Приказ Департамента труда и занятости населения г. Москвы от 17 августа 2010 г. N 337 "Об утверждении Административного регламента Департамента труда и занятости населения города Москвы исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением работодателями квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест; предоставлением работодателями информации о выполнении квоты"

В целях дальнейшего совершенствования системы контроля за исполнением условий квотирования рабочих мест для инвалидов; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента труда и занятости населения города Москвы исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением работодателями квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест; предоставлением работодателями информации о выполнении квоты.

2. Отделу квотирования рабочих мест (Штоль В.А.), Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Центр квотирования рабочих мест" (Ильин С.П.):

2.1. Разработать в срок до 15.08.2010 План проведения проверок за исполнением условий квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи на 2011 год;

2.2. Направить в срок до 01.09.2010 План проведения проверок на рассмотрение в Прокуратуру города Москвы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента Г.Я. Тимофеева.

Руководитель Департамента

О.В. Нетеребский

Административный регламент
Департамента труда и занятости населения города Москвы исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением работодателями квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест; предоставлением работодателями информации о выполнении квоты
(утв. приказом Департамента труда и занятости населения г. Москвы от 17 августа 2010 г. N 337)

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 17 июля 2017 г. N 471-ПП

I. Общие положения

1. Административный регламент Департамента труда и занятости населения города Москвы исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выполнением работодателями квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест; предоставлением работодателями информации о выполнении квоты (далее - Административный регламент, государственная функция) устанавливает порядок осуществления Департаментом труда и занятости населения города Москвы (далее - ДТиЗН города Москвы) контроля за соблюдением работодателями установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

Закон города Москвы от 01.10.2008 N 46 "О занятости населения в городе Москве";

Закон города Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест";

Закон города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях";

Указ Мэра Москвы от 10.02.2009 N 8-УМ "Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 году";

постановление Правительства Москвы от 10.03.2009 N 176-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и занятости населения города Москвы";

постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест, Положения о Территориальной комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве, Положения о Городской комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве".

3. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими ДТиЗН города Москвы (далее - государственные служащие) с привлечением специалистов Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Центр квотирования рабочих мест".

4. Организация и проведение контроля осуществляются в соответствии с принципами законности и невмешательства в деятельность организаций.

5. Предметом контроля за соблюдением работодателями установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи, осуществляемого ДТиЗН города Москвы, является:

1) выполнение работодателями квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест;

2) предоставление работодателями информации о выполнении квоты.

6. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление и пресечение нарушений работодателями установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи, контроль за соблюдением которого входит в компетенцию ДТиЗН города Москвы, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Окончанием исполнения государственной функции является:

- составление акта проверки;

- возбуждение дела об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно ДТиЗН города Москвы:

по телефону, электронной почте, в сети Интернет, при устном или письменном обращении;

в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).

9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты ДТиЗН города Москвы размещаются на Интернет-сайте ДТиЗН города Москвы www.labor.ru.

10. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах и Интернет-сайте ДТиЗН города Москвы размещается следующая информация:

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

план проведения проверок на текущий год;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Сроки исполнения государственной функции

11. Плановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в три

года.

12. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати дней, в отношении субъекта малого предпринимательства: пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

13. В исключительных случаях (непредставление организацией запрашиваемых документов в установленный срок, выявление в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, обращение организации с просьбой о продлении срока проведения проверки по уважительным причинам, подтверждаемым соответствующими документами) срок проведения проверки может быть продлен не более чем на двадцать дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Руководитель организации информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством факсимильной связи, электронной почты, не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа.

III. Административные процедуры

14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение проверок организаций по вопросам соблюдения организациями установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Проведение проверок

15. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проверке;

- проведение проверки (выездной или без выезда на место нахождения и (или) деятельности организации);

- подготовка акта проверки, ознакомление с ним организации;

- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

16. Проверки в отношении организаций могут быть плановыми и внеплановыми.

17. Плановой является проверка, включенная в план, формируемый на соответствующий календарный период и утверждаемый приказом ДТиЗН города Москвы.

Основанием для включения организации в план является:

- истечение трех лет со дня государственной регистрации организации или окончания проведения ее последней плановой проверки;

- государственной регистрации юридического лица.

Проверка проводится в случае:

- уклонения организации от регистрации в территориальных органах по квотированию;

- непредставления организацией сведений о выполнении установленной квоты и движении денежных средств (форма N 1-квотирование);

- невыполнения установленной квоты.

Проверка проводится за период деятельности организации, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).

Проверка осуществляется государственными служащими ДТиЗН города Москвы в составе не менее 2-х человек, с привлечением специалистов Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Центр квотирования рабочих мест".

18. Ответственными за подготовку плана проведения проверок являются Отдел квотирования рабочих мест Управления трудовых отношений ДТиЗН города Москвы, осуществляющее функцию по квотированию рабочих мест для инвалидов и молодежи и Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Центр квотирования рабочих мест".

Подготовка плана проведения проверок завершается не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения проверок и направляется на рассмотрение в срок до 1 сентября в Прокуратуру города Москвы.

19. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте ДТиЗН города Москвы

20. План проведения проверок содержит:

- наименование органа регионального государственного контроля осуществляющего проверки;

- наименования организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- даты начала и окончания проверки;

- цель и основание проведения проверки;

- предмет проверки;

- вид проверки.

21. Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 17 Административного регламента, является внеплановой.

ДТиЗН города Москвы проводит внеплановые проверки организаций в случаи необходимости проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

22. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

в месте нахождения и (или) деятельности организации (далее - выездные проверки);

без выезда на место (далее - документарные проверки).

23. Выездные проверки могут проводиться в случае проведения внеплановых проверок, а также при наличии необходимости проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее представленных в ДТиЗН города Москвы документах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В иных случаях проверки проводятся в форме документарных проверок.

Принятие решения о проведении проверки

24. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

- утверждение плана проверок на соответствующий календарный период;

- истечение срока исполнения требований об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, предусмотренного предписанием;

- информация, подтверждаемая документами, свидетельствующая о наличии признаков нарушений установленного порядка квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

25. Проверка проводится на основании приказа ДТиЗН города Москвы в соответствии с приложением 1 к настоящему Регламенту.

26. Уполномоченный специалист Отдела квотирования рабочих мест готовит проект приказа ДТиЗН города Москвы о проведении проверки (приложение 1 к Административному регламенту), которым оформляется соответствующее решение.

В тексте проекта приказа содержатся:

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки (с обязательным определением председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);

- полное наименование организации, деятельность которой подлежит проверке;

- предмет проверки;

- правовые основания проверки;

- срок (дата начала и окончания) проверки;

- вид проверки (выездная или документарная);

- место проведения проверки (при выездной проверке).

27. Замена лица (комиссии), уполномоченного на проведение проверки, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляются приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

28. Согласованный проект приказа о проведении проверки представляется на подпись руководителю ДТиЗН города Москвы, который подписывает приказ.

29. Подписанный приказ ДТиЗН города Москвы передается на регистрацию в Общий отдел Управления делами, который в течение двух рабочих дней направляет копии приказа ДТиЗН города Москвы в Отдел квотирования рабочих мест.

30. Приказ о проведении проверки организации должен быть издан не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за шесть рабочих дней).

Подготовка к проверке

31. Основанием начала подготовки к проверке - является приказ о проведении проверки.

32. Уполномоченный специалист Отдела квотирования рабочих мест оформляет уведомление о проверке (приложение 2 к Административному регламенту).

В уведомлении о проверке указываются:

- реквизиты приказа о проведении проверки;

- вид проверки (выездная или документарная);

- предмет проверки;

- период деятельности организации, подлежащий проверке;

- место проведения проверки (при проведении выездной проверки);

- срок (даты начала и окончания) проверки;

- перечень документов, которые организация обязана представить к началу проверки (приложение 3 к Административному регламенту).

Уведомление о проверке может содержать просьбу о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

- подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в ДТиЗН города Москвы;

- организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих.

33. Уведомление о проверке с приложением копии приказа о проведении проверки направляется организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за десять рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - пять рабочих дней), а также дублируется посредством факсимильной связи.

Выездная проверка

34. Основанием для проведения выездной проверки - является приказ ДТиЗН города Москвы о проведении проверки.

35. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица согласно приложению 3 к Административному регламенту.

36. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений представленных юридическим лицом;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

37. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами ДТиЗН города Москвы служебного удостоверения.

Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю организации (иному уполномоченному им лицу) под роспись копию приказа о проведении проверки.

38. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) совместно с руководителем организации и (или) главным бухгалтером и начальником отдела кадров (менеджером по персоналу) организации определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации).

39. Проверяющий государственный служащий (члены комиссии) осуществляет проверку, в ходе которой:

- запрашивает и получает от руководителя и работников организации в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также требует письменные или устные пояснения от представителей организации по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- проводит в период проверки совещания с руководителем организации для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности организации.

40. Документы организации, необходимые для проведения проверки, представляются проверяющему государственному служащему (председателю комиссии) для изучения на основании уведомления в срок, установленный в уведомлении.

Представляемые или изготовленные в присутствии представителей организации копии документов должны быть заверены подписями руководителя организации или главного бухгалтера либо лиц, их замещающих, и оттиском печати организации.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель организации (иное уполномоченное им лицо) должен представить проверяющему государственному служащему (председателю комиссии) письменное объяснение причин непредставления документов.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по акту приема- передачи.

41. Общий срок проведения выездной проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати дней, в отношении субъектов малого предпринимательства пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Документарная проверка

42. Основанием для начала документарной проверки - является приказ ДТиЗН города Москвы о ее проведении.

43. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица согласно приложению 3 к Административному регламенту

44. Документы представляются лично представителем организации (руководителем или иным уполномоченным им лицом) по акту приема- передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).

45. Проверяющий государственный служащий (члены комиссии) рассматривает полученные от организации документы, а также документы, которыми располагает ДТиЗН города Москвы.

46. В целях дополнительного получения документов или пояснений для оценки исполнения организацией условий квотирования проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) готовит письмо о необходимости их представления. Письмо направляется организации почтовой связью, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

В течение десяти рабочих дней со дня получения письма организация обязана направить в ДТиЗН города Москвы, указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица организации.

47. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати дней, в отношении субъектов малого предпринимательства пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

При установлении в ходе рассмотрения представленных документов необходимости проведения выездной проверки вид проверки может быть изменен на основании мотивированного предложения проверяющего государственного служащего (председателя комиссии) в соответствии с пунктом 27 Административного регламента.

48. При проведении проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки не вправе:

- осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении должностных лиц или работников организации либо его представителей;

- требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.

Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки организации

49. Основанием для составления акта проверки - является ее завершение в установленный срок.

50. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) составляет акт проверки исходя из ее результатов.

51. Акт проверки оформляется в двух экземплярах (приложение 4 к Административному регламенту).

В акте проверки указываются:

- дата, время и место его составления;

- фамилия, имя, отчество, должность государственного служащего, уполномоченного на проведение проверки;

- основание проверки, в том числе дата, номер и заголовок соответствующего приказа ДТиЗН города Москвы;

- наименование проверяемой организации;

- предмет проверки;

- срок, вид, место проведения проверки.

- все выявленные при проверке нарушения организацией условий квотирования со ссылкой на документы и обстоятельства, подтверждающие факты таких нарушений;

- факты противодействия проверке (при наличии);

- факты устранения организацией на дату завершения проверки нарушений и недостатков;

- вывод по итогам проверки: о соблюдении или несоблюдении организацией условий квотирования;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя организации, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи.

52. Проверяющий государственный служащий (члены комиссии) подписывает акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения руководителя и работников организации, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

Срок подготовки акта по результатам проверки - три рабочих дня со дня окончания проверки.

53. Проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации (иному уполномоченному им лицу) под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в соответствующем номенклатурном деле ДТиЗН города Москвы.

54. Акт проверки подлежит регистрации в Отделе квотирования рабочих мест в журнале регистрации актов проверки исполнения условий квотирования (приложение 5 к Административному регламенту). В графе "Результаты проверки" указываются выявленные нарушения.

В случае отказа руководителя организации (уполномоченного им лица) от подписания Акта, в их присутствии проверяющим государственным служащим (председателем комиссии) в Акте делается соответствующая запись.

Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.

55. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель организации (иное уполномоченное им лицо) вправе представить письменные возражения (замечания) по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, в течение 3 рабочих дней.

56. Юридические лица обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

57. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки проверяющий государственный служащий готовит предложения о принятии мер по результатам контроля в порядке, предусмотренном пунктами 54, 55 Административного регламента.

Принятие мер по результатам контроля

58. Основанием для принятия решения о мерах по результатам контроля является акт проверки, в котором отмечено выявленное при осуществлении административных процедур, предусмотренных пунктом 14 Административного регламента, несоблюдение организацией условий квотирования.

59. По результатам контроля ДТиЗН города Москвы в соответствии с действующим законодательством могут быть приняты следующие меры:

- вынесено предписание об устранении выявленных нарушений;

- возбуждено дело об административном правонарушении.

Вынесение предписания

60. По результатам контроля государственный служащий ДТиЗН города Москвы (далее - специалист) готовит проект предписания об устранении выявленных нарушений (приложение 6 к Административному регламенту).

61. В предписании указываются:

- дата вынесения предписания;

- наименование и место нахождения организации, которой адресовано предписание;

- содержание нарушения (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации и законодательства города Москвы);

- срок устранения нарушения (не может составлять менее одного месяца);

- порядок информирования ДТиЗН города Москвы об устранении нарушений.

Проект предписания об устранении выявленных нарушений оформляется на официальном бланке письма ДТиЗН города Москвы.

62. Специалист представляет проект предписания на подпись руководителю ДТиЗН города Москвы или его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере квотирования рабочих мест с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.

Срок выполнения действия - пять рабочих дней с момента подписания акта проверки.

63. Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под роспись руководителю организации (иному уполномоченному им лицу).

64. После получения документов об устранении нарушений, указанных в предписании, специалист рассматривает их и в случае выявления факта неустранения нарушений вносит предложение уполномоченному, должностному лицу о возбуждении дела об административном правонарушении или принятии одного из следующих решений:

- необходимости проведения внеплановой проверки;

- продлении сроков устранения нарушений при наличии уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

Срок рассмотрения документов - три рабочих дня с момента их поступления специалисту.

65. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства организации с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер. О продлении сроков для устранения нарушений организация информируется в письменной форме.

Возбуждение дела об административном правонарушении

66. Должностное лицо ДТиЗН города Москвы, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении в отношении организации, предусмотренном статьей 2.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных нарушениях", статьей 5 Закона города Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" (приложение 7 к Административному регламенту).

Действие совершается немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.

67. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии должностного лица организации.

В случае неявки представителя организации, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется организации в течение трех дней со дня составления протокола.

68. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения об организации, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения статья Кодекса города Москвы об административных нарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение представителя организации, в отношении которой возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении представителю организации разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом города Москвы об административных нарушениях, о чем делается запись в протоколе.

69. Представитель организации знакомится с протоколом об административном правонарушении и вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

70. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, представителем организации, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа представителя организации от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении вручается под роспись представителю организации.

71. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется для рассмотрения и принятия решения о наложении штрафа в соответствии со статьей 16.3 Кодекса города Москвы об административных нарушениях в административную комиссию префектуры административного округа города Москвы, на территории которого зарегистрирована организация, не выполняющая законодательство о квотировании рабочих мест.

Протокол об административном правонарушении может быть рассмотрен ДТиЗН города Москвы.

Копия протокола хранится в Отделе квотирования рабочих мест.

72. После вынесения решения административной комиссией префектуры административного округа либо ДТиЗН города Москвы его копия регистрируется в ДТиЗН города Москвы, передается представителю организации, а также секретарю территориальной комиссии по квотированию рабочих мест.

73. Контроль за перечислением наложенного штрафа осуществляется находящимся в ведении ДТиЗН города Москвы Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Центр квотирования рабочих мест", наделенным полномочиями администратора доходов бюджета в соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказом ДТиЗН города Москвы от 25.02.2010 N 54 "О закреплении в 2010 году кодов доходов бюджета города Москвы за учреждениями, находящимися в ведении Департамента труда и занятости населения города Москвы".

IV. Текущий контроль за соблюдением Административного регламента

74. Текущий контроль осуществляется постоянно государственными служащими, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником Управления трудовых отношений проверок исполнения государственными служащими положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы.

Для текущего контроля используются устная и письменная информация государственных служащих, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление государственные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

75. Государственные служащие, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых организаций.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

76. Организации, иные лица имеют право на обжалование действий и (или) бездействия государственных служащих ДТиЗН города Москвы в досудебном и судебном порядке.

77. Организации вправе письменно обжаловать действия или бездействие государственных служащих ДТиЗН города Москвы - руководителю ДТиЗН города Москвы, его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере квотирования рабочих мест.

Организация вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

78. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) руководитель ДТиЗН города Москвы, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере квотирования рабочих мест, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив организацию о продлении срока рассмотрения.

79. Организация в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование адресата: ДТиЗН города Москвы либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, свое полное наименование, адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемых действий (бездействия);

- обстоятельства, на которых организация основывает нарушение своих прав и законных интересов;

- иные сведения, которые организация считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов организация прилагает к жалобе документы либо их копии.

80. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом ДТиЗН города Москвы принимается решение об удовлетворении требований организации либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется организации.

81. Если в жалобе содержится вопрос, на который организации многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ДТиЗН города Москвы, его заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере квотирования рабочих мест, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с организацией по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в ДТиЗН города Москвы или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется организация, направившая обращение.

82. Организация вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие государственных служащих ДТиЗН города Москвы в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции) согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

83. Организации могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии государственных служащих ДТиЗН города Москвы, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-сайте ДТиЗН города Москвы и по электронной почте.

Приложение 1
к Административному регламенту

                             Образец приказа

         Департамента труда и занятости населения города Москвы

       о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

                       проверки юридического лица)

от "__" __________ 20__ г.                                       N ______

О проведении (плановой/внеплановой,

документальной/выездной) проверки

юридического лица

     В  целях  осуществления  регионального  государственного контроля за

исполнением  организациями  города  Москвы  условий  квотирования рабочих

мест для инвалидов и молодежи

ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Провести проверку в отношении ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

     2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на  проведение  проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица

     (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

     3. Привлечь  к   проведению   проверки   в    качестве    экспертов,

специалистов, представителей экспертных организаций следующих лиц: ______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению

       проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

     4. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью:

     установления  факта  соблюдения  требований,  установленных  законом

города Москвы от 22.12.2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест";

     установления  факта  выполнения предписания об устранении выявленных

нарушений закона.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     При  установлении  целей  проводимой  проверки указывается следующая

информация:

     а) в случае проведения плановой проверки:

     - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

     б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

     -  ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания

об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек.

     Задачами    настоящей  проверки  является  контроль  за  выполнением

работодателями  квоты,  установленной  для  приема  на работу инвалидов и

молодежи,  и  обязанности  по  созданию или выделению квотируемых рабочих

мест.

     5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

     соблюдение обязательных  требований  или  требований,  установленных

муниципальными правовыми актами;

     выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

     6. Срок проведения проверки: _______________________________________

                             (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

     К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ г.

     Проверку окончить не позднее "__" __________ 20__ г.

     7. Правовые основания проведения проверки:

     Закон  города  Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об

административных правонарушениях (статья 2.2.);

     Закон  города  Москвы  от 22.12.2004 г. N 90 "О квотировании рабочих

мест" (статья 5).

     8.  В  процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ___________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9.  Перечень  административных регламентов проведения мероприятий по

контролю, необходимых для проведения проверки:

     Административный  регламент Департамента труда и занятости населения

города    Москвы  исполнения  государственной  функции  по  осуществлению

контроля  за  выполнением  работодателями квоты, установленной для приема

на  работу  инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию или выделению

квотируемых  рабочих  мест;  предоставлением  работодателями информации о

выполнении квоты, утвержденный приказом  Департамента  труда и  занятости

населения города Москвы от "__" __________ 2010 г. N ______.

     10.    Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить  на

заместителя руководителя Департамента Г.Я. Тимофеева.

Руководитель Департамента ______________________________ О.В. Нетеребский

                                (подпись, печать)

------------------------------

*(1) Оформляется на официальном бланке Департамента.

*(2) Указывается фамилия, имя, отчество лица, подготовившего приказ, контактный телефон.

Приложение 2
к Административному регламенту

                           Образец уведомления

                          о проведении проверки

                               Уведомление

                        о проведении проверки*(1)

     В соответствии с приказом ДТиЗН города Москвы от "__" ______ ____ г.

N ______ "______________________________________________________________"

в отношении _____________________________________________________________

             (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

                   в том числе фирменное наименование организации)

с "__" __________ ____ г. по "__" __________ ____ г. по адресу: _________

_________________________________________________________________________

        (адрес организации в случае проведения выездной проверки)

будет   проводиться   плановая  (внеплановая)  выездная  (документальная)

проверка ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (предмет проверки в соответствии с пунктом 5 Административного

         регламента, указанный в приказе о проведении проверки)

за период с "__" __________ ____ г. по "__" __________ ____ г.

     Организации  надлежит   представить   (почтовым   отправлением   при

документальной проверке) к дате начала проверки следующие документы:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

        (дополнительно могут указываться действия по обеспечению проверки

            в соответствии с пунктом 32 Административного регламента)

     Приложение:

     копия приказа о проведении проверки на ____ л.

     перечень документов подлежащих проверке на ____ л.*(2)

Руководитель Департамента ______________________________ О.В. Нетеребский

------------------------------

*(1) Оформляется на официальном бланке письма ДТиЗН города Москвы.

*(2) Направляется при проведении выездной проверки.

Приложение 3
к Административному регламенту

Перечень
документов, подлежащих проверке

1. Приказы по личному составу.

2. Трудовые книжки.

3. Табели учета рабочего времени.

4. Копии справок Бюро медико-социальной экспертизы, разработанные по форме Минздравсоцразвития России.

5. Копии паспортов инвалидов, несовершеннолетних от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, граждан в возрасте от 21 года до 26 лет из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые.

6. Сведения о выполнении установленных квот и движения денежных средств (форма N 1-квотирование).

7. Сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма N П-4).

8. Расчет средней списочной численности работников.

9. Ведомости выдачи заработной платы (для подтверждения факта работы инвалидов или молодежи, относящейся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест".

10. Копии документов об образовании для граждан в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, граждан в возрасте от 21 года до 26 лет из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые.

11. Копии документов из органов опеки и попечительства для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Приложение 4
к Административному регламенту

________________________                          "__" __________ 20__ г.

(место составления акта)                          (дата составления акта)

                                                 ________________________

                                                 (время составления акта)

                              Акт проверки

         Департаментом труда и занятости населения города Москвы

                            юридического лица

                                N ______

"__" __________ 20__ г. по адресу: ______________________________________

_________________________________________________________________________

                       (место проведения проверки)

На основании: ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (приказ ДТиЗН с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии,

    имени, отчества, должность руководителя, заместителя руководителя

      органа государственного контроля (надзора), издавшего приказ

                         о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: ____________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

                                            (дней/часов)

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование органа государственного контроля (надзора)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (фамилии, имена, отчества, подпись, дата, время)

Дата   и   номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (заполняется в случае необходимости согласования проверки

                         с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

  проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке

       экспертов, специалистов, экспертных организаций указываются

     фамилии, имена, отчества, должности, наименование организаций)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного

  лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического

     лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных

муниципальными правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных)

правовых актов): ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного  контроля

(надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): ________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________________

Факты противодействия проверке (при наличии) ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Факты устранения организацией нарушений и недостатков на дату  завершения

проверки: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального  контроля  внесена  (заполняется  при  проведении

выездной проверки):

___________________________________   ___________________________________

       (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                        представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых  органами  государственного  контроля   (надзора),   органами

муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной

проверки):

___________________________________   ___________________________________

       (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                        представителя юридического лица)

Настоящий акт составлен в двух  экземплярах  имеющих  равную  юридическую

силу.

Прилагаемые документы: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:    ___________________________________

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

                                      ___________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со   всеми  приложениями

получил(а): _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного

        лица или уполномоченного представителя юридического лица)

"__" __________ 20__ г.

_______________________

       (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                 должностного лица (лиц),

                                               проводившего(их) проверку)

Приложение 5
к Административному регламенту

Журнал
регистрации актов проверки исполнения условий квотирования

N п/п	N, дата приказа о проведении проверки	Регистрационный N акта, дата	Наименование организации (округ)	ФИО лиц, проводивших проверку	Вид проверки	Результаты проверки	Причины правонарушения	N, дата выданного предписания	N, дата протокола об административном правонарушении	N решения административной комиссии префектуры	Информация об исполнении решения

Приложение 6
к Административному регламенту

                               Предписание

                 об устранении выявленных нарушений*(1)

     На основании приказа ДТиЗН города Москвы  от "__" __________ ____ г.

N ______ "______________________________________________________________"

была проведена проверка в отношении _____________________________________

_________________________________________________________________________

      (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,

             в том числе фирменное наименование организации)

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество руководителя организации, уполномоченного лица)

по адресу:*(2) __________________________________________________________

                                  (адрес организации)

     Были выявлены следующие нарушения: _________________________________

_________________________________________________________________________

             (указать нормы закона или иного правового акта,

                      требования которого нарушены)

     С целью устранения выявленных нарушений предлагается:

в срок до "__" __________ ____ г. _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (указать конкретные действия, которые необходимо

                        совершить для устранения)

     Информацию об  устранении  выявленных  нарушений  в  указанный  срок

представить в Департамент труда и занятости населения города Москвы.

     Контактный телефон _________________________________________________

     Настоящее предписание выдано _______________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество руководителя организации, уполномоченного лица)

Руководитель Департамента ______________________________ О.В. Нетеребский

                                    (подпись)

------------------------------

*(1) Оформляется на официальном бланке ДТиЗН города Москвы.

*(2) Указывается в случае проведения выездной проверки.

Приложение 7
к Административному регламенту

                            Протокол N ______

                   об административном правонарушении

"__" _______________ 20__ г.                                    г. Москва

(дата составления протокола)

Мною, ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (должность, фамилия и инициалы должностного лица ДТиЗН города Москвы,

                         составившего протокол)

на основании  статьи  16.5  Кодекса  города  Москвы  об  административных

правонарушениях составлен настоящий протокол в присутствии ______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество руководителя организации, уполномоченного лица,

                    должностного лица и их должности)

                        Существо правонарушения:

     При  проверке  выполнения  квоты, установленной для приема на работу

инвалидов    и    молодежи,  и  обязанности  по  созданию  или  выделению

квотируемых  рабочих мест; предоставления информации о выполнении квоты в

отношении _______________________________________________________________

                         (полное наименование организации)

по адресу: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (место проведения проверки)

установлены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (событие административного правонарушения и документы,

                  подтверждающие данное правонарушение)

     В результате чего был нарушен ______________________________________

_________________________________________________________________________

 (указывается статья, пункт нормативного правового акта, который нарушен)

     За   указанное   административное    правонарушение    предусмотрена

административная ответственность в соответствии со ст. 2.2 Кодекса города

Москвы об административных правонарушениях от 21.11.2007 N 45.

_________________________________________________________________________

                       Сведения о правонарушителе

     1.  Ответственным  за  указанное  нарушение  (нарушения)   является:

_________________________________________________________________________

                    (полное наименование организации)

     Зарегистрирован ____________________________________________________

от __________________________________ N _________________________________

     2. Адрес (место нахождения) организации ____________________________

_________________________________________________________________________

     3. ИНН _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (пункты 4, 5, 6 заполняются в случае, если нарушителем является

                            должностное лицо)

     4. Год; место рождения; паспорт N, серия, кем и когда выдан*(1) ____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Место работы, адрес _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Номер телефона __________________________________________________

     Объяснения  руководителя (уполномоченного представителя) организации

(должностного  лица)  или  отметка  об  отказе  от  объяснений;  Ф.И.О. и

подпись сделавшего запись:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Мне    разъяснено,  что  в  соответствии  со  статьей  25.1  Кодекса

Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  (КоАП РФ) я

имею  право  знакомиться  со  всеми  материалами дела, давать объяснения,

представлять  доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться

юридической  помощью  защитника,  а также иными процессуальными правами в

соответствии с КоАП РФ.

_______________________________________ ___________ _____________________

        (должность руководителя          (подпись)   (инициалы, фамилия)

    (уполномоченного представителя)

    организации, должностного лица)

_______________________________________ ___________ _____________________

(должность лица, составившего протокол)  (подпись)   (инициалы, фамилия)

     Копию настоящего протокола получил "__" __________ ____ г.

_______________________________________ ___________ _____________________

        (должность руководителя          (подпись)   (инициалы, фамилия)

    (уполномоченного представителя)

    организации, должностного лица)

     В  случае  отказа  от  подписания  протокола  в   нем   производится

соответствующая запись.

------------------------------

*(1) Пункты 4, 5, 6 заполняются в случае, если нарушителем является должностное лицо.