Приложение 2. Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии г. Москвы

Приложение 2
к приказу Региональной
энергетической комиссии г. Москвы
от 11 февраля 2015 г. N 19-ю

Регламент
работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы

1. Настоящий Регламент работы правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - Регламент) разработан в соответствии с Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. N 97, а также Положением о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 г. N 124-ПП.

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки и вынесения на рассмотрение на заседании правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - правление) вопросов, отнесенных к компетенции Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - РЭК Москвы), а также устанавливает порядок принятия решений на заседании правления.

2. Вопросы на рассмотрение правления выносятся начальниками структурных подразделений РЭК Москвы, инициировавших проведение заседания правления, не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 календарных дней).

3. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления:

обеспечивает подготовку проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), перечня организаций, приглашаемых на заседание правления, не менее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) и газоснабжения не менее чем за 5 рабочих дней);

направляет проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) в Правовое управление для проведения правовой экспертизы;

в сферах электроэнергетики и транспорта извещает представителей регулируемых организаций (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте проведения заседания правления за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов);

в сфере газоснабжения извещает представителей регулируемых организаций о дате, времени и месте проведения заседания правления, а также обеспечивает ознакомление представителей регулируемых организаций с материалами к заседанию правления не менее чем за 5 дней до его проведения;

в сфере электроэнергетики обеспечивает ознакомление представителей регулируемых организаций с материалами к заседанию правления не менее чем за 1 день до дня проведения заседания правления;

направляет секретарю правления материалы к заседанию правления в соответствии с утвержденной повесткой заседания правления за 1 день до дня проведения заседания правления (в сфере газоснабжения не менее чем за 5 дней).

4. Правовое управление проводит правовую экспертизу проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), завизированного руководителем структурного подразделения РЭК Москвы, ответственного за разработку указанного проекта, а также начальниками иных структурных подразделений.

Срок проведения правовой экспертизы составляет не более трех рабочих дней.

В случае проведения правовой экспертизы значительных по объему и (или) техническому содержанию проектов решений РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) срок проведения правовой экспертизы может быть продлен решением председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности. При необходимости подготовки проекта акта РЭК Москвы в более короткие сроки срок проведения правовой экспертизы может быть сокращен по решению председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности. При проведении правовой экспертизы Правовое управление вправе запрашивать необходимые дополнительные материалы и разъяснения по содержанию представленного на экспертизу проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), а также привлекать к работе над указанным проектом государственных гражданских служащих структурных подразделений РЭК Москвы, подготовивших проект.

Если в ходе проведения правовой экспертизы выявлено, что проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) не соответствует правилам юридической техники и (или) разработан с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Правовое управление осуществляет его доработку с участием структурного подразделения, ответственного за подготовку указанного проекта.

На проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) Правовое управление готовит заключение о возможности вынесения его на рассмотрение заседания правления. Заключение подписывается заместителем председателя РЭК Москвы, курирующим вопросы, связанные с нормативно-правовым регулированием и контролем (либо лицом, исполняющим его обязанности).

5. Секретарь правления готовит проект повестки заседания правления и вносит его на утверждение председателю РЭК Москвы или лицу, исполняющему его обязанности, не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).

После утверждения повестки заседания правления секретарь правления осуществляет рассылку членам правления повестки заседания правления с указанием рассматриваемых вопросов, даты, времени и места проведения заседания правления не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).

Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает утвержденную повестку заседания правления на официальном сайте РЭК Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения заседания правления (в сфере электроэнергетики при рассмотрении вопросов об установлении цен (тарифов) не менее чем за 10 календарных дней, в сфере газоснабжения - не менее чем за 5 дней).

6. Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, за 1 день до дня проведения заседания правления направляет членам правления, являющимся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, информацию о размещении в локальной сети РЭК Москвы в центральной папке FS "Правление" материалов к заседанию правления в соответствии с утвержденной повесткой. После принятия решения РЭК Москвы указанные материалы удаляются из локальной сети.

Члены правления, не являющиеся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, в срок не позднее 10 календарных дней извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся государственными гражданскими служащими РЭК Москвы, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов, расчеты и проект заключения РЭК Москвы. По запросу члена правления, не являющегося государственным гражданским служащим РЭК Москвы, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.

Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления (при необходимости), непосредственно перед заседанием правления размещает на специально оборудованных автоматизированных рабочих местах следующие материалы, подлежащие рассмотрению на заседании правления:

проект решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов);

соответствующие расчеты;

проект заключения РЭК Москвы;

иные обосновывающие документы и материалы.

7. В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят государственные гражданские служащие РЭК Москвы числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.

Председатель РЭК Москвы является председателем правления и утверждает его персональный состав, а также порядок деятельности правления.

Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления, уполномоченных рассматривать включенные в повестку заседания правления вопросы. Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления. Голос председателя правления при равенстве голосов членов правления является решающим.

Если член правления не может лично присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

8. При осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в случае отсутствия на заседании правления официальных представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено на срок, определяемый правлением, но в пределах срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов). В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

При осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в случае отсутствия представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено по решению правления на срок не более 10 дней. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

9. Оформление проектов решений правления по итогам заседания и их направление на согласование в структурное подразделение РЭК Москвы, инициировавшее проведение заседания правления, осуществляется секретарем правления в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания правления.

Рассмотрение и согласование проекта решения правления осуществляется структурным подразделением РЭК Москвы, инициировавшим проведение заседания правления, в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта решения в адрес структурного подразделения.

Согласованный проект решения правления направляется секретарем правления в Правовое управление для проведения правовой экспертизы не позднее дня, следующего за днем согласования проекта решения структурным подразделением РЭК Москвы.

10. В случае необходимости, по результатам рассмотрения проекта решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на заседании правления, указанный проект может быть доработан в течение 3 рабочих дней, но в пределах срока установления цен (тарифов).

Доработанный проект решения РЭК Москвы выносится на рассмотрение на очередное заседание правления.

11. Решения, принятые на заседании правления, заносятся секретарем правления в протокол заседания, который утверждается и подписывается председателем правления и (или) заместителем председателя правления, а также всеми присутствующими на заседании членами правления.

Решения об установлении цен (тарифов), принятые на заседании правления, утверждаются постановлениями РЭК Москвы, и также вносятся в протокол заседания.

В случае если у членов правления имеется особое мнение, оно излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания правления.

В протоколе заседания правления должны быть указаны следующие сведения:

повестка дня;

состав членов правления, присутствовавших на заседании;

вопросы, вынесенные на обсуждение на заседании правления;

наименование регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются цены (тарифы);

фамилии присутствовавших на заседании представителей регулируемых организаций;

итоговое решение правления;

расчетные материалы, необходимые для принятия решения, а также последующего мониторинга работы организации и контроля исполнения регулируемой организацией тарифных решений РЭК Москвы;

особое мнение регулируемой организации (при наличии);

иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Протокол заседания правления о рассмотрении вопроса, касающегося установления цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности должен быть согласован с Правовым управлением в течение одного рабочего дня с момента его поступления в адрес Правового управления.

12. Решение об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления:

при установлении стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году;

при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту - в течение 30 рабочих дней со дня поступления в РЭК Москвы заявления регулируемой организации об установлении платы.

В случае если РЭК Москвы запрашивала недостающие документы и сведения, необходимые для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, РЭК Москвы принимает решение об установлении цен (тарифов) в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений. При сложном характере технологического присоединения срок не может превышать 45 рабочих дней.

13. Решение об установлении цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) в сфере газоснабжения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления об установлении (изменении) цен (тарифов).

Решение об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) в сфере газоснабжения по индивидуальному проекту принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

Решение об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа на очередной календарный год в сфере газоснабжения принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.

Решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение в сфере газоснабжения в других случаях, принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году.

Решение об установлении платы за технологическое присоединение в сфере газоснабжения в случае если у газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению объектов возникают выпадающие доходы, которые должны в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываться при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, принимается РЭК Москвы по итогам заседания правления не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному году.

15. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) (на отдельные регулируемые виды деятельности организаций) по итогам заседания правления принимается решение об установлении цен (тарифов) в следующие сроки:

в сферах электроэнергетики и транспорта (при установлении цен (тарифов) в отношении транспортных услуг субъектов регулирования, не являющихся субъектами естественных монополий в сфере транспорта), на очередной и (или) текущий периоды регулирования - в течение 30 дней с даты поступления от регулируемой организации обосновывающих материалов в РЭК Москвы в полном объеме; по решению РЭК Москвы срок может быть продлен не более чем на 30 дней;

в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов на текущий год - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме; по решению РЭК Москвы указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней;

в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной период регулирования, а также при установлении тарифов на осуществляемые регулируемыми организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении тарифов, сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;

в сфере теплоснабжения на текущий период регулирования, а также при принятии решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; по решению РЭК Москвы этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней;

в сфере теплоснабжения на расчетный период регулирования для организаций, начало осуществления регулируемой деятельности (отдельных регулируемых видов деятельности) которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования - в течение 30 календарных дней со дня поступления в РЭК Москвы предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае представления указанных предложений после 20 ноября года, предшествующего расчетному периоду регулирования.

16. Постановления, принимаемые на заседаниях правления, должны содержать следующую информацию:

регистрационный номер и дату принятия;

основания для рассмотрения;

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, которыми руководствовалось правление при принятии решения;

содержание принятого решения по вопросу, рассмотренному на заседании правления;

срок вступления решения в силу.

17. Структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает принятое на заседании правления решение РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) на Сайте и публикует его в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В сфере теплоснабжения размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

В сфере водоснабжения и водоотведения размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение семи рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов).

Принятые на заседании правления решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) вступают в силу с даты их официального опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) или размещения (опубликования) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления, направляет заверенные копии решений об установлении цен (тарифов) с приложением копий протоколов в адрес регулируемых организаций:

в сферах электроэнергетики и транспорта в течение семи дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов);

в сфере теплоснабжения в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования;

в сфере водоснабжения и водоотведения в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

19. Секретарь правления направляет в Федеральную службу по тарифам следующие материалы:

в сфере электроэнергетики и транспорта (при регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий) заверенные копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение семи дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в сфере теплоснабжения заверенные копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования;

в сфере водоснабжения и водоотведения копии решений РЭК Москвы и протоколов простым почтовым отправлением в течение семи рабочих дней со дня принятия решения РЭК Москвы об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

20. Решение РЭК Москвы об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.

В случае опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) или размещения (опубликования) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" постановления РЭК Москвы, содержащего техническую ошибку, структурным подразделением, допустившим ошибку, готовится служебная записка в адрес председателя РЭК Москвы или лица, исполняющего его обязанности, с указанием причин возникновения данной ошибки. При наличии соответствующей резолюции, структурное подразделение, обеспечивающее работу правления, размещает поправку в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на Сайте.