субъекте РФ - городе Москве, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте РФ - городе Москве, предоставленных для строительства (кроме жилищного), %; 9. 1600000.07 Доходы от продажи земельных участков в собственность, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 17 396 015,4 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 17 396 015,4 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
	бюджет города Москвы	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Сокращение количества и сроков административных процедур по предоставлению земельных участков. 2. Завершение разработки и актуализации проектов межевания земель застроенных территорий города. 3. Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, формирование объекта правоотношений. 4. Обеспечение условий для реализации градостроительных и социальных задач. 5. Увеличение количества объектов налогообложения. 6. Увеличение поступления неналоговых платежей (аренда, плата за пользование, плата за право на заключение договоров аренды). 7. Поэтапный переход на рыночную оценку при совершении сделок с земельными участками.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель города Москвы составляла 108 083 га. По видам собственности земли распределены следующим образом:

1. Собственность Российской Федерации - около 8 тыс. га;

2. Собственность города Москвы - около 4,5 тыс. га;

3. Частная собственность - более 1,5 тыс. га, в том числе:

- собственность физических лиц - чуть более 300 га;

- собственность юридических лиц - немногим более 1200 га.

Площадь земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, распоряжение которыми осуществляет город Москва, составляет около 94 140 га, из которых почти 4 960 га предоставлено федеральным организациям и подлежит оформлению в федеральную собственность.

Распределение земель города Москвы по видам пользования:

1. Договоры аренды - 21 тыс. га;

2. Земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, - более 14 тыс. га;

3. Земельные участки в частной собственности - более 1,5 тыс. га;

4. Земельные участки в безвозмездном срочном пользовании - более 2,5 тыс. га;

5. Свободные от правоотношений земли - около 59 тыс. га, из которых более 9 тыс. га могут рассматриваться как возможные для передачи в аренду.

Вклад административных округов в городскую копилку арендных платежей неравномерен. Наибольший вклад вносит самый дорогой округ - Центральный - 6,5 млрд. руб. (35% от общегородских поступлений арендных платежей в 2010 году). За ним идут Южный - 2,3 млрд. руб. (13%), Западный - почти 1,9 млрд. руб. (10%) и Северный - около 1,7 млрд. руб. (9%) округа.

Вышеуказанное деление отражает как распределение земельных участков по стоимости в городе Москве (самый дорогой округ - Центральный - дает треть арендных платежей), так и земельный потенциал каждого округа в натуральном выражении (Южный, Западный и Северный округа - самые большие по площади).

С точки зрения распределения земель города Москвы по коммерческой привлекательности их можно условно разделить на 4 группы:

1. Земли, возможные в основном для передачи в аренду или продажи в собственность (коммерчески привлекательные земли), составляют чуть более 28 тыс. га, из которых оформлено 19 тыс. га; потенциально возможно к оформлению - почти 9 тыс. га (32% от общей площади группы).

2. Земли, возможные в основном для оформления на праве постоянного (бессрочного) пользования (в основном это земли учреждений социальной сферы), составляют более 10 тыс. га и согласно данным баланса оформлены полностью. Однако это не так. Департамент земельных ресурсов города Москвы продолжает формировать и оформлять земельные участки по объектам городской социальной инфраструктуры.

Такое расхождение между потенциально возможными к оформлению землями и фактически оформленными земельными участками вызвано тем, что последние годы мониторинг земель города Москвы велся на низком уровне. Это было обусловлено отсутствием в полном объеме материалов градостроительного межевания, правил землепользования и застройки.

3. Земли некоммерческого использования (земли рекреации, улично-дорожная сеть и т.п.) составляют чуть более 39 тыс. га, из которых оформлено почти 7 тыс. га (18% от общей площади группы).

4. Земли жилой застройки - около 30 тыс. га, из которых оформлено немногим более 2 тыс. га (8% от общей площади группы).

Наибольшую долю в этой группе составляют земли промышленных предприятий и материально-технического снабжения (11,73%), предприятий транспорта (6,86%), сферы услуг и торговли - 2,27%.

В случае вовлечения всех этих земель в оборот можно получить до 11,4 млрд. руб. дополнительных доходов в виде арендной платы.

Однако основной проблемой остается то, что оформление договоров аренды носит заявительный характер. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны от заключения договора и понуждение к заключению договора не допускается.

Анализ основных причин отказа в формировании земельных участков показал, что чаще всего отсутствует подтверждение заявленных границ материалами межевания или иными градостроительно-планировочными документами, не представляются документы о праве собственности на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Являясь одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, земля представляет собой один из важнейших ресурсов развития и функционирования города.

Применительно к условиям города Москвы как важнейшего экономического, индустриального и культурного центра России реальное осуществление земельной политики (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде вовлечения участков в хозяйственный, инвестиционный оборот, проведения инвентаризации городских земель, оценки земель и пр.) ведет к увеличению социального, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города.

Для использования потенциала городских земель в полной мере необходимо:

1. Уточнить предельные показатели площадей, возможных для оформления, по каждой цели предоставления земельных участков, т.е. активизировать работы по инвентаризации земель города Москвы.

2. В целях стимулирования собственников объектов недвижимости к оформлению земельных участков в аренду дополнительно проработать с федеральными органами власти возможность внесения в законодательство изменений, направленных на ужесточение санкций к собственникам недвижимости, использующим земельные участки, права на которые ненадлежащим образом оформлены, и не принимающим никаких мер по их оформлению.

3. Решить вопрос о формировании земельных участков в многоэтажной жилой застройке с целью реализации собственниками помещений в многоквартирных жилых домах своего права на получение земельного участка в общую долевую собственность.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П порядок реализации указанного права существенно упрощен.

4. Упростить процесс формирования земельных участков, в частности, за счет снятия проблем с пересечениями границ земельных участков улично-дорожной сети города Москвы.

5. Активизировать процесс межевания территории города Москвы в целях увеличения темпов формирования земельных участков и их постановки на государственный кадастровый учет при сохранении высокого качества проводимых работ. В настоящее время проекты межевания застроенных территорий выполнены на кварталы площадью чуть более 16 тыс. га из более чем 53 тыс. га (31%).

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. Обеспечение изъятия земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд, их приобретения, в том числе в рамках перераспределения между публичными собственниками.

2. Проведение работ по межеванию кварталов застроенных территорий и актуализации проектов разделения (межевания) земель застроенных территорий города.

3. Поэтапный переход на рыночную оценку при совершении сделок с земельными участками.

4. Активизация претензионно-исковой работы, в том числе по расторжению договоров аренды при существенных нарушениях условий договора.

5. Разработка проектов правовых актов.

6. Предоставление земельных участков на правах:

- постоянного (бессрочного) пользования,

- безвозмездного (срочного) пользования,

- аренды.

Оформление ограниченного пользования земельным участком, установление публичных сервитутов.

7. Приватизация земельных участков собственниками объектов недвижимого имущества.

8. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе на торгах.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Управление земельными ресурсами" в 2012 - 2016 годах предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 17 396 015,4 тыс. руб.

2012 г. - 3 332 236,7 тыс. руб.

2013 г. - 3 304 307,5 тыс. руб.

2014 г. - 3 440 792,6 тыс. руб.

2015 г. - 3 584 101,9 тыс. руб.

2016 г. - 3 734 576,7 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

На реализацию данной подпрограммы в полной мере мо гут оказать влияние риски как внутренние, так и внешние, указанные в целом для Государственной программы.

Подпрограмма
"Создание Реестра собственности города Москвы"

Паспорт
подпрограммы "Создание Реестра собственности города Москвы"

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Департамент имущества города Москвы
Цели подпрограммы	Обеспечение полноты и достоверности информации об объектах собственности города Москвы для реализации государственной политики города Москвы, эффективного управления и распоряжения имуществом.
Задачи подпрограммы	1. Установление соответствующего правового статуса Реестра собственности города Москвы, обеспечивающего наличие юридически значимой информации. 2. Осуществление межотраслевого взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы при разработке и реализации политики города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений. 3. Построение системы фиксации использования объектов собственности города Москвы, включая оценку и анализ состояния, а также изменения в составе объектов собственности города Москвы. 4. Принятие обоснованных управленческих решений на основе актуальной информации об объектах собственности города Москвы для социально-экономического развития города Москвы. 5. Вовлечение в гражданско-правовой оборот объектов недвижимого имущества, в том числе ранее неучтенных и выявленных в результате инвентаризации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 16Г0000.01 Соотношение количества объектов недвижимого имущества нежилого назначения, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности города Москвы, %; 2. 16Г0000.02 Соотношение количества объектов недвижимого имущества жилищного фонда, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к объектам недвижимого имущества жилищного фонда, находящихся в собственности города Москвы, %; 3. 16Г0000.03 Соотношение количества земельных участков, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, %; 4. 16Г0000.04 Соотношение количества объектов движимого имущества, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству объектов движимого имущества, находящихся в собственности города Москвы, %; 5. 16Г0000.05 Соотношение количества объектов недвижимого имущества, вещные права на которые зарегистрированы, к количеству объектов недвижимого имущества, на которые вещные права оформлены, %; 6. 16Г0000.06 Соотношение количества земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, %; 7. 16Г0000.07 Соотношение количества объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности города Москвы, %; 8. 16Г0000.08 Соотношение количества объектов недвижимого имущества жилищного фонда, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества жилищного фонда, находящихся в собственности города Москвы, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 590 669,1 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 590 669,1 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
	бюджет города Москвы	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание структурированного перечня объектов учета, включая основные данные о них. 2. Централизованный учет объектов собственности города Москвы на основе двустороннего использования данных федеральных, городских (отраслевых) информационных систем и ресурсов. 3. Повышение уровня защиты имущественных интересов города Москвы по объектам учета. 4. Администрирование межведомственного информационного ресурса, содержащего сведения об имуществе города Москвы. 5. Наличие достаточного набора сведений о правовых, технических и эксплуатационных характеристиках объектов, в том числе и энергооснащенности, необходимых для эффективного управления и содержания, а также осуществления государственных функций органами исполнительной власти, предприятиями и организациями города Москвы. 6. Межотраслевая координация и контроль за правомерностью использования имущества собственности города Москвы. 7. Повышение эффективности и оптимизация использования объектов собственности города Москвы, обеспечение принятия обоснованных управленческих решений.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы являются городское имущество и механизмы его учета в Реестре собственности города Москвы для дальнейшего оформления права собственности города Москвы и вовлечения в гражданско-правовой оборот. На текущий момент город испытывает трудности в оперативном принятии некоторых решений в связи с недостаточностью информации об объектах имущества, находящегося в собственности города Москвы.

Информация об объектах недвижимости города в настоящее время находится в нескольких организациях, таких как: ГУЛ МосгорБТИ (адресный реестр, технические характеристики), ГУП "Мосгоргеотрест" (информация о протяженных инженерных коммуникациях), Департамент земельных ресурсов города Москвы (кадастр земельных участков), Управление Росреестра по Москве (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастр недвижимости), ОАТИ (информация о переоборудовании и переустройстве помещений), Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы (энергообеспечение объектов), Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (информация о жилых объектах недвижимости), Мосгорстройнадзор (сведения об объектах нового строительства), префектуры административных округов (информация о реализации инвестиционных контрактов) и др., что создает трудности в оперативном сборе полной и достоверной информации о требуемом объекте.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Основным приоритетом реализации подпрограммы является создание эффективной системы учета объектов собственности города Москвы - "Реестр собственности города Москвы", которая консолидировала бы в себе полную и достоверную информацию о всех типах объектов, являющихся собственностью города Москвы, и обеспечивала бы возможность всем заинтересованным ее пользователям оперативно получать информацию в полном объеме, а также стать ядром для дальнейшего перехода Правительства Москвы и подведомственных организаций к электронному документообороту.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Достижение поставленной цели - обеспечение полноты и достоверности информации об объектах собственности города Москвы - осуществляется путем реализации ряда мероприятий по:

1. Созданию правовой основы разработки, наполнения и функционирования Реестра собственности города Москвы, определению и утверждению основных принципов его построения и функционирования, состава и перечня реквизитов, порядка их сбора, обработки и актуализации.

2. Проработке концепции и разработке информационного ресурса - "Реестр собственности города Москвы".

3. Установлению необходимых информационных и технологических связей в части наполнения Реестра собственности города Москвы сведениями из существующих разнотипных баз данных федеральных, городских, муниципальных структур, необходимыми для эффективного содержания и эксплуатации принадлежащего городу имущества.

4. Разработке и ведению единых справочников и классификаторов, описывающих объект движимого и недвижимого имущества.

5. Информационному обеспечению ведения Реестра собственности города Москвы, позволяющему осуществлять учет всех видов имущества, принадлежащего городу Москве.

6. Формированию информационных слоев, характеризующих и описывающих объект собственности города Москвы, для оперативного принятия управленческих решений.

7. Централизованному сбору и аккумулировании информации об основных правовых, технических и эксплуатационных характеристиках объектов.

8. Учету данных, полученных в результате инвентаризации;

9. Наполнению, анализу и актуализации сведений по объектам учета и результатам контроля за использованием объектов собственности города Москвы.

10. Обеспечению государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, в том числе на выявленные в ходе инвентаризации.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

Государственное регулирование подпрограммы осуществляется путем установления порядка централизованного учета всех типов объектов, являющихся собственностью города Москвы и расположенных на территории города Москвы, регламентированного актами Правительства Москвы и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти города Москвы, а также взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы при разработке и реализации политики города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Создание Реестра собственности города Москвы" в 2012 - 2016 годах предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 590 669,1 тыс. руб.

2012 г. - 108 300 тыс. руб.

2013 г. - 115 300 тыс. руб.

2014 г. - 115 300 тыс. руб.

2015 г. - 122 218 тыс. руб.

2016 г. - 129 551,1 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы повлечет внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы, регулирующие порядок учета имущества.

Подпрограмма
"Управление имуществом города Москвы"

Паспорт
подпрограммы "Управление имуществом города Москвы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент имущества города Москвы
Соисполнители подпрограммы	Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы
Цель подпрограммы	Формирование эффективной системы управления имуществом, направленной на надлежащее обеспечение государственных функций и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики.
Задачи подпрограммы	1. Оптимизация состава имущества, находящегося в городской собственности, в т.ч. путем перераспределения имущества, направленного на: - обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций с учетом установленных требований; - получение доходов в бюджет города Москвы на основе эффективного управления государственной собственностью. 2. Улучшение инвестиционного климата в городе Москве в установленной сфере деятельности. 3. Стимулирование развития различных форм государственно-частного партнерства. 4. Обеспечение экономической эффективности процесса приватизации имущества города Москвы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 16Д0000.01 Количество совместных мероприятий по контролю (исполнители: Государственная инспекция по недвижимости, Департамент имущества и Департамент земельных ресурсов города Москвы), шт.; 2. 16Д0000.02 Доля выявленных нарушений, устраненных в досудебном порядке, в общем количестве выявленных нарушений, %; 3. 16Д0000.03 Доход от сдачи в аренду нежилых помещений, млн. руб.; 4. 16Д0000.04 Доход от сдачи в аренду нежилых помещений, относящихся к объектам культурного наследия, млн. руб.; 5. 16Д0000.05 Доход от реализации инвестиционных контрактов, млн. руб.; 6.1600000.04 Доход от продажи нежилых помещений, включая крупные объекты, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1:01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2:01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3:01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4:01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5:01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 26 292 416,5 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 26 292 416,5 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	6 131 509,7	5 183 019,0	4 406 941,0	5 158 533,5	5 412 413,3
	бюджет города Москвы	6 131 509,7	5 183 019,0	4 406 941,0	5 158 533,5	5 412 413,3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Оптимальная структура и состав собственности города: - оптимизация расходов на содержание имущества; - обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций. 2. Повышение эффективности использования городского имущества, в т.ч. увеличение доходов, поступающих в бюджет города Москвы. 3. Сокращение масштабов использования принадлежащего городу имущества в коммерческих целях. 4. Обеспечение соблюдения требований по использованию объектов недвижимости, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является городское имущество и механизмы его использования.

На протяжении длительного времени Правительство Москвы проводило комплекс мероприятий, ориентированный на повышение эффективности использования городского имущества. Однако до сих пор остается ряд проблем и нерешенных вопросов:

1. Низкая эффективность использования имущества;

2. Низкий уровень поступлений в бюджет города Москвы;

3. Отсутствие механизмов управления имуществом города Москвы;

4. Незаинтересованность бизнеса в использовании указанного имущества в рамках механизма доверительного управления;

5. Низкая эффективность использования доверительными управляющими имущества, переданного в доверительное управление;

6. Ограниченное количество объектов, находящихся в собственности города Москвы, которые могут быть переданы в доверительное управление;

7. Отсутствие/избыток у ряда органов власти и организаций достаточных площадей, находящихся в имущественной казне города Москвы, необходимых для их размещения;

8. Неэффективное расположение органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Главной целевой задачей подпрограммы "Управление имуществом города Москвы" является формирование эффективной системы управления имуществом, направленной на надлежащее обеспечение государственных функций и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики.

Целевыми задачами раздела являются:

- оптимизация состава имущества, находящегося в городской собственности, в том числе путем перераспределения имущества, направленного на обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций с учетом установленных требований;

- повышение эффективности использования городского имущества, в т.ч. увеличение доходов, поступающих в бюджет города Москвы;

- оптимизация расходов на содержание имущества;

- улучшение инвестиционного климата в городе Москве;

- обеспечение экономической эффективности процесса приватизации имущества города Москвы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. Определение и поддержание в актуальном состоянии объема имущества, подлежащего сохранению в собственности города и необходимого для обеспечения деятельности государственных органов власти и организаций, а также осуществления государственных полномочий, решения социальных задач;

2. Оптимизация размещения государственных органов власти и организаций с учетом установленных требований, а также с учетом принципов компактности;

3. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного имущества;

4. Осуществление контроля за использованием объектов недвижимости (земель и находящихся в городской собственности нежилых помещений) с оценкой эффективности их использования и технического состояния объектов нежилого фонда, привлечение экспертов к проведению мероприятий по контролю;

5. Оценка имущества, вовлекаемого в хозяйственный оборот;

6. Приобретение имущества в собственность города Москвы, за исключением приобретения в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;

7. Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;

8. Ликвидация, списание имущества;

9. Привлечение и участие в управлении городским имуществом профессиональных управляющих компаний, а также профессионалов в качестве представителей в органы управления обществ с городской долей собственности;

10. Получение технической и иной документации, необходимой для дальнейшего вовлечения объектов в гражданско-правовой оборот;

11. Страхование нежилых помещений;

12. Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;

13. Анализ эффективности и доходности использования имущества, находящегося в городской собственности;

14. Формирование и реализация эффективной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества;

15. Обеспечение содержания и эксплуатации имущества города Москвы (в т.ч. объектов имущественной казны). В рамках реализации указанного мероприятия Департаментом имущества города Москвы в 2012 году запланирован капитальный ремонт 37 500 кв. м недвижимого имущества, на что потребуется выделение из бюджета финансирования в размере 1 500,0 млн. руб. В период 2013-2016 годов планируемые объемы площадей, нуждающихся в капитальном ремонте, составят порядка 171 845 кв. м, планируемое бюджетное финансирование - 6873,7 млн. руб.

16. Обеспечение проведения аукционов на право заключения договоров аренды по рыночным и льготным ставкам в соответствии с законодательством;

17. Привлечение инвестиций в целях повышения ликвидности или создания объектов недвижимого имущества на основе концессионных соглашений в рамках реализации мер по расширению потенциальной базы для приватизации и сдачи в аренду государственного имущества.

Существующий механизм привлечения средств частных инвесторов и государственно-частного партнерства в экономику города в рамках реализации Государственной программы планируется изменить, перейдя от заключения инвестиционных контрактов к другим правовым формам сотрудничества (в том числе к заключению концессионных соглашений, передаче имущества в доверительное управление).

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется исключительно за счет средств бюджета города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Управление имуществом города Москвы" в 2012 - 2016 годах предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 26 292 416,5 тыс. руб.

2012 г. - 6 131 509,7 тыс. руб.

2013 г. - 5 183 019,0 тыс. руб.

2014 г. - 4 406 941,0 тыс. руб.

2015 г. - 5 158 533,5 тыс. руб.

2016 г. - 5 412 413,3 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Подпрограмма
"Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)"

Паспорт
подпрограммы "Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)"

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Департамент имущества города Москвы
Цель подпрограммы	Совершенствование структуры имущественных комплексов городских организаций и системы управления государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и государственными учреждениями.
Задачи подпрограммы	1. Сокращение числа ГУП и КП до уровня, необходимого для обеспечения решения социально-экономических задач города Москвы. 2. Обеспечение государственных организаций необходимым для осуществления уставной деятельности объемом имущества и контроль за его использованием. 3. Повышение эффективности деятельности ГУП, подлежащих сохранению в указанной организационно-правовой форме, и снижение бюджетной зависимости ГУП. 4. Оптимизация структуры имущества городских организаций. 5. Оптимизация системы управления имуществом, переданным городским организациям, обеспечивающей максимально эффективное решение задач города Москвы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 1600000.05 Количество ГУП и КП города Москвы, шт.; 2. 16Е0000.01 Соотношение количества поданных заявок на передачу помещений в оперативное управление государственным учреждениям города Москвы к количеству удовлетворенных заявок, %; 3. 16Е0000.02 Площадь, переданная на вещном праве государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и государственным учреждениям города Москвы, тыс. кв. м; 4. 16Е0000.03 Соотношение количества государственных унитарных предприятий, преобразованных в государственные учреждения, к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы), %; 5. 16Е0000.04 Соотношение количества государственных унитарных предприятий, преобразованных в акционерные общества, к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы), %; 6. 16Е0000.05 Соотношение количества ликвидированных государственных унитарных предприятий к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы), %; 7. 16Е0000.06 Доходы от использования имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий (отчисления от чистой прибыли), млн. руб.; 8. 16Е0000.07 Соотношение выявленных нарушений использования имущества к изъятому имуществу, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 517 559,0 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 517 559,0 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 700,0
	бюджет города Москвы	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 700,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Повышение эффективности управления путем оптимизации управленческих решений в отношении имущества государственных организаций. 2. Установление системы контроля за эффективностью, законностью использования имущества, переданного государственным организациям на вещных правах, и исполнением управленческих решений. 3. Формирование перечней организаций, подлежащих сохранению в составе имущественного комплекса города Москвы. 4. Повышение конкурентоспособности деятельности ГУП, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения не свойственных им функций.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является совершенствование правового положения государственных учреждений города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также совершенствование механизма мониторинга и контроля за использованием имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления.

С точки зрения управления и реформирования государственных унитарных и казенных предприятий сферой реализации подпрограммы является оптимизация структуры, количества и имущества, находящихся в собственности города Москвы государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы (далее - ГУП) исходя из предоставленных нормативными правовыми актами Российской Федерации органам государственной власти города Москвы полномочий, а также совершенствование конкуренции на рынке товаров (услуг), реализуемых (выполняемых) ГУП, и создание условий привлечения негосударственных инвестиций в данную сферу деятельности.

Основными проблемами данных сфер являются:

1. Избыточность находящегося в пользовании ГУП имущества, не отвечающего целям создания и видам деятельности ГУП, и при этом характеризующегося низким уровнем ликвидности и значительным износом;

2. Наличие у ГУП видов деятельности, осуществление которых не должно осуществляться коммерческими организациями или реализация которых является исключительным правом органов государственной власти;

3. Низкая экономическая эффективность деятельности ГУП и высокий уровень зависимости экономических показателей деятельности от инвестиций из бюджета города Москвы;

4. Отсутствие отраслевых планов (показателей) развития ГУП;

5. Неэффективное использование государственного имущества;

6. Отсутствие мотивационных стимулов к повышению эффективности и результативности деятельности государственных учреждений и их руководителей;

7. Отсутствие нормативов наделения учреждений имуществом на праве оперативного управления, в том числе по видам и сферам деятельности, а также разработанной системы показателей эффективности использования имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления.

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами реализации подпрограммы являются:

1. Переход от непосредственного участия органов исполнительной власти города Москвы в экономике к созданию эффективной системы регулирования путем введения соответствующих регуляторов;

2. Оптимизация состава и объема городской собственности с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач;

3. Создание эффективной системы государственных учреждений в целях обеспечения максимальных показателей выполнения государственного задания, обеспечения доступности и качества оказываемых государственных услуг, повышения эффективности использования имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, экономической и финансовой самостоятельности государственных учреждений при соблюдении финансовой и бюджетной дисциплины.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

В целях решения поставленных задач предусмотрен комплекс мероприятий, а именно:

1. Разработка нормативов наделения государственных предприятий и учреждений имуществом по видам и сферам деятельности;

2. Разработка методологической базы для совершенствования системы управления имуществом государственных предприятий и учреждений, в том числе системы показателей оценки эффективности использования имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, и методологии мониторинга и контроля за использованием имущества государственными учреждениями. Создание модуля программного обеспечения, включающего в себя результаты, полученные в рамках модели эффективности использования имущества государственными учреждениями с целью принятия управленческих решений;

3. Проведение мониторинга и оперативного контроля за использованием государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, анализ эффективности его использования. Техническое обеспечение обработки данных Реестра государственных предприятий и учреждений города Москвы (информационное наполнение и актуализация баз данных);

4. Анализ результатов мониторинга и контроля мероприятий, оценка эффективности использования имущества, переданного государственным организациям в пользование;

5. Оптимизация количества государственных предприятий и оптимизация состава и объема государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, необходимого для осуществления ими уставной деятельности и обеспечения государственных нужд. Перераспределение государственного имущества с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач;

6. Реформирование ГУП (преобразование в ГУ, изменение типа на КП, реорганизация действующих ГУП путем слияния, выделения, разделения) с передачей полномочий по осуществлению государственных функций по оказанию государственных услуг соответствующим органам власти или государственным учреждениям;

7. Реформирование ГУП, имеющих основополагающее положение на рынке товаров, и иных крупных предприятий и разработка моделей их реформирования с привлечением консультантов;

8. Разработка стратегии развития ГУП ДЕЗ как городских управляющих организаций;

9. Проведение мероприятий по акционированию и ликвидации ГУП и КП;

10. Реализация полномочий собственника по распоряжению имуществом государственных организаций, а также по вопросам совершенствования их правового положения;

11. Осуществление бюджетных инвестиций в имущество ГУП в целях обновления основных фондов предприятий и модернизации производства путем увеличения их уставных фондов и др.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В целях реализации подпрограммы планируется привлечение независимых консультантов:

- для выработки модели реформирования предприятий, имеющих основополагающее положение на рынке товаров, и иных крупных предприятий.

Потребность в привлечении независимых консультантов связана с необходимостью всестороннего анализа имеющихся в мировой практике моделей деятельности градообеспечивающих предприятий и применение для ГУП города Москвы категории "А" и других крупных городских предприятий наиболее эффективных способов реформирования.

- для разработки нормативно-методических документов и информационно-аналитических баз данных в целях проведения исследований, направленных на обеспечение управления имуществом города Москвы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

На реализацию подпрограммы "Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)" в 2012 - 2016 годах предусмотрено ресурсное обеспечение в объеме 517 559 тыс. руб.

2012 г. - 336 586 тыс. руб.

2013 г. - 162 416 тыс. руб.

2014 г. - 6 657 тыс. руб.

2015 г. - 6 200 тыс. руб.

2016 г. - 5 700 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Повышению уровня принятия управленческих решений по использованию имущества государственными учреждениями города Москвы способствует разработка и внедрение нормативов наделения государственных учреждений имуществом по сферам деятельности, системы показателей оценки эффективности использования имущества, что невозможно без запланированного финансирования мероприятий подпрограммы (риск обеспечения финансирования).

Риск возникновения сбоев при создании модуля программного обеспечения, включающего в себя результаты, полученные в рамках модели эффективности использования имущества государственными учреждениями, возможен в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей (операционный риск).

Подпрограмма
"Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ"

Паспорт
подпрограммы "Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ"

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Департамент имущества города Москвы
Цель подпрограммы	Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики.
Задачи подпрограммы	1. Оптимизация структуры участия города Москвы в хозяйственных обществах. 2. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Москвы. 3. Рост капитализации находящихся в государственной собственности города Москвы пакетов акций. 4. Снижение издержек, связанных с управлением хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале. 5. Развитие механизмов государственно-частного партнерства и создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в городское хозяйство, в т.ч. с использованием инструментов финансового рынка. 6. Повышение эффективности деятельности органов управления хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. 1600000.02 Общее количество обществ с долей города в уставном капитале, шт.; 2. 16Ж0000.01 Доля обществ, в которых городу принадлежит пакет акций не менее контрольного, %; 3. 16Ж0000.02 Суммарная рыночная капитализация принадлежащих городу пакетов акций, млрд. руб.; 4. 16Ж0000.03 Доходы в форме дивидендов по акциям, млн. руб.; 5. 1600000.06 Доход от продажи акций и иных форм участия в капитале, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Этап 1: 01.01.2012 - 31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013 - 31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014 - 31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015 - 31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016 - 31.12.2016
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования - 123 600,0 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 123 600,0 тыс. руб. Финансирование по годам реализации:
	Источник финансирования	2012	2013	2014	2015	2016
	Всего	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
	бюджет города Москвы	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Совершенствование существующей системы корпоративного управления хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале. 2. Концентрация усилий на управлении крупными, экономически эффективными и высококапитализированными обществами в жизненно важных для города сферах деятельности 3. Эффективный контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы, сохранность городского имущества и предотвращение действий, направленных на нанесение ущерба городу как акционеру. 4. Улучшение всех основных финансовых показателей деятельности обществ с долей города Москвы, увеличение капитализации находящихся в государственной собственности города Москвы пакетов акций. 5. Увеличение уровня налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Москвы и дальнейшее повышение капитализации пакетов акций, находящихся в государственной собственности города Москвы. 6. Снижение издержек, связанных с управлением хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале. 7. Привлечение к управлению специализированных управляющих компаний, а также профессионалов в качестве независимых директоров и представителей города в органах управления хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале. 8. Привлечение крупнейшими предприятиями с долей города средств для финансирования реализуемых ими инвестиционных проектов и программ посредством размещения ценных бумаг и финансовых инструментов на организованных рынках.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является совершенствование принятой Правительством Москвы модели корпоративного управления хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале в целях улучшения показателей их финансово-хозяйственной деятельности, увеличения уровня налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Москвы и дальнейшего повышения капитализации пакетов акций, находящихся в государственной собственности города Москвы, в том числе сокращение (приватизация) хозяйственных обществ с долей города в целях повышения эффективности управления (с 431 общества в 2011 году до 50-60 обществ к 2016 году).

2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом при реализации подпрограммы является создание эффективной системы корпоративного управления в целях обеспечения защиты интересов города Москвы как акционера при принятии решений органами управления хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале, а также повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале и снижение доли участия государства в конкурентных сферах экономики.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

В целях решения поставленных задач предусмотрен комплекс мероприятий, а именно:

1. Анализ показателей и осуществление оперативного контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.

2. Совершенствование стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера.

3. Определение четких количественных и качественных критериев целесообразности участия города в хозяйственных обществах, оптимизация условий реализации инвестиционных проектов с участием города с целью увеличения их бюджетной эффективности.

4. Реструктуризация городских инвестиций.

4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

1. Совершенствование существующей системы корпоративного управления хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале;

2. Концентрация усилий на управление крупными, экономически эффективными и высококапитализированными обществами в жизненно важных для города сферах деятельности;

3. Эффективный контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы, сохранность городского имущества и предотвращение действий, направленных на нанесение ущерба городу как акционеру;

4. Улучшение всех основных финансовых показателей деятельности обществ с долей города Москвы (выручка, чистая прибыль, стоимость чистых активов, выплата), увеличение капитализации находящихся в государственной собственности города Москвы пакетов акций;

5. Увеличение уровня налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Москвы и дальнейшее повышение капитализации пакетов акций, находящихся в государственной собственности города Москвы;

6. Снижение издержек, связанных с управлением хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

1. Привлечение к управлению специализированных управляющих компаний, а также профессионалов в качестве независимых директоров и представителей города Москвы в органах управления хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.

2. Привлечение крупнейшими предприятиями с долей города средств для финансирования реализуемых ими инвестиционных проектов и программ посредством размещения ценных бумаг и финансовых инструментов на организованных рынках.

3. Формирование на базе городского имущества крупных специализированных холдинговых компаний с привлечением стратегических инвесторов.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы "Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" в 2012 - 2016 годах за счет средств бюджета города Москвы требуется финансирование в следующем размере:

2012 г. - 10 000 тыс. руб.

2013 г. - 28 400 тыс. руб.

2014 г. - 28 400 тыс. руб.

2015 г. - 28 400 тыс. руб.

2016 г. - 28 400 тыс. руб.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Главными рисками подпрограммы являются:

1. Отсутствие интереса со стороны крупных стратегических инвесторов;

2. Отсутствие интереса потенциальных инвесторов к низколиквидным и малодоходным пакетам акций;

3. Нежелание хозяйственных обществ внедрять корпоративные стандарты;

4. Неблагоприятная экономическая ситуация в стране.

Приложение 1
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм Государственной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	2010 год	2011 год	2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы"
1600000.01	Увеличение поступлений в бюджет города от арендных платежей за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 11 000 млн. руб.)	%			5	11	16	19	31
1600000.02	Общее количество обществ с долей города в уставном капитале	шт.		431	350-400	250-300	150-180	80-100	50-60
1600000.03	Увеличение поступлений в бюджет города от аренды объектов культурного наследия относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 520 млн. руб.)	млн. руб.			9	17	22	28	35
1600000.04	Доход от продажи нежилых помещений, включая крупные объекты	млн. руб.	4831.5	6200	39500	4500	4702.5	4937.6	5184.5
1600000.05	Количество ГУП и КП города Москвы	шт.		340	280-250	230-170	150-50	50-39, в т.ч. 39 КП	39, в т.ч. 39 КП
1600000.06	Доход от продажи акций и иных форм участия в капитале	млн. руб.	1479.8	13900	47871.3	36100	00060	7000	6000
1600000.07	Доходы от продажи земельных участков в собственность	млн. руб.	3664.5	7000	3000	3000	3000	3000	3000
1600000.08	Увеличение доходов бюджета от арендной платы за землю относительно 2011 года (прогнозная оценка поступлений 2011 года - 19 814,5 млн. руб.)	%			9,9	19,2	29,3	42,2	56,4
Подпрограмма 16А. Инвентаризация территории города Москвы
16А0000.01	Количество районов города Москвы, прошедших инвентаризацию	ед.		3	50	50	22
16А0000.02	Количество объектов недвижимости, не прошедших в установленном порядке технический и кадастровый учет	шт.
16А0000.03	Количество объектов недвижимости, при инвентаризации которых выявлены расхождения с информацией в существующих информационных ресурсах и базах данных	шт.
16А0000.04	Площадь выявленных земель и земельных участков, на которых расположены объекты, не завершенные строительством, в % от общей территории, для последующего освобождения земельных участков либо их оформления надлежащим образом	%
16А0000.05	Площадь выявленных земель и земельных участков, на которых расположены объекты, самовольно возведенные, в % от общей территории, для последующего освобождения земельных участков либо их оформления надлежащим образом	%
16А0000.06	Площадь выявленных территорий, подлежащих формированию и постановке на кадастровый учет, в % от общей территории инвентаризированного района	%
16А0000.07	Площадь выявленных территорий, используемых не в соответствии с разрешенным использованием, в % от общей территории	%
16А0000.08	Площадь выявленной территории, подлежащей освобождению, в % от общей территории инвентаризированного района	%
16А0000.09	Площадь выявленной территории, на которую требуется оформление земельно-правовых отношений, в % от общей территории инвентаризированного района, возможной к оформлению	%
16А0000.10	Соотношение количества объектов недвижимого имущества, прошедших инвентаризацию, к количеству объектов, по которым результаты инвентаризации учтены в ИС "Реестр собственности города Москвы"	%			30	70	99	актуализация	актуализация
Подпрограмма 16Б. Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы
16Б0000.01	Уровень информационного наполнения и последующей актуализации земельного баланса города	%			10	80	100	100	100
16Б0000.02	Соотношение площади земельных участков с оформленными земельно-правовыми отношениями к неоформленным территориям, в % от возможных к оформлению	%
16Б0000.03	Количество выявленных земель и земельных участков, права на которые оформлены ненадлежащим образом и требующие внесение изменений: в информацию кадастрового учета, либо в правоустанавливающие документы, либо только в правоудостоверяющие	%
16Б0000.04	Соотношение площади территорий и количества земельных участков, подлежащих оформлению государственным органам, государственным учреждениям или подлежащих оформлению коммерческим организациям в целях планирования доходов городского бюджета	%
16Б0000.05	Количество устраненных земельных правонарушений в % от выявленных	%			80	98	98	98	98
Подпрограмма 16В. Управление земельными ресурсами
16В0000.01	Площадь земель застроенных территорий, на которую разработаны проекты межевания, в % от территории, на которую не разработаны проекты межевания (в виде отдельного документа)	%
16В0000.02	Площадь земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % от территории, подлежащей формированию	%
16В0000.03	Количество проведенных рыночных оценок земельных участков, в % от общего количества поступивших заявок	%
16В0000.04	Количество зарегистрированных сделок с земельными участками по отношению к заключенным Департаментом земельных ресурсов города Москвы	%		80	95	98	актуализация	актуализация	актуализация
16В0000.05	Количество земельных участков, на которые зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования городских учреждений и право собственности города Москвы, в % от общего количества подлежащих регистрации	%		70	95	98	актуализация	актуализация	актуализация
16В0000.06	Плата за право на заключение договоров аренды земельных участков	млн. руб.	1399,2	17500	3000	3000	3000	3000	3000
16В0000.07	Доходы от арендной платы за землю	млн. руб.	18673,8	19814,5	21775,8	23616,9	25617,3	28179	30996,9
16В0000.08	Доля площади земельных участков в субъекте РФ - городе Москве, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте РФ - городе Москве, предоставленных для строительства (кроме жилищного)	%
1600000.07	Доходы от продажи земельных участков в собственность	млн. руб.	3664.5	7000	3000	3000	3000	3000	3000
Подпрограмма 16Г. Создание Реестра собственности города Москвы
16Г0000.01	Соотношение количества объектов недвижимого имущества нежилого назначения, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности города Москвы	%			30	70	99	актуализация	актуализация
16Г0000.02	Соотношение количества объектов недвижимого имущества жилищного фонда, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к объектам недвижимого имущества жилищного фонда, находящихся в собственности города Москвы	%			30	70	99	актуализация	актуализация
16Г0000.03	Соотношение количества земельных участков, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству земельных участков, находящихся в собственности города Москвы	%			30	70	99	актуализация	актуализация
16Г0000.04	Соотношение количества объектов движимого имущества, внесенных в Реестр собственности города Москвы, к количеству объектов движимого имущества, находящихся в собственности города Москвы	%			30	70	99	актуализация	актуализация
16Г0000.05	Соотношение количества объектов недвижимого имущества, вещные права на которые зарегистрированы, к количеству объектов недвижимого имущества, на которые вещные права оформлены	%			40	70	99	актуализация	актуализация
16Г0000.06	Соотношение количества земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству земельных участков, находящихся в собственности города Москвы	%						99	99
16Г0000.07	Соотношение количества объектов недвижимого имущества нежилого назначения, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества нежилого назначения, находящихся в собственности города Москвы	%			92	94	97	99	99
16Г0000.08	Соотношение количества объектов недвижимого имущества жилищного фонда, в отношении которых зарегистрировано право собственности города Москвы, к количеству объектов недвижимого имущества жилищного фонда, находящихся в собственности города Москвы	%						99	99
Подпрограмма 16Д. Управление имуществом города Москвы
16Д0000.01	Количество совместных мероприятий по контролю (исполнители: Государственная инспекция по недвижимости, Департамент имущества и Департамент земельных ресурсов города Москвы)	шт.		900	1800	2700	3600	4500	5400
16Д0000.02	Доля выявленных нарушений, устраненных в досудебном порядке, в общем количестве выявленных нарушений	%		5	10	15	25	35	50
16Д0000.03	Доход от сдачи в аренду нежилых помещений	млн. руб.	11033,2	14620	11528,7	12260,1	12809,5	12809,5	14409,5
16Д0000.04	Доход от сдачи в аренду нежилых помещений, относящихся к объектам культурного наследия	млн. руб.	789,2	800	566,8	606,3	635,9	667,7	701,1
16Д0000.05	Доход от реализации инвестиционных контрактов	млн. руб.	1780	1800	3067	900
1600000.04	Доход от продажи нежилых помещений, включая крупные объекты	млн. руб.	4831.5	6200	39500	4500	4702.5	4937.6	5184.5
Подпрограмма 16Е. Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)
1600000.05	Количество ГУП и КП города Москвы	шт.		340	280-250	230-170	150-50	50-39, в т.ч. 39 КП	39, в т.ч. 39 КП
16Е0000.01	Соотношение количества поданных заявок на передачу помещений в оперативное управление государственным учреждениям города Москвы к количеству удовлетворенных заявок	%
16Е0000.02	Площадь, переданная на вещном праве государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и государственным учреждениям города Москвы	тыс. кв. м
16Е0000.03	Соотношение количества государственных унитарных предприятий, преобразованных в государственные учреждения, к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы)	%
16Е0000.04	Соотношение количества государственных унитарных предприятий, преобразованных в акционерные общества, к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы)	%
16Е0000.05	Соотношение количества ликвидированных государственных унитарных предприятий к общему количеству государственных унитарных предприятий (заполняется по факту принятия решения Правительства Москвы)	%
16Е0000.06	Доходы от использования имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий (отчисления от чистой прибыли)	млн. руб.	205,7	800	100	50	25	2	0
16Е0000.07	Соотношение выявленных нарушений использования имущества к изъятому имуществу	%
Подпрограмма 16Ж. Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
1600000.02	Общее количество обществ с долей города в уставном капитале	шт.		431	350-400	250-300	150-180	80-100	50-60
16Ж0000.01	Доля обществ, в которых городу принадлежит пакет акций не менее контрольного	%		45	50	60	70	75	80
16Ж0000.02	Суммарная рыночная капитализация принадлежащих городу пакетов акций	млрд. руб.		413	350	380	420	460	510
16Ж0000.03	Доходы в форме дивидендов по акциям	млн. руб.	2014,6	4700	1776,7	834	871,5	2300	2500
1600000.06	Доход от продажи акций и иных форм участия в капитале	млн. руб.	1479.8	13900	47871.3	36100	8000	7000	6000

Приложение 2
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012-2016 гг."

Таблица 2

Перечень
ведомственных целевых программ и мероприятий Государственной программы

N п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Значение

Краткое описание

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Подпрограмма 16А. Инвентаризация территории города Москвы

16А0100

Мероприятие 16А0100. Инвентаризация имущества на территории города Москвы

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2014

Отсутствие полной и достоверной информации о землях и земельных участках, составляющих территорию города Москвы, и расположенных на них объектах капитального строительства и некапитальных объектах

16А0000.01, 16А0000.02, 16А0000.03, 16А0000.06, 16А0000.07, 16А0000.08, 16А0000.10

16А0200

Мероприятие 16А0200. Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории города Москвы

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории города Москвы

16А0000.03

16А0300

Мероприятие 16А0300. Кадастровая оценка земельных участков на территории города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие актуальной стоимости земельных участков на территории города Москвы

16А0000.07, 16А0000.08, 16А0000.09

16А0400

Мероприятие 16А0400. Возмещение затрат ГУП МосгорБТИ на реализацию мероприятий по переводу в электронный вид информации технического учета о ранее учтенных объектах капитального строительства

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие в электронном виде информации технического учета о ранее учтенных объектах капитального строительства

16А0000.10

16А0500

Мероприятие 16А0500. Выявление и сверка информации о землях и земельных участках, права на которые не оформлены либо по которым требуется внесение изменений: в информацию кадастрового учета, либо в правоустанавливающие документы, либо только в правоудостоверяющие документы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие информации о землях и земельных участках, права на которые не оформлены либо по которым требуется внесение изменений

16А0000.09

16А0600

Мероприятие 16А0600. Выявление свободных от прав третьих лиц земельных участков и территорий, потенциально возможных к использованию, в целях вовлечения в хозяйственный и инвестиционный оборот (с использованием различных процедур и способов)

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность вовлечения земельных участков и территорий в хозяйственный и инвестиционный оборот

16А0000.06, 16А0000.07, 16А0000.08

16А0700

Мероприятие 16А0700. Выявление информации о землях и земельных участках, на которых расположены объекты, не завершенные строительством, а также объекты, самовольно возведенные

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие информации о землях и земельных участках, на которых расположены объекты, не завершенные строительством, а также объекты, самовольно возведенные

16А0000.04, 16А0000.05

16А0800

Мероприятие 16А0800. Выявление информации о земельных участках, включенных в сетевые графики реализации на торгах, а также потенциально возможных к реализации на торгах, запланированных для строительства объектов капитального строительства по государственному заказу

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

16А0000.09

16А0900

Мероприятие 16А0900. Создание интерактивной многоуровневой геоинформационной системы (ГИС) территории города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность реализации ГИС территории города Москвы

16А0000.01

Подпрограмма 16Б. Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы

16Б0100

Мероприятие 16Б0100. Передача в Управление Росреестра землеустроительной документации для внесения в Государственный фонд данных

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие интегрированного публичного информационного ресурса, аккумулирующего сведения о текущем использовании территории города Москвы

16Б0000.01

16Б0200

Мероприятие 16Б0200. Обеспечение предоставления государственной услуги с использованием современных телекоммуникационных средств

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность предоставления государственной услуги с использованием современных телекоммуникационных средств

16Б0000.01

16Б0300

Мероприятие 16Б0300. Развитие ИС "Реестр единых объектов недвижимости города Москвы"

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие полной и достоверной информации в ИС "Реестр единых объектов недвижимости города Москвы"

16Б0000.01, 16Б0000.02, 16Б0000.03

16Б0400

Мероприятие 16Б0400. Создание подсистемы "Баланс земель города Москвы", в т.ч. внесение сведений о выявленных в результате инвентаризации земельных участках

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие актуализированной информации о землях и земельных участках на территории города Москвы

16Б0000.01

16Б0500

Мероприятие 16Б0500. Разработка программно-технических средств по созданию земельного баланса города Москвы в качестве самостоятельного раздела РЕОН

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность реализации мероприятий по созданию земельного баланса города Москвы

16Б0000.01

16Б0600

Мероприятие 16Б0600. Разработка отраслевых и функциональных карт в составе земельного баланса города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие отраслевых и функциональных карт в составе земельного баланса города Москвы

16Б0000.01

16Б0700

Мероприятие 16Б0700. Систематизация информации земельного баланса города Москвы в целях обеспечения информационной поддержки принятия управленческих решений

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение качества принятия управленческих решений в сфере управления земельными ресурсами

16Б0000.01, 16Б0000.04

16Б0800

Мероприятие 16Б0800. Постоянный сбор, актуализация и систематизация информации об изменении использования территории города в рамках осуществления контроля за использованием земельных участков с целью выявления и пресечения земельных правонарушений, отражение информации в балансе земель

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие актуальной информации об изменении использования территории города Москвы. Неэффективный контроль за использованием земельных участков

16Б0000.02, 16Б0000.03, 16Б0000.05

16Б0900

Мероприятие 16Б0900. Прогнозирование объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета города Москвы за счет платежей, связанных с использованием земель города

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Недостоверность информации, внесенной в бюджет города Москвы по показателям доходов от использования земель города

16Б0000.04

16Б1000

Мероприятие 16Б1000. Перевод в электронный вид архива Департамента земельных ресурсов город Москвы. Обеспечение актуализации архива.

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие в электронном виде архива Департамента земельных ресурсов город Москвы

16Б0000.01

Подпрограмма 16В. Управление земельными ресурсами

16В0100

Мероприятие 16В0100. Приобретение земельных участков, в том числе в рамках перераспределения между публичными собственниками

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие системы эффективного землепользования для реализации социальных задач и городских инфраструктурных проектов

16В0000.03, 16В0000.04

16В0200

Мероприятие 16В0200. Проведение работ по межеванию кварталов застроенных территорий и актуализации проектов разделения (межевания) земель застроенных территорий города

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие межевания кварталов застроенных территорий

16В0000.01

16В0300

Мероприятие 16В0300. Формирование земельных участков и обеспечение работ по постановке земельных участков на кадастровый учет

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность вовлечения неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот, неэффективное землепользование

16В0000.02

16В0400

Мероприятие 16В0400. Поэтапный переход на рыночную оценку при совершении сделок с земельными участками

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность перехода на рыночную оценку при совершении сделок с земельными участками. Снижение доходов от использования земель

16В0000.03

16В0500

Мероприятие 16В0500. Претензионно-исковая работа, в том числе по расторжению договоров аренды при существенных нарушениях условий договора

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение эффективности системы землепользования

16В0000.07

16В0600

Мероприятие 16В0600. Разработка проектов правовых актов

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение качества землепользования

16В0000.04, 16В0000.05

16В0700

Мероприятие 16В0700. Предоставление земельных участков на правах: -постоянного (бессрочного) пользования, -безвозмездного (срочного) пользования, -аренды, -установление публичных сервитутов

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Снижение качества землепользования, в т.ч. снижение доходов бюджета города Москвы

16В0000.06, 16В0000.07

16В0800

Мероприятие 16В0800. Приватизация земельных участков собственниками объектов недвижимого имущества

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Уменьшение доходов бюджета города Москвы от продажи земельных участков

1600000.07

16В0900

Мероприятие 16В0900. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе на торгах

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность увеличения количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот

16В0000.08

16В1000

Мероприятие 16В1000. Предоставление земельных участков в аренду; на правах ограниченного пользования

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Снижение доходов бюджета города Москвы от использования земельных ресурсов

16В0000.06, 16В0000.07

16В1100

Мероприятие 16В1100. Обеспечение государственной регистрации прав города Москвы на земельные участки, а также сделок, заключаемых Департаментом земельных ресурсов в отношении земельных участков

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие государственной регистрации прав города Москвы на земельные участки, а также сделок, заключаемых Департаментом земельных ресурсов в отношении земельных участков

16В0000.04, 16В0000.05

16В1200

Мероприятие 16В1200. Снятие запрета на реконструкцию, строительство объектов на основании градостроительной документации с контролем за поступлением соответствующих платежей

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение качества землепользования

16В0000.08

16В1300

Мероприятие 16В1300. Понуждение к оформлению ранее возникших прав на земельные участки, обеспечение регистрации возникших прав на земельные участки, в том числе права собственности города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие регистрации прав на земельные участки

16В0000.05

16В1400

Мероприятие 16В1400. Мониторинг государственной кадастровой оценки земель, обеспечение своевременного пересчета земельных платежей

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение качества землепользования

16В0000.03, 16В0000.06, 16В0000.07

16В1500

Мероприятие 16В1500. Организация работы "горячей линии" по вопросам оформления земельно-правовых отношений в городе Москве с целью оказания информационно-справочных услуг организациям и жителям города

Департамент земельных ресурсов города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Снижение качества предоставляемых информационно-справочных услуг организациям и жителям города

16В0000.02, 16В0000.04, 16В0000.05

Подпрограмма 16Г. Создание Реестра собственности города Москвы

16Г0100

Мероприятие 16Г0100. Формирование и актуализация информационной основы реестра собственности города Москвы

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие полной и достоверной информации об объектах собственности города Москвы для реализации государственной политики города Москвы

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04, 16Г0000.05

16Г0200

Мероприятие 16Г0200. Обеспечение государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность вовлечения в гражданско-правовой оборот объектов недвижимого имущества

16Г0000.06, 16Г0000.07, 16Г0000.08

16Г0300

Мероприятие 16Г0300. Создание правовой основы разработки, наполнения и функционирования Реестра собственности города Москвы, определение и утверждение основных принципов его построения и функционирования, состава и перечня реквизитов, порядка их сбора, обработки и актуализации

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Замедление темпов реализации проекта по созданию Реестра собственности города Москвы

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04

16Г0400

Мероприятие 16Г0400. Проработка концепции и разработка информационного ресурса - Реестр собственности города Москвы

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие действующего информационного ресурса - Реестр собственности города Москвы

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04

16Г0500

Мероприятие 16Г0500. Установление необходимых информационных и технологических связей в части наполнения Реестра собственности города Москвы сведениями из существующих разнотипных баз данных федеральных, городских, муниципальных структур, необходимых для эффективного содержания и эксплуатации принадлежащего городу имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие полной, достоверной и актуальной информации в Реестре собственности города Москвы

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04

16Г0600

Мероприятие 16Г0600. Разработка и ведение единых справочников и классификаторов, описывающих объект движимого и недвижимого имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие актуализированных единых справочников и классификаторов, описывающих объект движимого и недвижимого имущества

16Г0000.04, 16Г0000.05, 16Г0000.07, 16Г0000.08

16Г0700

Мероприятие 16Г0700. Информационное обеспечение ведения Реестра собственности, позволяющего осуществлять учет всех видов имущества, принадлежащего городу Москве

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04

16Г0800

Мероприятие 16Г0800. Учет данных, полученных в результате инвентаризации

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

16Г0000.01, 16Г0000.02, 16Г0000.03, 16Г0000.04, 16Г0000.05, 16Г0000.06, 16Г0000.07, 16Г0000.08

Подпрограмма 16Д. Управление имуществом города Москвы

16Д0100

Мероприятие 16Д0100. Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение качества имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций

16Д0000.03

16Д0200

Мероприятие 16Д0200. Обеспечение подготовки технической и иной документации, необходимой для дальнейшего вовлечения объектов в гражданско-правовой оборот

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность вовлечения объектов в гражданско-правовой оборот в связи с отсутствием необходимой документации

16Д0000.03

16Д0300

Мероприятие 16Д0300. Формирование и реализация эффективной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективное управление государственной собственностью, понижение ликвидности имущества, предоставление возможности рэйдерских захватов государственного имущества, утрата государственного имущества

16Д0000.03, 16Д0000.04, 16Д0000.05

16Д0400

Мероприятие 16Д0400. Обеспечение содержания и эксплуатации имущества города Москвы

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение ликвидности имущества, утрата имущества, отсутствие потенциальной базы для приватизации и сдачи в аренду государственного имущества, недополучение денежных средств в бюджет города Москвы, невыполнение бюджетного задания

1600000.04, 16Д0000.03, 16Д0000.04, 16Д0000.05

16Д0500

Мероприятие 16Д0500. Определение и поддержание в актуальном состоянии объема имущества, подлежащего сохранению в собственности города и необходимого для обеспечения деятельности государственных органов власти и организаций, а также государственных полномочий решения социальных задач

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура собственности города Москвы

16Д0000.02, 16Д0000.03, 16Д0000.04

16Д0600

Мероприятие 16Д0600. Оптимизация размещения государственных органов власти и организаций с учетом установленных требований, а также с учетом принципов компактности

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура собственности города Москвы

16Д0000.02, 16Д0000.03, 16Д0000.04

16Д0700

Мероприятие 16Д0700. Привлечение инвестиций в целях повышения ликвидности или создания объектов недвижимого имущества на основе концессионных соглашений, а также в рамках реализации мер по расширению потенциальной базы для приватизации и сдачи в аренду государственного имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Снижение ликвидности имущества города Москвы

16Д0000.03, 16Д0000.04, 16Д0000.05

16Д0800

Мероприятие 16Д0800. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективное использование имущества города Москвы

16Д0000.01, 16Д0000.02

16Д0900

Мероприятие 16Д0900. Осуществление контроля за использованием объектов недвижимости (земель и находящихся в городской собственности нежилых помещений) с оценкой эффективности их использования и технического состояния объектов нежилого фонда, привлечение экспертов к проведению мероприятий по контролю

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективное управление имуществом города Москвы

16Д0000.01, 16Д0000.02

16Д1000

Мероприятие 16Д1000. Разработка и внедрение дистанционных методов контроля за использованием земель

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение эффективности контроля за использованием имущества города Москвы

16Д0000.01, 16Д0000.02

16Д1100

Мероприятие 16Д1100. Привлечение экспертов к проведению мероприятий по контролю

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение эффективности контроля за использованием имущества города Москвы

16Д0000.01, 16Д0000.02

16Д1200

Мероприятие 16Д1200. Приобретение имущества в собственность города Москвы, за исключением приобретения в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Невозможность в полном объеме решения социально-экономических задач

16Д0000.03

16Д1300

Мероприятие 16Д1300. Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура собственности города Москвы

16Д0000.03, 16Д0000.04

16Д1400

Мероприятие 16Д1400. Ликвидация, списание имущества

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура собственности города Москвы

16Д0000.01, 16Д0000.02, 16Д0000.03

Подпрограмма 16Е. Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)

16Е0100

Мероприятие 16Е0100. Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура имущественных комплексов городских организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений). Недополучение доходов в бюджет города Москвы вследствие низкой эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, не отвечающей интересам государства. Несоответствующее количество государственных унитарных предприятий возможностям органам исполнительной власти города Москвы по управлению ими и контролю за их деятельностью. Нецелевое использование бюджетных инвестиций, предоставляемых ГУП г. Москвы. Увеличение тарифов на услуги, оказывающие государственными унитарными предприятиями, имеющими основополагающее положение на рынке товаров (услуг)

16Е0000.01, 16Е0000.02, 16Е0000.06

16Е0200

Мероприятие 16Е0200. Анализ результатов мониторинга и контроля мероприятий, оценка эффективности использования имущества, переданного государственным организациям в пользование

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Снижение эффективности и рационального использования государственного имущества

16Е0000.07

16Е0300

Мероприятие 16Е0300. Оптимизация количества государственных предприятий и оптимизация состава и объема государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, необходимого для осуществления ими уставной деятельности и обеспечения государственных нужд. Перераспределение государственного имущества с учетом обеспечения максимальной экономической эффективности, реализации функций жизнеобеспечения и безопасности, социальных городских задач

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура имущественных комплексов городских организаций. Несоответствующее количество государственных унитарных предприятий возможностям органам исполнительной власти города Москвы по управлению ими и контролю за их деятельностью

1600000.05, 16Е0000.05

16Е0400

Мероприятие 16Е0400. Реформирование ГУП (преобразование в ГУ, изменение типа на КП, реорганизация действующих ГУП путем слияния, выделения, разделения) с передачей полномочий по осуществлению государственных функций по оказанию государственных услуг соответствующим органом власти или государственным учреждениям

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Неэффективная структура имущественных комплексов городских организаций

16Е0000.03, 16Е0000.04

16Е0500

Мероприятие 16Е0500. Разработка стратегии развития ГУП ДЕЗ как городских управляющих организаций

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие эффективной стратегии развития ГУП ДЕЗ

16Е0000.02

16Е0600

Мероприятие 16Е0600. Реализация полномочий собственника по согласованию распоряжения имуществом государственных организаций, а также по вопросам совершенствования их правового положения

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Понижение эффективности и рационального использования государственного имущества

16Е0000.03, 16Е0000.04, 16Е0000.05, 16Е0000.06

16Е0700

Мероприятие 16Е0700. Осуществление бюджетных инвестиций в имущество ГУП в целях обновления основных фондов предприятий и модернизации производства путем увеличения их уставных фондов и др.

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

Отсутствие возможности обновления основных фондов предприятий и модернизации производства

1600000.05

Подпрограмма 16Ж. Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ

16Ж0100

Мероприятие 16Ж0100. Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ

Департамент имущества города Москвы

01.01.2012

31.12.2016

1. Нерациональная структура участия города Москвы в хозяйственных обществах.

2. Уменьшение доходов бюджета города Москвы от приватизации.

3. Увеличение издержек, связанных с управлением хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале.

4. Недостаточная эффективность деятельности органов управления хозяйственных обществ с долей города в уставном капитале.

1600000.02, 1600000.06, 16Ж0000.01, 16Ж0000.02, 16Ж0000.03

Приложение 3
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 3

Оценка применения меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы в виде предоставления налоговой льготы

N п/п	Наименование меры государственной поддержки (налоговой льготы)	Закон города Москвы	Виды льготы (полное освобождение, пониженная ставка и т.п.)	Объем выпадающих доходов бюджета города Москвы (тыс. рублей)	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы					Краткое обоснование предоставления льготы
N п/п		Закон города Москвы	Виды льготы (полное освобождение, пониженная ставка и т.п.)		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Краткое обоснование предоставления льготы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 16Д. Управление имуществом города Москвы
1	Освобождение от уплаты налога на имущество	Закон г. Москвы N 64 от 5 ноября 2003 г.	Полное освобождение от уплаты налога	423,60	90,80	95,40	89,50	79,40	68,50	Освобождено от уплаты налога как учреждение, финансируемое из бюджета г. Москвы

Приложение 3а
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 3а

Оценка применения меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы в виде предоставления в особом порядке ставки арендной платы за нежилое помещение и (или) пониженной ставки арендной платы за землю

N п/п	Наименование меры государственной поддержки (установление арендной платы за нежилые помещения в особом порядке и (или) пониженной ставки арендной платы за землю)	Нормативно-правовой акт, редакция льготы	Вид меры (пониженная ставка, понижающий коэффициент и т.п.)	Объем выпадающих доходов бюджета города Москвы (тыс. рублей)	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы					Краткое обоснование предоставления льготы
N п/п		Нормативно-правовой акт, редакция льготы	Вид меры (пониженная ставка, понижающий коэффициент и т.п.)		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Краткое обоснование предоставления льготы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа "Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы"
Подпрограмма 16В. Управление земельными ресурсами
1	Установление пониженной ставки арендной платы за землю	Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП	Применение пониженной ставки арендной платы для некоторых категорий плательщиков	18 535 972,25	3 707 194,45	3 707 194,45	3 707 194,45	3 707 194,45	3 707 194,45	Понижающие ставки арендной платы за землю устанавливаются в целях реализации мер государственной имущественной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих приоритетные для экономики города виды деятельности, а также в целях недопущения роста тарифов ЖКХ и транспорта
Подпрограмма 16Д. Управление имуществом города Москвы
1	Установление арендной платы за нежилые помещения в особом порядке	Постановление Правительства Москвы от 18.09.2007 N 810-ПП	Применение понижающих коэффициентов к ставке арендной платы, определенной на основании заключения независимой оценки	1 016 000,00	254 500,00	225 400,00	203 600,00	178 300,00	154 300,00	Арендная плата в особом порядке устанавливается в целях реализации мер государственной имущественной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, арендаторов, участвующих в реализации утвержденных в установленном порядке программ социально-экономического развития, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, инновационной системы, научно-технической сферы города Москвы, осуществляющих приоритетные для экономики города виды деятельности
2	Установление арендной платы за нежилые помещения в особом порядке	Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 N 135-ПП	Установление минимальной ставки арендной платы	52 748 900,00	11 135 200,00	10 842 500,00	10 549 800,00	10 257 100,00	9 964 400,00	Арендная плата устанавливается в целях дальнейшей реализации мер имущественной поддержки арендаторов городских помещений, в т.ч. субъектов малого предпринимательства города Москвы, направленных на преодоление последствий экономического кризиса, учитывая необходимость сохранения и развития предприятий, занятых в реальном секторе экономики
3	Установление арендной платы за нежилые помещения в особом порядке	Постановление Правительства Москвы от 09.06.2009 N 533-ПП	Установление ставки арендной платы в особом порядке по распорядительным документам, в том числе организациям РФ	10 973 100,00	2 299 300,00	2 239 800,00	2 195 400,00	2 143 700,00	2 094 900,00	Арендная плата в особом порядке устанавливается в целях реализации мер государственной имущественной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих приоритетные для экономики города виды деятельности, а также организаций федерального подчинения

Приложение 4
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия	Мероприятия
1	2	3	4	5	6
1	Постановление Правительства Москвы	Приведение нормативных правовых актов Правительства Москвы в соответствие с действующим законодательством в части порядка проведения аукционов (конкурсов) на право заключения договоров (доверительное управление, аренда, безвозмездное пользование)	Департамент имущества города Москвы	01.09.2012	пГП 16Д
2	Постановление Правительства Москвы	О дальнейшей деятельности ГУП ДЕЗ районов административных округов города Москвы как городских управляющих организаций	Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы	30.06.2013	пГП 16Е
3	Постановление Правительства Москвы	Разработка нормативов наделения государственных учреждений имуществом по видам и сферам деятельности	Департамент имущества города Москвы	30.06.2013	пГП 16Е
4	Постановление Правительства Москвы	Утверждение нормативов наделения государственных учреждений имуществом по видам и сферам деятельности	Департамент имущества города Москвы	31.03.2014	пГП 16Е

Приложение 5
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями города Москвы по государственной программе города Москвы*

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, ВЦП, мероприятия	Значение показателя объема услуги					Расходы бюджета города Москвы на оказание государственной услуги тыс. руб.
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

* В связи с изменением организационно-правового статуса государственного бюджетного учреждения "Московская имущественная казна" на казенное учреждение, утверждение государственного задания не планируется.

Приложение 6
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы (тыс. руб.)

Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
	Ответственный исполнитель, соисполнители	ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы	Всего	1600000	X	X	X	11540 057,1	10 098 992,5	8 528 532,6	8 899 453,4	9 310 641,1
	Департамент земельных ресурсов города Москвы	1600000	X	071	X	3 378 111,4	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 584 101,937
	Департамент имущества города Москвы	1600000	X	163	X	6 361 945,7	5 219 685,0	3 433 940,0	3 537 334,0	3 709 146,0
	Департамент капитального ремонта города Москвы	1600000	X	814	X	1 800 000,0	1 575 000,0	1 653 800,0	1 778 017,5	1 866 918,4
Инвентаризация территории города Москвы	Всего	16А0000	X	X	X	1611324,7	1 305 550,0	530 442,0	0,0	0,0
	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16А0000	X	071	X	35 774,7	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент имущества города Москвы	16А0000	X	163	X	1 575 550,0	1 305 550,0	530 442,0	0,0	0,0
Инвентаризация имущества на территории города Москвы	Департамент имущества города Москвы	16А0100	0113	163	244	1 205 550,0	1 205 550,0	530 442,0
Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории города Москвы	Департамент имущества города Москвы	16А0200	0113	163	244		100 000,0
Кадастровая оценка земельных участков на территории города Москвы	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16А0300	0412	071	244	35 774,7
Возмещение затрат ГУП МосгорБТИ на реализацию мероприятий по переводу в электронный вид информации технического учета о ранее учтенных объектах капитального строительства	Департамент имущества города Москвы	16А0400	0113	163	810	370 000,0
Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы	Всего	16Б0000	X	X	X	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16Б0000	X	071	X	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Передача в Управление Росреестра землеустроительной документации для внесения в Государственный фонд данных	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16Б0100	0412	071	244	10 100,0			0,0	0,0
Управление земельными ресурсами	Всего	16В0000	X	X	X	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
Управление земельными ресурсами	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0000	X	071	X	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
Приобретение земельных участков, в том числе в рамках перераспределения между публичными собственниками	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0100	0412	071	440	2 599 716,0	2 729 701,8	2 866 186,9	3 009 496,2	3 159 971,0
Проведение работ по межеванию кварталов застроенных территорий и актуализации проектов разделения (межевания) земель застроенных территорий города	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0200	0412	071	244	452 780,7	333 380,7	333 380,7	333 380,7	333 380,7
Формирование земельных участков и обеспечение работ по постановке земельных участков на кадастровый учет	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0300	0412	071	244	244 950,0	206 450,0	206 450,0	206 450,0	206 450,0
Поэтапный переход на рыночную оценку при совершении сделок с земельными участками	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0400	0412	071	244	34 000,0	34 000,0	34 000,0	34 000,0	34 000,0
Претензионно-исковая работа, в том числе по расторжению договоров аренды при существенных нарушениях условий договора	Департамент земельных ресурсов города Москвы	16В0500	0412	071	831	790,0	775,0	775,0	775,0	775,0
Создание Реестра собственности города Москвы	Всего	16Г0000	X	X	X	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
Создание Реестра собственности города Москвы	Департамент имущества города Москвы	16Г0000	X	163	X	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
Формирование и актуализация информационной основы реестра собственности города Москвы	Департамент имущества города Москвы	16Г0100	0113	163	244	90 000,0	97 000,0	97 000,0	102 820,0	108 989,2
Обеспечение государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества	Департамент имущества города Москвы	16Г0200	0113	163	244	18 300,0	18 300,0	18 300,0	19 398,0	20 561,9
Управление имуществом города Москвы	Всего	16Д0000	X	X	X	6 131 509,7	5 183 019,0	4 406 941,0	5 158 533,5	5 412 413,3
	Департамент имущества города Москвы	16Д0000	X	163	X	4 331 509,7	3 608 019,0	2 753 141,0	3 380 516,0	3 545 494,9
	Департамент капитального ремонта города Москвы	16Д0000	X	814	X	1 800 000,0	1 575 000,0	1 653 800,0	1778 017,5	1866 918,4
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений	Департамент имущества города Москвы	16Д0181	0113	163	131	166 504,2	166 969,9	180 308,2	194 713,6	210 271,5
		16Д0181	0113	163	112	7,2	9,9	10,6	11,3	12,1
		16Д0181	0113	163	244	91 799,1	53 468,2	55 625,9	55 277,2	54 319,9
		16Д0181	0113	163	852	50,2	52,0	55,3	57,9	60,1
Обеспечение подготовки технической и иной документации, необходимой для дальнейшего вовлечения объектов в гражданско-правовой оборот	Департамент имущества города Москвы	16Д0200	0113	163	244	158 510,0	156 200,0	156 200,0	165 572,0	175 506,3
Формирование и реализация эффективной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества	Департамент имущества города Москвы	16Д0300	0113	163	244	471 555,0	452 517,2	451 609,4	478 734,0	507 480,0
Обеспечение содержания и эксплуатации имущества города Москвы	Департамент имущества города Москвы	16Д0400	0113	163	243	1 143 579,9	1 443 579,9	1 443 579,9	1 443 579,9	1 443 579,9
		16Д0400	0113	163	244	1 341 353,2	381 314,5	266 489,3	839 076,3	945 414,7
		16Д0400	0113	163	831	100 000,0	100 000,0	100 000,0	106 000,0	112 360,0
		16Д0400	0113	163	851	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 120,0	2 247,2
		16Д0400	0113	163	883	4 715,9	5 022,4	5 022,4	5 323,8	5 643,2
		16Д0490	0113	163	244	851 435,0	846 885,0	92 240,0	90 050,0	88 600,0
	Департамент капитального ремонта города Москвы	16Д0400	0113	814	243	1 800 000,0	1 575 000,0	1 653 800,0	1 778 017,5	1 866 918,4
Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)	Всего	16Е0000	X	X	X	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 200,0
	Департамент имущества города Москвы	16Е0000	X	163	X	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 200,0
Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)	Департамент имущества города Москвы	16Е0100	0113	163	244	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 200,0
Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ	Всего	16Ж0000	X	X	X	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
	Департамент имущества города Москвы	16Ж0000	X	163	X	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ	Департамент имущества города Москвы	16Ж0100	0113	163	244	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0

Приложение 7
к Государственной программе
"Имущественно-земельная политика
города Москвы на 2012 - 2016 гг."

Таблица 7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Москвы, федерального бюджета и юридических лиц на реализацию целей Государственной программы города Москвы (тыс. руб.)

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Статус		Источник финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012 - 2016 годы	всего	11 540 057,1	10 098 992,5	8 528 532,6	8 899 453,4	9 310 641,1
		бюджет города Москвы	11 540 057,1	10 098 992,5	8 528 532,6	8 899 453,4	9 310 641,1
		юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Расходы, не распределенные по подпрограммам		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Москвы
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16А	Инвентаризация территории города Москвы	всего	1 611 324,7	1 305 550,0	530 442,0	0,0	0,0
		бюджет города Москвы	1 611 324,7	1 305 550,0	530 442,0	0,0	0,0
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16Б	Создание Поземельного реестра - земельного баланса территории города Москвы	всего	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет города Москвы	10 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16В	Управление земельными ресурсами	всего	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
		бюджет города Москвы	3 332 236,7	3 304 307,5	3 440 792,6	3 584 101,9	3 734 576,7
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16Г	Создание Реестра собственности города Москвы	всего	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
		бюджет города Москвы	108 300,0	115 300,0	115 300,0	122 218,0	129 551,1
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16Д	Управление имуществом города Москвы	всего	6 131 509,7	5 183 019,0	4 406 941,0	5 158 533,5	5 412 413,3
		бюджет города Москвы	6 131 509,7	5 183 019,0	4 406 941,0	5 158 533,5	5 412 413,3
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16Е	Управление и реформирование государственных организаций (государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений)	всего	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 700,0
		бюджет города Москвы	336 586,0	162 416,0	6 657,0	6 200,0	5 700,0
		юридические лица
		федеральный бюджет
Подпрограмма 16Ж	Управление находящимися в городской собственности пакетами акций и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ	всего	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
		бюджет города Москвы	10 000,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0	28 400,0
		юридические лица
		федеральный бюджет

<< Приложение 4 (утратило силу)		Приложение 6 >> Приложение 6
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП "О внесении изменений в государственные программы города...

Приложение 5

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.