Приложение. Положение о порядке проведения аттестации руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента
образования г. Москвы
от 23 сентября 2013 г. N 602

Положение
о порядке проведения аттестации руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2013 г., 19 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения аттестации руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее "Положение") определяет порядок проведения обязательной аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального, высшего образования, основные программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы (далее "образовательные организации").

1.2. Согласно настоящему Положению аттестации подлежат:

- руководители образовательных организаций (далее "руководители");

- кандидаты на должности руководителей образовательных организаций (далее "кандидаты").

1.3. Аттестация руководителей проводится в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям.

1.4. Аттестация кандидатов проводится в целях установления соответствия кандидата квалификационным требованиям, установленным квалификационной характеристикой по должности "руководитель", утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее квалификационная характеристика по должности "руководитель"), и (или) профессиональным стандартам.

1.5. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, объективность.

1.6. Основными задачами аттестации являются:

- стимулирование повышения уровня квалификации руководителей образовательных организаций, их личностного профессионального роста и использования ими современных управленческих технологий;

- повышение эффективности и качества управления образовательной организацией;

- отбор лиц, способных занимать руководящие должности.

1.7. Аттестация руководителей и кандидатов проводится аттестационной комиссией, создаваемой Департаментом образования города Москвы (далее по тексту - Аттестационная комиссия).

2. Порядок проведения аттестации

2.1. Аттестация кандидатов проводится перед заключением трудового договора.

Срок действия аттестации кандидата составляет 2 года.

2.2. Аттестация руководителей проводится в процессе трудовой деятельности (очередная и внеочередная аттестация).

Очередная аттестация руководителя проводится один раз в пять лет. Если при аттестации руководителя Аттестационной комиссией даны рекомендации, срок действия аттестации составляет 2 года.

Внеочередная аттестация руководителей проводится в межаттестационный период по решению работодателя при наличии жалоб, по итогам проверок, вследствие низких показателей эффективности деятельности образовательной организации и др.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 27 декабря 2013 г. N 932 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Основанием для проведения аттестации руководителя является представление работодателя (далее по тексту представление). Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств аттестуемого, результатов его профессиональной деятельности, информацию о повышении квалификации, отражать результаты деятельности образовательной организации в соответствии с реализуемой образовательной программой, а также содержать предложения о сроке действия аттестации.

Представление направляется работодателем в Аттестационную комиссию не позднее, чем за 4 месяца до истечения срока действия предыдущей аттестации.

Работодатель знакомит аттестуемого с представлением под роспись не позднее, чем за месяц до дня проведения квалификационных испытаний. Отказ аттестуемого ознакомиться с представлением не является препятствием для проведения аттестации и оформляется соответствующим актом.

Аттестуемый вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 27 декабря 2013 г. N 932 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Аттестация кандидата проводится на основании его личного заявления.

Кандидат должен являться гражданином Российской Федерации, иметь высшее образование, владеть официальным государственным языком Российской Федерации.

Кандидат не допускается к аттестации при выявлении ограничений к педагогической деятельности по основаниям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Кандидаты представляют личное заявление по установленной форме (приложение 1 к Положению) и анкету кандидата (приложение 2 к Положению).

Кандидаты вправе представить в Аттестационную комиссию:

- рекомендации не менее, чем от трех руководителей, находящихся в рейтинге первых четырехсот государственных общеобразовательных учреждений или первых сорока государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты по итогам предыдущего учебного года, содержащих мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств кандидата на должность руководителя, представление начальника окружного управления образования Департамента образования города Москвы, начальника структурного подразделения Департамента образования города Москвы;

- дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности.

2.5. Аттестационная комиссия принимает решение:

2.5.1. В отношении руководителя по результатам:

- экспертного оценивания управленческой компетентности руководителя на основе анализа развития вверенной ему образовательной организации в межаттестационный период;

- квалификационных испытаний.

2.5.2. В отношении кандидата по результатам:

- анализа опыта деятельности, профессиональных достижений;

- оценки профессионально-психологической готовности кандидата (на добровольной основе);

- квалификационных испытаний.

2.6. Квалификационные испытания руководителей и кандидатов проводятся в виде тестирования с использованием автоматизированной системы (далее по тексту - тестирование) для определения уровня владения профессиональными знаниями по пяти модулям: "Государственная политика в сфере образования", "Правовые основы управления", "Финансово-экономические основы управления", "Деловое администрирование", "Современные образовательные технологии".

Для кандидатов дополнительно на добровольной основе проводится тестирование по оценке профессионально-психологической готовности кандидата на должность руководителя образовательной организации.

2.7. Кандидат в процессе аттестации имеет право проходить тестирование не более двух раз в течение одного учебного года.

Неаттестованные кандидаты, вправе повторно подать документы на аттестацию не ранее чем через год после вынесения решения Аттестационной комиссией.

2.8. Руководитель в процессе аттестации проходит тестирование один раз. Повторное тестирование возможно только в исключительных случаях по решению Аттестационной комиссии.

2.9. Для руководителей образовательных организаций, занявших первые 400 мест в рейтинге государственных общеобразовательных учреждений, или первые 40 мест в рейтинге государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты по итогам учебного года, предшествующего аттестации, предусмотрена следующая процедура аттестации:

- если образовательная организация находится в рейтинге с 1 по 100 место среди общеобразовательных учреждений или с 1 по 10 место среди государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты, то руководитель аттестуется только на основании представления работодателя;

- если образовательная организация находится в рейтинге со 101 по 200 место среди государственных общеобразовательных учреждений или с 11 по 20 место среди государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты, то руководитель аттестуется на основании представления работодателя и результатов тестирования по модулю "Государственная политика в сфере образования";

- если образовательная организация находится в рейтинге с 201 по 300 место среди государственных общеобразовательных учреждений или с 21 по 30 место среди государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты, то руководитель аттестуется на основании представления работодателя и результатов тестирования по модулям: "Государственная политика в сфере образования" и "Деловое администрирование";

- если образовательная организация находится в рейтинге с 301 по 400 место среди государственных общеобразовательных учреждений или с 31 по 40 место среди государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, показавших высокие образовательные результаты, то руководитель аттестуется на основании представления работодателя и результатов тестирования по модулям: "Государственная политика в сфере образования", "Правовые основы управления", "Деловое администрирование".

2.10. Работодатель вправе отозвать представление на аттестуемого руководителя, письменно уведомив Аттестационную комиссию с указанием причины отзыва не менее чем за 5 рабочих дней до прохождения квалификационных испытаний. После прохождения квалификационных испытаний отзыв представления возможен только в исключительных случаях (увольнение, выход на пенсию).

2.11. Аттестуемый имеет право лично присутствовать на заседании Аттестационной комиссии при своей аттестации, о чем письменно уведомляет Аттестационную комиссию. При неявке аттестуемого на заседание, Аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

2.12. Присутствие аттестуемого на заседании Аттестационной комиссии является обязательным в случаях, если:

- по итогам экспертного оценивания выявлены низкие результаты деятельности образовательной организации;

- по итогам квалификационного испытания показаны низкие результаты тестирования;

- кандидатом не предоставлены рекомендации руководителей образовательных организаций, находящихся в рейтинге государственных образовательных учреждений, представление начальника окружного управления образования или начальника структурного подразделения Департамента образования города Москвы.

По остальным аттестуемым, прошедшим аттестационные процедуры, Аттестационная комиссия вправе принимать решение заочно.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 27 декабря 2013 г. N 932 в пункт 2.13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Информация о дате, месте и времени заседания Аттестационной комиссии доводится ответственным секретарем Аттестационной комиссии до сведения аттестуемого не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала.

В случае невозможности присутствия аттестуемого на заседании Аттестационной комиссии он должен уведомить об этом ответственного секретаря Аттестационной комиссии в срок не позднее, чем за два рабочих дня до назначенной даты аттестации.

При неявке аттестуемого более двух раз (вне зависимости от причины неявки), Аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

2.14. Сроки проведения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются в соответствии с графиком работы комиссии.

2.15. Продолжительность аттестации каждого аттестуемого с начала ее проведения и до принятия решения Аттестационной комиссией не должна превышать четырех месяцев.

По письменному заявлению аттестуемого, при наличии уважительных причин срок аттестации может быть продлен, но не более чем на один месяц.

3. Аттестационная комиссия, ее состав, компетенция

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 19 марта 2014 г. N 219 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Персональный состав Аттестационной комиссии утверждается приказом Департамента образования города Москвы.

В состав комиссии включаются представители Департамента образования города Москвы, Московской городской организации профсоюза работников народного образования и науки, организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, а также председатели межрайонных советов директоров образовательных организаций.

3.2. В состав Аттестационной комиссии входят:

- председатель;

- заместитель председателя;

- ответственный секретарь;

- члены Аттестационной комиссии.

3.3. Председателем Аттестационной комиссии является руководитель Департамента образования города Москвы.

Председатель:

- осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии;

- председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии;

- формирует решения Аттестационной комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых Аттестационной комиссией.

3.4. Заместитель председателя в отсутствие председателя и по его поручению председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии и исполняет обязанности председателя.

3.5. Ответственный секретарь:

- обеспечивает получение и обработку аттестационных материалов;

- обеспечивает организационную подготовку заседаний Аттестационной комиссии;

- сообщает членам Аттестационной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания;

- представляет результаты экспертизы по итогам аттестационных процедур;

- ведет протоколы заседаний Аттестационной комиссии;

- готовит проекты приказов по результатам аттестации;

- готовит выписки из приказов по каждому аттестуемому для передачи их работодателю.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 19 марта 2014 г. N 219 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Члены Аттестационной комиссии лично участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии.

Председатель межрайонного совета директоров образовательных организаций участвует в голосовании только при рассмотрении вопросов аттестации руководителей образовательных организаций, находящихся на территории совета.

3.7. По результатам аттестационных процедур Аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует должности "руководитель";

- соответствует должности "руководитель" с учетом рекомендаций;

- не соответствует должности "руководитель".

3.7.1. Решение "соответствует должности "руководитель" в отношении действующего руководителя принимается при выполнении следующих условий:

- наличие у аттестуемого стажа работы, предусмотренного в квалификационной характеристике по должности "руководитель" и (или) профессиональных стандартах;

- наличие высшего образования по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики, в объеме не менее 501 час;

- уровень управленческой компетентности аттестуемого подтвержден высокими результатами или положительной динамикой деятельности вверенной ему образовательной организации (информационная открытость образовательной организации, повышение уровня освоения обучающимися образовательных программ, кадровое обеспечение образовательного процесса, финансово-экономическая грамотность руководителя);

- общее качество выполнения теста не менее 70% и по каждому из его модулей не менее 50%.

3.7.2. Решение "соответствует должности "руководитель" в отношении кандидата принимается при выполнении следующих условий:

- наличие у аттестуемого стажа работы, предусмотренного в квалификационной характеристике по должности "руководитель" и (или) профессиональных стандартах;

- наличие высшего образования по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики, в объеме не менее 501 час;

- наличие опыта работы и профессиональных достижений в сфере образования;

- положительные результаты оценки профессионально-психологической готовности;

- общее качество выполнения теста не менее 75% и по каждому из его модулей не менее 55%.

3.7.3. Решение "соответствует должности "руководитель" с учетом рекомендаций" в отношении действующего руководителя принимается при выполнении следующих условий:

- наличие у аттестуемого образовательного уровня и стажа работы, предусмотренных в квалификационной характеристике по должности "руководитель" и (или) профессиональных стандартах;

- уровень управленческой компетентности аттестуемого подтвержден высокими результатами или положительной динамикой деятельности вверенной ему образовательной организации (информационная открытость образовательной организации, повышение уровня освоения обучающимися образовательных программ, кадровое обеспечение образовательного процесса, финансово-экономическая грамотность руководителя);

- общее качество выполнения теста от 65% до 69% или по одному из его модулей от 42% до 49% либо при отсутствии дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики в объеме не менее 501 часа.

4. Регламент работы Аттестационной комиссии

4.1. Заседания Аттестационной комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца.

График проведения заседаний Аттестационной комиссии утверждается председателем комиссии.

4.2. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 (двух третей) ее членов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента образования г. Москвы от 19 марта 2014 г. N 219 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В случаях, когда решение Аттестационной комиссии может послужить основанием для увольнения аттестуемого, являющегося членом профсоюзной организации, в связи с несоответствием занимаемой должности, вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), на заседание Аттестационной комиссии приглашается представитель территориальной профсоюзной организации.

4.4. Решение Аттестационной комиссии принимается простым большинством голосов членов Аттестационной комиссии, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов решающим является голос председателя.

При прохождении аттестации аттестуемый, являющийся членом Аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.

4.5. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом, который вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членами Аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

4.6. Решение Аттестационной комиссии о результатах аттестации утверждается приказом Департамента образования города Москвы.

4.7. Выписка из приказа (приложение 3 к Положению) передается работодателю для ознакомления с ней аттестуемого под роспись и принятия необходимых решений в срок не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения Аттестационной комиссии. Выписка из приказа хранится в личном деле аттестуемого.

4.8. Споры по вопросам аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных организаций рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Организационно-методическое и техническое сопровождение аттестации

5.1. Организационно-методическое и техническое сопровождение процедуры аттестации осуществляет Государственное автономное учреждение города Москвы "Московский центр качества образования" (далее по тексту Московский центр качества образования).

5.2. Московский центр качества образования

- разрабатывает критерии, измеряемые показатели и форму представлений на аттестацию руководителей и кандидатов с учетом образовательных программ, реализуемых образовательной организацией;

- разрабатывает методические рекомендации по организации проведения процедуры аттестации;

- консультирует аттестуемых по вопросам организации и проведения процедуры аттестации;

- организует прием и регистрацию аттестационных документов и материалов;

- обеспечивает защиту персональных данных аттестуемых в установленном законом порядке;

- проводит техническую и содержательную экспертизу аттестационных материалов;

- привлекает специалистов для разработки вопросов и заданий для квалификационных испытаний и представляет их на общественно-государственную экспертизу;

- формирует графики проведения тестирования, доводит их до сведения работодателей аттестуемых и информирует через сайт Московского центра качества образования;

- обеспечивает проведение тестирования;

- организует информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение деятельности Аттестационной комиссии;

- представляет отчетную документацию по итогам проведения аттестации.