Сборник строительных нормативов Глава 12 Территориальные сметные нормативы для Москвы ТСН-2001.12 "Общие указания по применению территориальных сметных нормативов" (введены в действие постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП)

Сборник строительных нормативов
Глава 12
Территориальные сметные нормативы для Москвы ТСН-2001.12
"Общие указания по применению территориальных сметных нормативов"
(введены в действие постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. N 900-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 14 декабря 2011 г., 27 мая 2015 г.

Введены в действие с 1 декабря 2006 г.

Введение

1.1. Территориальные сметные нормативы для Москвы в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (ТСН-2001) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 августа 2004 года N 557-ПП "О совершенствовании территориальной сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства объектов в городе Москве".

1.2. Сборники ТСН-2001 предназначены для составления сметной документации на строительство, ремонт и реставрацию объектов жилищно-коммунального, социального и промышленного назначения в г. Москве, разработки укрупненных показателей стоимости видов и комплексов работ, выполняемых в строительстве, определения начальной цены для проведения конкурсов, торгов, формирования договорных цен на строительную продукцию, а также для расчетов за выполненные работы.

1.3. В расценках сборников ТСН-2001 уровень оплаты труда работников в строительстве, цены и тарифы на материально-технические ресурсы и услуги приняты по состоянию, зафиксированному в инвестиционно-строительной сфере Москвы на 1 января 2000 года.

1.4. Система ТСН-2001 включает в себя сметные нормы, расценки на виды работ и сметные цены на материально-технические ресурсы, которые следует применять для определения стоимости работ и затрат при:

новом строительстве зданий и сооружений;

ремонте и реконструкции зданий и сооружений;

монтаже и наладке инженерного оборудования зданий и сооружений и технологического оборудования объектов производственного назначения;

реставрации и восстановлении памятников истории и культуры.

1.5. Структура ТСН-2001 приведена в приложении 1.

1.6. В сметных нормативах ТСН-2001 учтен полный комплекс операций, необходимых для выполнения определенного вида работ в усредненных условиях. Составленные на их основе нормы и расценки на строительные конструкции и работы, нормы и расценки на ремонтно-строительные и монтажные работы, а также содержащиеся в них нормативные показатели расхода ресурсов являются усредненными.

1.7. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами*. При производстве работ в особых условиях: стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования к сметным нормам и расценкам следует применять коэффициенты, приводимые в общих положениях соответствующих сборников сметных норм и расценок.

1.8. Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства и производства работ

1.9. Каждый сборник содержит таблицы сметных норм и расценок, а также техническую часть (общее положение), где приведены указания, учитывающие особенности применения, включенных в сборник, сметных норм и расценок.

1.10. Параметры отдельных величин (длина, диаметр, площадь и т.п.), приведенные в таблицах сметных норм и расценок с характеристикой "до", следует считать, включая указанный предел.

1.11. При определении строительного объема зданий, который требуется для расчета показателей стоимости на единицу площади, объема и др. следует пользоваться правилами, приведенными в приложении 2.

1.12. Сметные цены сборника "Средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции" ТСН-2001.1 предназначены для определения стоимости материальных ресурсов в расценках. Характеристика материалов, изделий и конструкций, для которых определены сметные цены, приняты в соответствии с характеристикой материалов, учтенных в нормах и расценках на виды работ.

1.13. Сметные цены сборника "Сметных цен эксплуатации строительных машин" ТСН-2001.2 определены на один машино-час (маш.-ч) с выделением в том числе заработной платы рабочих, занятых на работах по доставке, монтажу, управлению, обслуживанию и текущему ремонту машин.

Ценами эксплуатации башенных кранов, стреловых кранов большой грузоподъемности и подъемников не учтены затраты на их перебазировку. Эти затраты должны учитываться в локальных сметах дополнительно в зависимости от типов машин на основании данных проекта организации строительства (ПОС) и цен на их перебазировку, приведенных в приложении 1 сборника "Сметных цен эксплуатации строительных машин" или специальных калькуляциях.

Сборниками норм и расценок не учтены затраты на эксплуатацию и перебазировку грузопассажирских и мачтовых подъемников, башенных кранов и другой техники, используемой для подъема материалов, подъема и монтажа изделий, строительных конструкций и оборудования. Стоимость этих затрат следует учитывать в локальных сметах на основании ПОС и сборника "Сметных цен эксплуатации строительных машин" согласно приложению 8.

1.14. Таблицы сборников норм и расценок на строительные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы, на техническое обслуживание и ремонт оборудования городского хозяйства, на праздничное, тематическое оформление города, содержание объектов городской среды содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ:

прямые затраты;

в том числе:

заработная плата рабочих;

эксплуатация строительных машин, в том числе, заработная плата;

стоимость материалов, учтенных в расценке;

затраты труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин);

машины и механизмы (нормы, учтенные в расценке);

материальные ресурсы (нормы, учтенные в расценке);

нормы расхода материалов, изделий и конструкций, не учтенных в расценке - в натуральных показателях;

наименование материалов, изделий и конструкций, расход которых принимается по проектным данным.

В нормах и расценках дано краткое описание состава работ.

В нормах и расценках на ремонтно-строительные работы также, справочно, приводится объем мусора.

1.15. Сборники норм и расценок на монтаж оборудования содержат на принятый в них измеритель оборудования или работ:

прямые затраты;

в том числе:

заработная плата рабочих;

эксплуатация строительных машин, в том числе, заработная плата;

стоимость материалов, учтенных в расценке;

затраты труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин).

1.16. В нормах и расценках на монтаж оборудования не учтена стоимость пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования.

1.17. Сборники норм и расценок на пусконаладочные работы содержат на принятый в них измеритель работ: прямые затраты;

в том числе: заработная плата рабочих (наладочного персонала);

затраты труда рабочих (наладочного персонала).

"Заработная плата рабочих" (наладочного персонала) включает кроме заработной платы рабочих и заработную плату инженерно-технических работников (ИТР), входящих в состав бригады или звена.

1.18. Сборник "Нормы накладных расходов и сметной прибыли" ТСН-2001.8 включает нормы накладных расходов и сметной прибыли. Эти затраты включаются в сметную документацию по видам работ и рассчитываются от заработной платы рабочих, учтенных в расценке, и от заработной платы в эксплуатации машин.

1.19. Нормативы сборника "Сметные нормы дополнительных затрат, связанных с производством строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время" ТСН-2001.9 учитывают все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время. Эти нормы рассчитаны по видам работ в виде коэффициентов к затратам труда, заработной плате, эксплуатации машин, стоимости материалов и учитываются в локальных сметах.

Составление сметной документации

2.1. Общие положения

2.1.1. Стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - это сумма денежных средств, требующихся для его осуществления. Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

2.1.2. Основанием для определения сметной стоимости строительства служат: проект, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам; действующие сметные нормативы (нормы и цены) ТСН-2001.

2.1.3. Применительно к составлению сметной документации объектом строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

2.1.4. Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, теплофикация, газификация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги, другие общеплощадочные работы.

2.1.5. Особенности специализированных видов строительства также учитываются при отнесении тех или иных зданий и сооружений к отдельным объектам, которыми могут служить: в железнодорожном строительстве - земляное полотно или верхнее строение пути в пределах перегона или раздельного пункта, линии связи, СЦБ (сигнализации, централизации, блокировки), энергоснабжения или контактной сети на определенном участке; в автодорожном строительстве - земляное полотно, дорожная одежда, водопропускные трубы и другие сооружения в пределах участка автодороги. При линейном строительстве (железные и автомобильные дороги, линии электропередачи и связи, магистральные трубопроводы и т.п.) объектом строительства может быть группа зданий или сооружений в пределах одного из участков (например: подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, водопропускные трубы - в пределах перегона; стрелочные посты, пункты технического осмотра - в пределах раздельного пункта; группа усилительных пунктов, устройств связи и СЦБ - на определенном участке). Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие "объекта" может совпадать с понятием "стройка".

2.1.6. Сметная стоимость строительства в соответствии со структурой капитальных вложений и специализации подрядных организаций подразделяется по следующим видам работ и затрат: строительные работы; работы по монтажу оборудования (монтажные работы); затраты на оборудование, мебель и инвентарь; прочие затраты.

2.1.7. К строительным работам относятся:

работы по возведению зданий и сооружений: земляные; устройство сборных и монолитных железобетонных и бетонных, кирпичных, блочных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, полов, кровель; отделочные работы;

работы: буровзрывные; свайные; по закреплению грунтов; по устройству опускных колодцев; по бурению скважин; по защите строительных конструкций и оборудования от коррозии; теплоизоляционные (включая обмуровку и футеровку котлов, промышленных печей и других агрегатов);

работы по устройству внутреннего водопровода, канализации, отопления, газоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха (включая стоимость отопительных котлов, радиаторов, калориферов, бойлеров и других санитарно-технических изделий и обустройств), а также других внутренних трубопроводов;

работы, выполняемые при специализированном строительстве, в том числе: автомобильные и железные дороги; мосты и трубы; тоннели и метрополитены; линии электропередачи; сооружения связи, радиовещания и телевидения; конструкции гидротехнических сооружений; промышленные печи и трубы; противоэрозийные и другие природоохранные сооружения; берегоукрепительные работы;

работы по строительству наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения; газопроводов; сооружений для очистки сточных вод и для охраны атмосферы от загрязнения;

работы по озеленению;

работы по подготовке территории строительства: вырубка леса и кустарника, корчевание пней, планировка территории, намыв грунта и другие работы по созданию рельефа, снос и перенос строений и т.п.;

работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование; связанные со строительством зданий и сооружений геологические и гидрогеологические (шурфование, откачка воды и др.);

другие работы, предусмотренные в сборниках расценок на строительные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы.

2.1.8. К монтажным работам относятся:

сборка и установка в проектное положение на месте постоянной эксплуатации (включая проверку и индивидуальное испытание) всех видов оборудования, в том числе компрессорных машин, насосов, вентиляторов, электротехнических установок, приборов, средств автоматизации и вычислительной техники;

прокладка линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, присоединение к электрическим сетям и подготовка к сдаче под наладку электрических машин; устройство электроосвещения зданий;

прокладка технологических трубопроводов и устройство подводок к оборудованию воды, воздуха, пара, охлаждающих и других жидкостей в объемах, предусмотренных сборниками расценок на монтаж оборудования;

другие работы, предусмотренные в сборниках расценок на монтаж оборудования, в том числе демонтаж оборудования, установок, машин и устройств, осуществляемый при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений.

2.1.9. К стоимости оборудования, мебели и инвентаря, учитываемой в сметах на строительство, относятся:

стоимость приобретения (изготовления) и доставки на приобъектный склад: комплектов всех видов (инженерного, технологического, энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного и другого) монтируемого и немонтируемого оборудования, в том числе нестандартизированного (включая стоимость его проектирования), оборудования электронно-вычислительных центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов; транспортных средств, технологически связанных с процессом промышленного производства, включая принимаемый на баланс застройщика подвижной железнодорожный состав для перевозки грузов по путям, предусмотренным проектом, а также специальный подвижной состав других видов транспорта для перевозки немассовых грузов; машин по уборке территорий, цехов и других объектов, оборудования средств пожаротушения; контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи; инструмента, инвентаря, штампов, приспособлений, оснастки, запасных частей, специальных контейнеров для транспортировки полуфабрикатов или готовой продукции, включаемых в первоначальный фонд вводимых в действие производств; оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства, требующихся для первоначального оснащения объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли;

стоимость конструирования машин и сложного технологического оборудования разовых (единичных) заказов с длительным циклом изготовления;

стоимость материалов, изделий и конструкций, учтенных в сборниках расценок на монтаж оборудования вместе с оборудованием.

2.1.10. К прочим затратам относятся все остальные затраты, не включаемые в стоимость строительных и монтажных работ, в том числе автоперевозки грунта и строительного мусора. К прочим затратам относятся также пусконаладочные работы:

наладка отдельных видов оборудования и систем при их индивидуальном испытании для сдачи их рабочей комиссии для комплексного опробования;

наладка технологических процессов и систем при комплексном опробовании оборудования для выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.

2.1.11. Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

2.1.12. Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей).

2.1.13. Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.

2.1.14. Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируется начальная цена контракта и определяется договорная цена, осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции.

2.1.15. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе также на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации.

2.1.16. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку и т.п.).

2.1.17. Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений (или их очередей) составляются, на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

2.1.18. Сводка затрат - это документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на: объекты жилищно-гражданского назначения; базы строительной индустрии; объекты подсобного сельского хозяйства и бытового обслуживания населения, объекты городского наземного пассажирского транспорта, дороги, путепроводы и тому подобные инженерные сооружения

2.1.19. Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания или сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

2.1.20. В случае, когда отсутствуют необходимые нормы и расценки в сборниках ТСН-2001, в составе проекта (рабочего проекта) должны разрабатываться: индивидуальные нормы и расценки на конструктивные элементы и виды строительных работ, на монтаж оборудования и другие работы.

2.2. Локальные сметы

2.2.1. Локальные сметы на строительные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы, на монтаж и приобретение технологического оборудования, пусконаладочные работы, на техническое обслуживание и ремонт оборудования городского хозяйства, на праздничное, тематическое оформление города, содержание объектов городской среды составляются по формам, приведенным в приложении 3 (формы N 1а, 1б).

2.2.2. В составе каждой сметы должны быть сгруппированы отдельные виды строительных и монтажных работ в разделы по конструктивным элементам здания, сооружения, видам работ и устройств. Порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ и специализации подрядной организаций. При составлении локальных смет на строительство зданий, как правило, следует выделять в отдельные разделы смет работы, относящиеся к подземной и надземной частям здания. Содержание локальных смет и порядок группировки работ в их составе определяются специфическими особенностями отдельных видов строительства.

2.2.3. Объемы строительных и монтажных работ принимаются из ведомостей объемов строительных и монтажных работ или определяются по рабочим чертежам соответствующей части рабочей документации или раздела рабочего проекта. Номенклатура и количество оборудования принимаются на основе заказных спецификаций.

2.2.4. Стоимость работ определяется по соответствующим нормам и расценкам ТСН-2001 с начислением в установленных размерах и порядке накладных расходов и сметной прибыли, дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время.

2.2.5. При составлении сметной документации на ремонтно-строительные работы, независимо от применяемых расценок (монтажные, строительные и т.д.) действуют все положения, указанные в сборниках норм и расценок на ремонтно-строительные работы. Выполняемые при ремонте и реконструкции работы аналогичные технологическим процессам, характерным для нового строительства и отсутствующим в сборниках на ремонтно-строительные работы ТСН-2001.6, следует определять по соответствующим нормам и расценкам для нового строительства с применением коэффициентов 1,15 к затратам труда и заработной плате рабочих и 1,25 - к затратам на эксплуатацию машин. При этом накладные расходы и сметная прибыль начисляются в размерах, установленных для ремонтных работ.

Поправочные коэффициенты 1,15 к затратам труда и заработной плате рабочих и 1,25 - к затратам на эксплуатацию машин при определении стоимости ремонтно-строительных работ по расценкам сборников на монтаж оборудования ТСН-2001.4 применяются в тех случаях, когда работы по монтажу оборудования входят в комплекс работ по капитальному ремонту и реконструкции на объекте, находящемся в период проведения работ в эксплуатации; при выполнении выборочного капитального ремонта, например, замена только электрооборудования и электроосвещения. При комплексном капитальном ремонте или реконструкции объекта, не находящемся в период выполнения работ в эксплуатации, коэффициенты не применяются. При определении стоимости без учета этих коэффициентов нормы накладных расходов и сметной прибыли применяются как для нового строительства.

2.2.6. Сметная стоимость оборудования определяется по ценам поставщиков. В сметную стоимость оборудования помимо отпускной цены включаются дополнительно: стоимость запасных частей, необходимых для обеспечения работы оборудования в процессе его наладки, пуска и списания, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы по доставке оборудования от поставщика до приобъектного склада. В сметную стоимость оборудования включаются также средства на заготовительно-складские расходы в размере 1,2% к стоимости оборудования франко-приобъектный склад.

2.2.7. Сметная стоимость материалов, конструкций и деталей определяется по сборнику "Сметных цен на материалы, изделия и конструкции" (ТСН-2001.1).

2.2.8. Сметная стоимость приобретения мебели и хозяйственного инвентаря для общественных и административных зданий определяется по расчетам согласно спецификациям, согласованным с заказчиком (инвестором).

2.2.9. Стоимость устройства и перестановки подкрановых путей и оснований под них определяется локальной сметой по данным проектам организации строительства.

2.2.10. Стоимость эксплуатации подъемно-транспортной техники и перебазировки грузопассажирских и мачтовых подъемников, башенных кранов, стреловых кранов большой грузоподъемности и подъемников нормами и расценками не учтена и определяется на основе ПОС. Порядок определения этих затрат приводится в приложении 8.

2.2.11. Стоимость автотранспортировки грунта и мусора определяется по расчету.

2.2.12. При определении стоимости работ по электроосвещению жилых и общественных зданий следует применять нормы и расценки сборника 8 "Электротехнические установки".

2.2.13. При применении для тоннельных работ других сборников на строительные и ремонтно-строительные работы к заработной плате (без изменений затрат труда) необходимо применять коэффициенты:

при закрытом способе работ, включая устройство пути в тоннелях - 1,67;

при открытом способе работ, включая устройство пути на поверхности - 1,27;

при выполнении работ на шахтной поверхности - 1,17.

2.2.14. При выполнении работ в эксплуатируемом тоннеле метрополитена, производимых в ночное время ("окно") после снятия напряжения, применять к затратам труда и заработной плате рабочих следующие коэффициенты:

3 - при использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с "окном";

2 - при использовании части рабочей смены (до пуска рабочих в тоннель и после выхода их из тоннеля) для выполнения других работ, не связанных с "окном".

Дополнительные расходы, вызванные применением указанных коэффициентов, должны предусматриваться в сметах при обосновании их проектом. Оплата дополнительных расходов производится на основании актов, подтверждающих эти расходы.

2.3. Объектные сметы

2.3.1. Объектные сметы объединяют локальные сметы, составляются по установленной форме, приведенной в приложении 3 (форма N 2), и содержат стоимость: строительных, монтажных работ, оборудования, инвентаря, мебели, а также прочих затрат.

2.3.2. В объектных сметах на стоимость строительных и монтажных работ начисляю