Приложение. Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности г. Москвы (за исключением Мэра Москвы и депутатов Мосгордумы) и должности государственной гражданской службы г. Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан

Приложение
к указу Мэра Москвы
от 28 апреля 2012 г. N 23-УМ

Положение
о порядке рассмотрения президиумом Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности города Москвы (за исключением Мэра Москвы и депутатов Московской городской Думы) и должности государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 25 ноября 2013 г., 27 мая 2014 г., 28 апреля 2016 г.

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения президиумом Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции (далее - президиум Совета):

1.1. Вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности города Москвы (за исключением Мэра Москвы и депутатов Московской городской Думы) и должности государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы (далее - лица, замещающие государственные должности и должности гражданской службы), и урегулирования конфликта интересов.

1.2. Обращения гражданина, замещавшего государственную должность города Москвы или должность государственной гражданской службы города Москвы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Мэром Москвы (далее - гражданин), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности города Москвы или увольнения с государственной гражданской службы города Москвы.

2. Основанием для проведения заседания президиума Совета является:

2.1. Решение председателя президиума Совета, принятое на основании:

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 27 мая 2014 г. N 27-УМ в пункт 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Материалов проверки, проведенной Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы в соответствии с положениями, утвержденными указами Мэра Москвы от 18 января 2010 г. N 1-УМ "О проверке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей города Москвы, и лицами, замещающими государственные должности города Москвы, а также соблюдения лицами, замещающими государственные должности города Москвы, установленных ограничений", от 15 февраля 2010 г. N 11-УМ "О проверке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы города Москвы, и государственными гражданскими служащими города Москвы, и соблюдения государственными гражданскими служащими города Москвы требований к служебному поведению" и от 21 марта 2013 г. N 22-УМ "О представлении лицами, замещающими отдельные государственные должности города Москвы и должности государственной гражданской службы города Москвы, сведений о расходах".

2.1.2. Иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в президиум Совета.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 27 мая 2014 г. N 27-УМ в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Поступившее в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы:

2.2.1. Обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности или увольнения с гражданской службы.

2.2.2. Заявление лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 2.2.3

2.2.3. Заявление лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 2.3

2.3. Направленное Мэру Москвы уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Указанные в пункте 2.2 настоящего Положения заявления и обращения подаются на имя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы. В Департаменте региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы осуществляется их рассмотрение, по результатам которого составляется мотивированное заключение.

В обращении, указанном в пункте 2.2.1 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности или увольнения с государственной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности города Москвы (за исключением должности Мэра Москвы и должности депутата Московской городской Думы) и должности государственной гражданской службы города Москвы в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Заявление, указанное в пункте 2.2.2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 3(1)

3(1). Указанное в пункте 2.3 настоящего Положения уведомление направляется на рассмотрение для дачи мотивированного заключения в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, который рассматривает это уведомление совместно с Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 3(2)

3(2). При подготовке предусмотренных пунктами 3, 3(1) настоящего Положения мотивированных заключений должностные лица Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения обращения, заявления или уведомления, необходимые пояснения, направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 3(3)

3(3). Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы на рассмотрение обращения, заявления или уведомления, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения, направляет председателю президиума Совета подготовленное мотивированное заключение и иные материалы, связанные с рассмотрением указанных обращений, заявлений и уведомлений.

В случае направления запросов в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации мотивированные заключения и иные материалы, связанные с рассмотрением обращений, заявлений и уведомлений, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения, направляются Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы председателю президиума Совета в течение 45 дней со дня поступления к ним на рассмотрение обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен председателем президиума Совета, но не более чем на 30 дней.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае если в заявлении, указанном в пункте 2.2.2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель президиума Совета может принять решение, указанное в пункте 16.1 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном в пункте 2.2.3 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными, председатель президиума Совета может принять решение, предусмотренное пунктом 16(1).1 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных (служебных) обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель президиума Совета может принять решение, предусмотренное пунктом 16(2).1 настоящего Положения.

Мотивированное заключение и принятое на его основе решение доводятся до сведения членов президиума Совета на ближайшем заседании президиума Совета. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 7 рабочих дней со дня его принятия.

5. Дата и место проведения заседания президиума Совета, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, определяются председателем президиума Совета.

6. Секретарь президиума Совета обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание президиума Совета, а также организует информирование членов президиума, лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания президиума Совета, дате, времени и месте проведения заседания не позднее, чем за семь рабочих дней до дня заседания.

7. Заседание президиума Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов президиума Совета.

8. Все члены президиума Совета при принятии решений обладают равными правами.

9. В случае, если на заседании президиума Совета рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов президиума Совета, указанный член президиума Совета не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 14-17 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заседание президиума Совета проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании президиума Совета лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, указывает соответственно в обращении, заявлении или уведомлении.

Заседание президиума Совета может проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление, в случае:

- если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании президиума Совета;

- если лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании президиума Совета и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание президиума Совета.

11. На заседание президиума Совета по решению председателя президиума Совета могут приглашаться должностные лица государственных органов города Москвы, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

12. На заседании президиума Совета в порядке, определяемом председателем президиума Совета, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании президиума Совета по ходатайству членов президиума Совета, лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

13. Члены президиума Совета и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы президиума Совета.

14. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения президиум Совета может принять одно из следующих решений:

14.1. Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, требований к служебному (должностному) поведению.

14.2. Установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае президиумом Совета готовится доклад Мэру Москвы и при необходимости уведомляется руководитель государственного органа города Москвы, в котором проходит службу лицо, замещающее должность гражданской службы.

15. По итогам рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Положения президиум Совета может принять одно из следующих решений:

15.1. Дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.

15.2. Отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

16. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего Положения президиум Совета может принять одно из следующих решений:

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 8 августа 2013 г. N 69-УМ в пункт 16.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.1. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 8 августа 2013 г. N 69-УМ в пункт 16.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.2. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае президиум Совета рекомендует лицу, замещающему государственную должность или должность гражданской службы, принять меры по предоставлению указанных сведений.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 8 августа 2013 г. N 69-УМ в пункт 16.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.3. Признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае президиумом Совета готовится доклад Мэру Москвы и при необходимости уведомляется руководитель государственного органа города Москвы, в котором проходит службу лицо, замещающее должность гражданской службы.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 16(1)

16(1). По итогам рассмотрения заявления, указанного в пункте 2.2.3 настоящего Положения, президиум Совета принимает одно из следующих решений:

16(1).1. Признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность и должность гражданской службы, требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными.

16(1).2. Признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность и должность гражданской службы, требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными. О принятом решении председатель президиума Совета докладывает Мэру Москвы либо председатель президиума Совета уведомляет руководителя государственного органа города Москвы, в котором проходит службу лицо, замещающее государственную должность и должность гражданской службы.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 16(2)

16(2). По итогам рассмотрения уведомления, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, президиум Совета принимает одно из следующих решений:

16(2).1. Признать, что при исполнении должностных (служебных) обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует.

16(2).2. Признать, что при исполнении должностных (служебных) обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. О принятом решении председатель президиума Совета докладывает Мэру Москвы.

16(2).3. Признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. О принятом решении председатель президиума Совета докладывает Мэру Москвы.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Президиум Совета вправе принять иное решение, основанное на действующем законодательстве и отличное от решений, предусмотренных пунктами 14-16(2) настоящего Положения. Основания принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания президиума Совета.

18. В случае установления президиумом Совета факта совершения лицом, замещающим государственную должность или должность гражданской службы, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь президиума Совета по поручению председателя президиума Совета направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

19. Решения президиума Совета принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума Совета. При равенстве голосов голос председателя президиума Совета является решающим.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение президиума Совета оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем президиума Совета.

21. В протоколе заседания президиума Совета указываются:

21.1. Дата заседания президиума Совета, фамилии, имена, отчества членов президиума Совета и других лиц, присутствующих на заседании.

21.2. Информация о том, что заседание президиума Совета осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

21.3. Формулировка каждого из рассматриваемых на заседании президиума Совета вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданина, в отношении которого рассматривался вопрос.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 27 мая 2014 г. N 27-УМ в пункт 21.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21.4. Источник информации, содержащей основания для проведения заседания президиума Совета, и дата поступления информации в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

21.5. Содержание пояснений лица, замещающего государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов.

21.6. Фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений.

21.7. Другие сведения.

21.8. Результаты голосования.

21.9. Решение и обоснование его принятия.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ настоящее приложение дополнено пунктом 21(1)

21(1). В случае если в обращениях, заявлениях, уведомлениях, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании президиума Совета, по решению председателя президиума Совета голосование по итогам рассмотрения этих обращений, заявлений, уведомлений может проводиться заочно путем направления членам президиума Совета опросных листов, обращения, заявления, уведомления, заключений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, а также иных материалов.

При заполнении опросного листа член президиума Совета должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого президиумом Совета решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом президиума Совета опросный лист направляется в президиум Совета не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение президиума Совета, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом с учетом требований пункта 21 настоящего Положения и направляется членам президиума Совета и заинтересованным лицам в течение 7 рабочих дней после подписания протокола.

22. Член президиума Совета, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания президиума Совета.

Информация об изменениях:

Указом Мэра Москвы от 28 апреля 2016 г. N 22-УМ в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Выписка из решения президиума Совета направляется лицу, замещающему государственную должность или должность гражданской службы, либо гражданину в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания президиума Совета.

24. Решение президиума Совета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.