Приложение. Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП

Порядок
учета граждан в целях реализации городских жилищных программ

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2011 г., 1 апреля 2014 г., 22 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

1.2. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (далее - учета) распространяются на ведение:

- жилищного учета;

- учета граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- учета участников городских жилищных программ.

2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет

2.1. Граждане, состоящие на жилищном учете:

2.1.1. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий:

2.1.1.1. Имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет.

2.1.1.2. Имеющие право на предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.1.1.3. Состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получающие государственную поддержку в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет и по мере выделения средств из бюджета Российской Федерации:

2.1.1.3.1. Получающие в установленном порядке государственные жилищные сертификаты.

2.1.1.3.2. Иные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

2.1.2. Малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, имеющие право на:

2.1.2.1. Внеочередное предоставление жилых помещений с учетом части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":

2.1.2.1.1. Жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным законодательством, совместное проживание с которыми в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

2.1.2.1.2. Жители города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

2.1.2.2. Предоставление жилых помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).

2.2. Граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии города Москвы):

2.2.1. Подавшие в установленном порядке заявление об участии в одной из жилищных программ города Москвы (учет ведется для каждой жилищной программы в отдельности; от граждан могут быть приняты заявления об участии более чем в одной жилищной программе).

2.2.2. Не подавшие заявление об участии в одной из жилищных программ города Москвы.

2.3. Иные установленные законодательством категории граждан, не включенные в пункты 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3. Направления учета граждан

3.1. Учет по месту жительства в порядке, установленном законодательством города Москвы:

3.1.1. Граждане, состоящие на жилищном учете (пункт 2.1 настоящего Порядка).

3.1.2. Граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предусматривающих такое содействие (пункт 2.2 настоящего Порядка).

3.1.3. Граждане, переселяемые из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда.

3.1.4. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

3.2. Учет по месту работы:

3.2.1. Государственные гражданские служащие города Москвы, принятые на жилищный учет в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

3.2.2. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы до 1 марта 2005 г. и, одновременно, по месту жительства в городе Москве в порядке, установленном законодательством города Москвы.

3.2.3. Граждане, признанные после 1 марта 2005 г. нуждающимися в жилых помещениях по месту работы в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, перечень которых установлен правовым актом Правительства Москвы, и, одновременно, по месту жительства в городе Москве.

3.2.4. Работники организаций и ведомств федерального подчинения, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых переданы субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

3.3. Общегородской учет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2014 г. N 149-ПП пункт 3.3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, когда их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы.

3.3.2. Иные установленные законодательством категории граждан, подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

4. Ведение учета, учетное дело

4.1. Ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

4.2. В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке вносятся в "Реестр участников жилищных программ города Москвы" (далее - Реестр) в электронном виде.

4.3. Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на:

- жилищном учете;

- учете граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- учете участников городских жилищных программ.

4.4. Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в в# содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.

4.6. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

4.7. Учетные дела в установленном порядке регистрируются в Книге регистрации учетных дел.

4.8. Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений.

4.9. При возникновении у гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., права на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в учетном деле делается соответствующая пометка.

4.10. При формировании учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы представляются в установленной форме. В случае если форма документа не установлена, он представляется в произвольной форме с указанием следующих реквизитов: даты и места составления, имени заявителя - составителя документа и его личной подписи.

4.11. В случае представления документов в уполномоченный орган доверенным лицом заявителя вместе с документами представляется доверенность, оформленная в установленном порядке и устанавливающая полномочия представителя заявителя, и документы, подтверждающие личность доверенного лица.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП пункт 4.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Учетное дело хранится до решения жилищного вопроса заявителя либо снятия его и членов его семьи с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с законодательством города Москвы.

4.13. Срок хранения учетных дел заявителей, получивших жилое помещение или снятых с учета по основаниям, предусмотренным законодательством города Москвы, - пять лет, по истечении указанного срока дела уничтожаются в установленном порядке. В электронном виде информация хранится в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП в пункт 4.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Начальник отдела постановки на учет нуждающихся и ведения учетных дел управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы несет ответственность за организацию и контроль ведения и хранения учетных дел и иной документации отдела. Персональную ответственность за корректность формирования, ведения и внесения изменений в учетное дело несет сотрудник отдела, осуществляющий работу с гражданами.

5. Внесение изменений в учетное дело граждан при вселении в жилое помещение других лиц*

5.1. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.:

5.1.1. Соответствующих всем условиям, указанным в статье 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", за исключением требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

5.1.2. Признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При перерегистрации вопрос об ухудшении жилищных условий рассматривается в общем порядке. Жилое помещение в указанном случае может быть предоставлено только по договорам социального найма или безвозмездного пользования.

5.1.3. Признанных в установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы, они включаются в состав семьи и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

5.1.4. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.

5.2. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года:

5.2.1. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.

5.2.2. Если вселенному гражданину в установленном порядке отказано в признании малоимущим, то Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном порядке инициируется проверка сохранения оснований для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации всех проживающих по данному адресу граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г.

5.2.3. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, то гражданин включается в состав проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не изменяется.

5.2.4. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке нуждающимся в содействии города Москвы, он включается в состав проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не изменяется.

5.3. При вселении в установленном порядке несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на учете, новое учетное дело не формируется, вносятся изменения в существующее учетное дело.

5.4. Внесение изменений, касающихся состава семьи, в учетные дела граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров социального найма (найма, безвозмездного пользования), за исключением внесения в установленном порядке изменений, связанных с вселением родителей, супругов, детей, не допускается.

6. Передача учетного дела

6.1. Учетное дело в установленном порядке может быть передано:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП пункт 6.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.1. По запросу органов исполнительной власти города Москвы: Правительства Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

6.1.2. По запросу правоохранительных органов, судов - в установленном порядке в соответствии с законодательством.

6.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.1.3

6.1.4. В связи с изменением гражданином места жительства в пределах города Москвы и сохранением условий постановки его на учет. Отметка о передаче дела вносится в Реестр.

6.2. По запросу органов, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2 настоящего Порядка, учетное дело направляется с сопроводительным письмом и производится соответствующая запись в документе, который ставится на место отсутствующего дела, а также вносится отметка в Реестр. Форма документа о передаче учетного дела утверждается Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. При передаче учетного дела в связи с изменением места жительства заявителя в пределах города Москвы и отсутствии оснований для снятия его с учета в установленном порядке издается распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о передаче учетного дела, в связи с чем вносится отметка в Реестр. Учетное дело пересылается по новому месту жительства. О передаче учетного дела сообщается гражданину в установленном порядке.

6.4. При выбытии гражданина на постоянное место жительства за пределы города Москвы он в установленном порядке снимается с учета. Данные о снятии гражданина с учета заносятся в Реестр.

7. Перерегистрация

7.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на учете в порядке, установленном законом города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. N 402-ПП в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется:

- запрос выписки из Реестра, документов из государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и/или административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов;

- внесение в установленном порядке изменений в учетное дело;

- подготовка проекта распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о снятии граждан с учета;

- внесение необходимых данных в Реестр;

- подшивка обновленных документов в учетное дело.

7.3. При необходимости у граждан, состоящих на учете, могут быть затребованы документы, которые Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не может получить самостоятельно в режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство о рождении ребенка и иные документы, удостоверяющие личность и др.).

7.4. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, отражаются в учетном деле и в Реестре.

7.5. В случае противоречия между данными документов и сведениями Реестра считаются верными данные документов.

7.6. При проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

------------------------------

* Данный раздел применяется только для граждан, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется в соответствии с законодательством города Москвы.