Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1274-ПП "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений"

В целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений, оптимизации контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда, сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, противодействия коррупции, реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" и Закона города Москвы от 3 июня 2009 г. N 17 "О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Административный регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в области использования земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда (приложение).

2. Возложить на Госинспекцию по недвижимости координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений.

3. Госинспекции по недвижимости:

3.1. Подготовить для рассмотрения в установленном порядке:

- до 15 января 2010 г. проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления прав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях в области землепользования и против порядка управления;

- до 1 марта 2010 г. проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в федеральное законодательство по вопросам разграничения полномочий в области государственного земельного контроля между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

3.2. Обеспечить формирование и ведение банка данных по контролю за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда (далее - объекты недвижимости) с включением в него сведений о мерах, принимаемых другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, по пресечению правонарушений в области использования объектов недвижимости.

3.3. В первом полугодии 2010 г. совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управлением координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы и префектурами административных округов разработать и принять регламенты об информационном взаимодействии.

3.4. В 2010 году в соответствии с федеральным законодательством подготовить административные регламенты взаимодействия с федеральными органами государственной власти, наделенными соответствующими полномочиями по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений.

3.5. В ежегодных планах проверок предусматривать проведение совместных мероприятий по контролю за использованием объектов недвижимости с другими органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

3.6. В ежегодных докладах о работе Госинспекции по недвижимости по осуществлению регионального государственного контроля за использованием объектов недвижимости отражать вопросы взаимодействия с другими государственными органами по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений и основные направления по его улучшению и повышению эффективности.

3.7. С целью предотвращения и пресечения правонарушений в области использования объектов недвижимости систематически осуществлять, в том числе совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, обследования (визуальные осмотры, мониторинг) территорий, зданий и сооружений, при проведении которых не требуется взаимодействие с их пользователями.

При обнаружении в ходе проведения обследований административных правонарушений составлять протоколы и привлекать виновных лиц к административной ответственности, а также направлять соответствующие материалы о нарушениях в другие органы государственной власти для принятия мер по пресечению противоправных действий.

3.8. В целях поддержки малого и среднего предпринимательства осуществлять планомерное сокращение количества проверок в отношении его субъектов, в порядке, установленном федеральным законодательством, предоставлять им отсрочку и рассрочку по оплате административных штрафов, освобождать от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

3.9. Направлять в органы прокуратуры материалы по правонарушениям в области использования объектов недвижимости, содержащим признаки уголовно наказуемых деяний, нарушениям законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства на объекты недвижимости, а также информацию о коррупционных правонарушениях в сфере имущественно-земельных отношений для принятия мер прокурорского реагирования.

3.10. Совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы, другими заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы проводить работу по внедрению передовых технологий контроля за использованием земель, в том числе с применением методов дистанционного зондирования и возможностей спутниковых систем ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

3.11. Осуществить комплекс мер по улучшению взаимодействия с общественностью и информированности населения о проводимой работе по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений:

- размещать на официальном интернет-сайте Госинспекции по недвижимости ежегодные планы проведения проверок, ежемесячные отчеты о проводимой работе по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений, информацию о целевых проверках использования объектов недвижимости, принятых законодательных, иных нормативных правовых актах и ведомственных инструктивно-методических документах по вопросам осуществления государственного контроля за использованием объектов недвижимости и привлечения нарушителей к ответственности с комментариями специалистов Госинспекции по недвижимости по их применению;

- развивать систему электронного взаимодействия с юридическими лицами и гражданами, обеспечить создание специальных разделов на официальном интернет-сайте Госинспекции по недвижимости с целью получения оперативной информации о правонарушениях в области использования объектов недвижимости и сигналов о наличии признаков коррупции в деятельности сотрудников Госинспекции по недвижимости;

- проводить тематические семинары и пресс-конференции, принимать участие в совещаниях, обучении представителей малого и среднего бизнеса и других заинтересованных лиц по вопросам практики применения законодательства, регулирующего имущественно-земельные отношения, осуществления контроля за его соблюдением, во встречах с населением, проводимых префектурами и управами районов;

- оказывать правовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и другим заинтересованным лицам, в том числе по телефону в режиме "горячей линии" и через Интернет по вопросам использования объектов недвижимости, проведения должностными лицами Госинспекции по недвижимости проверок объектов недвижимости, привлечения нарушителей к административной и иной ответственности;

- регулярно направлять в городские и окружные средства массовой информации тематические аналитические обзоры о деятельности Госинспекции по недвижимости, наиболее актуальных мероприятиях по контролю за использованием объектов недвижимости и принимаемых мерах по пресечению выявленных нарушений.

3.12. Совместно с Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии 2010 г. подготовить предложения по модернизации АИС "Контроль недвижимости города Москвы".

4. Госинспекции по недвижимости совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 апреля 2010 г. подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы проект порядка расчета и возмещения вреда (ущерба), причиненного правонарушениями в области использования земель и объектов нежилого фонда.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке возмещения вреда, причиненного правонарушениями в области использования земель и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 417-ПП

5. Департаменту имущества города Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектурам административных округов и другим органам исполнительной власти города Москвы:

- ежегодно в срок до 1 июля направлять по установленной форме в Госинспекцию по недвижимости предложения по проведению плановых проверок использования объектов недвижимости на следующий год для разработки в соответствии с федеральным законодательством ежегодных планов проверок объектов недвижимости;

- представлять в порядке, установленном регламентами об информационном взаимодействии, документально подтвержденную информацию о принятых мерах в пределах своей компетенции по устранению выявленных правонарушений;

- анализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушений в области использования объектов недвижимости, с целью выявления фактов злоупотребления служебным положением должностных лиц, осуществляющих управление и распоряжение объектами недвижимости, незамедлительно информировать правоохранительные органы о коррупционных правонарушениях в сфере имущественно-земельных отношений.

6. Управлению информатизации города Москвы при формировании плана мероприятий на 2010 год по Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" рассмотреть возможность включения работ по модернизации АИС "Контроль недвижимости города Москвы".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н., руководителя Госинспекции по недвижимости Шатохина В.Е.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков