Приложение. Государственная программа г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2015 г. N 169-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 октября 2011 г. N 460-ПП

По состоянию на 1 января 2015 г.

Государственная программа
города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2012 г., 4 июля 2013 г., 10 апреля 2014 г., 8 апреля 2015 г.

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы

Наименование Государственной программы города Москвы	Государственная программа города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы
Цели Государственной программы города Москвы	Формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности
Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата					Единицы измерения		2010 год факт		2011 год факт		2012 год факт	2013 год факт		2014 год факт		2015 год прогноз	2016 год прогноз	2017 год прогноз		2018 год прогноз
	1	Объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования					млн. кв. м		5,96		6,96		8,0	8,5		8,8		8,9	9,0	9,0		9,0
	2	Доля территории города, на которую имеются утвержденные документы территориального планирования (Генеральный план)					% от территории города		100		100		42	42		42		42	100	100		100
	3	Наличие утвержденных Правил землепользования и застройки на территорию города Москвы					нормативный акт города Москвы		X		X		X	X		X		X	1	1		1
Задачи Государственной программы города Москвы	1. Определение и утверждение приоритетов градостроительного развития города как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного, финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра. 2. Сохранение историко-архитектурного облика центра города, комплексное обустройство и развитие территории города Москвы. 3. Формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в городе Москве. 4. Совершенствование системы градостроительной деятельности в городе Москве (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства)
Координатор Государственной программы города Москвы	Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства
Ответственные исполнители подпрограмм	Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
Соисполнители подпрограмм	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент культурного наследия города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование Государственной программы города Москвы		Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
				2010 год	2011 год	2012 год факт		2013 год факт		2014 год факт		2015 год прогноз			2016 год прогноз		2017 год прогноз		2018 год прогноз		Итого
	Государственная программа города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы		Всего:	X	X	38 324 862,6		42 795 560,1		109 744 676,3		58 909 954,3			61 016 649,4		61 423 946,4		62 790 540,0		435 006 189,1
			бюджет города Москвы	6 478 895,9	6 938 897,5	9 600 166,4		10 446 702,4		19 931 367,8		12 930 515,3			13 135 853,9		12 227 853,9		12 227 853,9		90 500 313,6
			средства федерального бюджета	X	X	8 279 029,6		10 615 331,0		9 633 107,5		13 519 801,4			14 155 232,1		14 155 232,1		14 155 232,1		84 512 965,8
			средства юридических и физических лиц	X	X	20 445 666,6		21 733 526,7		80 180 201,0		32 459 637,6			33 725 563,4		35 040 860,4		36 407 454,0		259 992 909,7
Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы	Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014 Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015 Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016 Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017 Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018

1. Характеристика текущего состояния градостроительной сферы и ее основные проблемы

Градостроительная политика города Москвы обусловлена выполнением трех важнейших функций:

- Москва - столица Российской Федерации и центр московской агломерации;

- Москва - крупный финансово-экономический центр, в котором должен быть создан благоприятный инвестиционный климат;

- Москва - крупнейший мировой исторический, культурный, научно-образовательный, туристический и спортивный центр.

В результате эффективной градостроительной политики Москва должна стать городом удобным и комфортным для жителей и гостей столицы.

Государственная программа города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы (далее - Государственная программа) координирует все городские отраслевые программы в части создания объектов капитального строительства, аккумулирует их результаты, определяет приоритеты градостроительного развития на перспективу.

Сферой реализации Государственной программы является градостроительное развитие города Москвы, которое в последние 15-20 лет сопряжено с кардинальными структурными изменениями, резким ухудшением транспортной ситуации, слишком быстрыми темпами коммерческого строительства, что привело к существенным диспропорциям. Накопившиеся за десятилетия проблемы в градостроительном развитии Москвы приводят к тому, что:

- снижаются качество городской среды, инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность Москвы по сравнению с зарубежными мегаполисами - политическими, экономическими и культурными столицами;

- не обеспечиваются необходимые условия для решения городом Москвой стратегических задач, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Реализация Генерального плана города Москвы с 1998 по 2006 годы осуществлялась неравномерно. В ходе дальнейшей его реализации в последующие годы (2007-2010) неравномерное развитие по отраслям и территориям продолжало нарастать. Межотраслевые диспропорции усиливались в ходе выполнения ежегодных адресных инвестиционных программ города Москвы.

Плотность застройки в некоторых кварталах центра достигла 40 тыс. кв. м на 1 гектар, то есть в 1,6 раза превысила оптимальную. Во многих районах города Москвы сохраняется слабая транспортная доступность, обусловленная отставанием в развитии улично-дорожной сети и общественного транспорта. Строительство высокоплотного многоэтажного жилья на периферии также привело к чрезмерной транспортной нагрузке.

Часть проблем градостроительного развития намечалось разрешить с помощью нового Генерального плана города Москвы на 2010-2025 годы, утвержденного Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. N 17 "О Генеральном плане города Москвы". В Генеральном плане города Москвы реализован системный подход к территориальному планированию пространственного развития города, направленный, в частности, на повышение устойчивости развития города за счет обеспечения его структурной целостности, сбалансированности функционального состава и пространственной организации территорий, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры. Вместе с тем Генеральный план города Москвы на 2010-2025 годы исходит из заниженных прогнозных данных по численности населения, сохраняет инерционный характер градостроительного развития, предусматривает дальнейшую урбанизацию и чрезмерные объемы делового и жилищного строительства. Предусмотренный Генеральным планом города Москвы на 2010-2025 годы 20-процентный дефицит местных трудовых ресурсов планировалось покрывать за счет мигрантов, в том числе иностранной рабочей силы, работающих пенсионеров и подростков, "маятниковых" мигрантов из Московской области. Также Генеральным планом города Москвы на 2010-2025 годы запланировано увеличение общего фонда застройки до 600 млн. кв. м, в том числе жилищного фонда до 280-290 млн. кв. м, сохранение ежегодных объемов жилищного строительства на уровне 5 млн. кв. м общей площади, строительство до 60 высотных комплексов (без предметного анализа транспортной ситуации). Одновременно предусматривались существенное развитие социальной инфраструктуры и меры по развитию транспортной инфраструктуры. При этом суммарная оценка требуемого количества машино-мест для хранения легковых автомобилей - 832,4 тыс. (на 1-ю очередь) оказалась существенно ниже реальной потребности - 1469 тыс. машино-мест.

Инерционность исторически сложившейся моноцентрической радиально-кольцевой структуры города Москвы (в Центральном административном округе города Москвы сконцентрировано 35% всех работающих в городе, дневное население превышает 2,3 млн. человек) наложилась на несбалансированное развитие города Москвы, Московской области и Центрального федерального округа. Например, осуществлена интенсивная застройка с обеих сторон МКАД, где за последние 20 лет население увеличилось втрое (превысило 3 млн. человек).

Несмотря на то, что город Москва и Московская область объективно представляют собой взаимосвязанные и взаимозависимые социально-экономические образования, между ними не выстроены четкие механизмы взаимодействия, обеспечивающие эффективное совместное решение комплексных социально-экономических и градостроительных задач, их транспортная инфраструктура еще не стала взаимоувязанной и целостной.

В московской агломерации сложился острый дисбаланс между расселением населения и размещением мест приложения труда, что предопределяет чрезмерную маятниковую трудовую миграцию, высокую нагрузку на транспортную систему как на въезде в город, так и внутри города Москвы, а также на социальную сферу города Москвы.

Интенсивность транспортных нагрузок из-за неравномерного распределения рабочих мест и мест проживания в пределах города и на территории Московской области создает не только серьезные транспортные, но также социальные и экологические проблемы.

Вокруг города Москвы образовался "реальный город" - московская агломерация. Город Москва с первым поясом районов Московской области представляет собой сплошную урбанизированную территорию (городское население составляет 98%). Вместе с тем документы по территориальному планированию города Москвы и Московской области не увязаны между собой и программы взаимосвязанного развития этих территорий не разработаны.

Предметом градостроительной политики является переход города Москвы к полицентрическому городу с новыми центрами роста с учетом морфологии московской агломерации. В этой связи дифференциация градостроительной деятельности в зависимости от функционально-планировочной и архитектурно-пространственной структуры территории относится к актуальным проблемам градостроительной политики. Каждая из территорий города Москвы (историческое ядро, центральная зона, срединная зона, периферия) требуют выработки своей стратегии градостроительного развития.

Историческое ядро города Москвы (в пределах Садового кольца) - зона наиболее плотной застройки площадью 18,7 кв. км с постоянным населением 240 тыс. человек (плотность населения - 12 830 человек/кв. км). Эта территория сопоставима с центральным ядром Лондона, включающего Сити, Вестминстер и Вест-Энд (численность населения - 200 тыс. человек, площадь - 26 кв. км, плотность населения - 7692,3 человек/кв. км), аналогична центральному району Митте в Берлине (численность населения - 400 тыс. человек, площадь - 23 кв. км, плотность населения - 17 390 человек/кв. км), коррелируется с центром Парижа - оба берега Сены: от собора Нотр-Дам до площади Шарля де Голля и от Монмартра до Монпарнаса (численность населения - 600 тыс. человек, площадь - 20 кв. км, плотность населения - 30 000 человек/кв. км). Для этой территории необходимо решение проблемы сохранения, комплексной реконструкции и благоустройства, как это сделано в других мировых столицах.

Центральная историческая часть города Москвы, включающая территорию в границах Камер-Коллежского вала, требует сохранения и восстановления индивидуальных и морфотипических характеристик застройки и городского ландшафта. Возможности экстенсивного строительства в центре города Москвы исчерпаны. Здесь сконцентрирована большая часть исторических зданий, памятников архитектуры. Реализация Государственной программы в части сохранения объектов культурного наследия скоординирована с Государственной программой города Москвы "Культура Москвы 2012-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2011 г. N 431-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Культура Москвы 2012-2018 годы".

Срединная часть города Москвы включает территорию вдоль Малого кольца Московской железной дороги (МК МЖД) и зоны трансформации производственных функций в ходе реорганизации производственных территорий с внедрением деловых, научных функций и инновационных технологий и высвобождением части территорий под жилищное, общественное, дорожно-мостовое строительство и развитие рекреации. Возможности транспорта и неэффективности использования и реорганизации производственных территорий сдерживают развитие срединной зоны, в том числе под жилищное и рекреационное строительство с сохранением существующих и созданием новых эффективных рабочих мест. Из 7,8 тыс. га в границах территории промышленных зон предприятия и организации науки и промышленности занимают порядка 50% площади. Остальные участки заняты "непрофильными" для этих зон объектами, характеризуются неэффективным использованием земельных ресурсов. Производственные территории часто являются источниками негативного воздействия на окружающую среду.

В периферийных районах города Москвы исчерпаны ресурсы для нового массового жилищного строительства при общей низкой обеспеченности проживающего в этих районах населения объектами социальной инфраструктуры, недоступностью для значительной части этого населения скоростного пассажирского транспорта. В этой зоне ощущается отсутствие многофункциональной увязки с пригородным поясом, дефицит публичных пространств для самореализации представителей различных субкультур, крупных общественных центров социально-культурного, торгового и бытового обслуживания населения, с набором объектов и услуг городского значения.

В целом по городу сохраняются и обостряются диспропорции между количеством жилья и объектов социальной сферы. Сложился критический дефицит парковочных мест и мест для постоянного хранения автомобилей. Для обеспечения комфортных условий проживания в сложившихся жилых кварталах требуется активная реконструкция и реновация. К этой проблематике также относятся общегородские вопросы освоения и использования подземного пространства, реорганизации производственных территорий и территорий промышленных зон.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" и Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" в городе Москве активно разрабатываются территориальные и отраслевые схемы, документация по планировке территории. В то же время еще не утверждены правила землепользования и застройки города Москвы, с учетом присоединенной территории, не актуализирован Генеральный план города Москвы.

Осуществление градостроительного проектирования в городе Москве требует проведения системы градостроительных мероприятий, включая: разработку и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, разработку и мониторинг территориальных схем, отраслевых схем для решения первоочередных отраслевых задач территориального планирования и оптимизации размещения объектов, документации по планировке территории.

Действующая нормативно-правовая база градостроительной деятельности основывается на Градостроительном кодексе Российской Федерации и Градостроительном кодексе города Москвы. Правоприменительная практика последних лет свидетельствует о необходимости существенного развития нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения градостроительной деятельности (включая снижение административных барьеров). Правовые акты города Москвы в области регулирования градостроительной деятельности должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Не установлен нормативный порядок реализации территориальных и отраслевых схем, проектов планировки, обеспечивающий комплексное градостроительное развитие территорий, включая развитие застроенных и вновь присоединенных к городу Москве территорий. Требуют актуализации и разработки нормы, правила, национальные стандарты и другие нормативно-технические документы в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

Административные барьеры в строительстве остаются существенными. Улучшению инвестиционного климата в городе препятствуют административные барьеры при предоставлении земельных участков для строительства, согласовании проектной документации, получении разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Предстоит сократить общее количество согласований при предоставлении земельных участков для строительства, повысить прозрачность и информационную доступность процесса согласований, оптимизировать процедуру получения разрешений на строительство и получения технических условий на строительство.

Действующая в городе Москве сметно-нормативная база ценообразования в строительстве приведена в соответствие с аналогичной федеральной сметно-нормативной базой, но требует значительных затрат на актуализацию, не структурирована по уровням определения стоимости строительства объектов (для бюджетного планирования, для определения стоимости на стадии проектирования, для обоснования цены контракта и расчетов за выполненные работы). Сложившаяся ситуация требует перехода строительного комплекса Москвы на новую сметно-нормативную базу.

Одной из наиболее важных задач градостроительной политики является анализ действующих инвестиционных контрактов и подготовка предложений о целесообразности их дальнейшей реализации. Реализация части этих контрактов не соответствует реальным потребностям городского развития, не подкрепляется возможностями транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. В целях завершения реализации инвестиционных контрактов, расторжения части из них, высвобождения городских земель и вовлечения их в хозяйственный оборот Правительством Москвы поставлена задача полномасштабного анализа инвестиционных контрактов с рассмотрением на Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Сфера реализации Государственной программы включает развитие строительной отрасли города Москвы. За более чем 20-летний период построено более 80 млн. кв. м нового комфортного жилья, тысячи объектов социального и культурно-бытового назначения, километры современных дорог, десятки крупных развязок, снесено более 5 млн. кв. м ветхого жилья.

В строительном комплексе города Москвы действует Объединенный научно-технический Совет по вопросам градостроительной политики и строительства города Москвы. На регулярных заседаниях Совета рассматриваются вопросы инновационного развития в строительстве, градостроительной политики, основные направления и результаты научных исследований, новые технологии и материалы, проблемы энергосбережения и безопасности в строительстве.

Модернизация производственной базы индустриального домостроения, обеспечивающая за счет гибких технологий оперативный выпуск изделий, позволяющая размещать объекты на участках различной площади, конфигурации и архитектурной выразительности, создавать адресную индивидуализацию застройки и фасадных решений, существенно повысить энергетическую эффективность зданий, осуществлять выбор для жилых домов необходимого квартирного состава по условиям городских программ предоставления и продажи жилья, определена одной из приоритетных задач для реализации Генерального плана развития города Москвы до 2025 года.

Должна быть модернизирована система сертификации и нормативно-технической документации, включая создание системы энергосберегающих стандартов в строительном комплексе.

Приоритетным направлением реализации Государственной программы является разработка системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе большепролетных.

Целям инновационного развития строительного комплекса служит Московский территориальный строительный каталог (МТСК), который создан как система информационного обеспечения организаций и специалистов, занятых в капитальном строительстве, представляет собой фрагмент единой информационно-справочной системы города Москвы, охватывающей деятельность строительного комплекса города Москвы, и предназначен для проектных, строительных, подрядных и других организаций, входящих в строительный комплекс города Москвы и организаций, осуществляющих проектно-строительную деятельность для города Москвы, а также для департаментов и комитетов города Москвы, организаций, осуществляющих риэлторскую деятельность, а также как справочный материал для проектно-строительных организаций других городов Российской Федерации. МТСК состоит из 12 томов, включающих разделы, объединяющие однотипные здания, конструкции, материалы, изделия, оборудование, технические решения. МТСК подлежит расширению за счет включения в него стоимостных показателей, переводу в электронный вид на базе современных интернет-технологий.

Одной из основных проблем в градостроительной сфере является отсутствие системы комплексного информационно-аналитического обеспечения строительной отрасли.

Важной составной частью градостроительной деятельности, а также деятельности в других секторах городского хозяйства и управления, является инженерно-геологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатации объектов недвижимости, обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы геоинформационными ресурсами и пространственными данными, развитие единого геоинформационного пространства города Москвы.

Проблемы в сфере реализации Государственной программы обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам относятся возрастающая мобильность населения, дисбаланс в размещении мест приложения труда и проживания населения, инерционность моноцентрической радиально-кольцевой структуры города, резкий, сопровождающийся кризисами переход к рыночным отношениям, лавинообразная автомобилизация. К субъективным факторам относятся непоследовательность принятых ранее градостроительных решений; недостаточная динамичность строительного комплекса; неэффективность существующих и задержка с формированием новых, адекватных современным социально-экономическим условиям механизмов градостроительной политики.

Для решения этих проблем разработана Государственная программа, определяющая стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Она должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области градостроительной политики.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- наличие утвержденных документов территориального планирования (Генеральный план города Москвы);

- наличие утвержденных правил землепользования и застройки города Москвы.

Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

- финансово-экономические риски;

- социальные риски;

- информационные риски.

Финансово-экономические риски состоят из трех групп.

Первая группа связана с сокращением объемов средств бюджета города Москвы, направляемых на ее реализацию (в том числе обусловленным ростом инфляции).

Вторая группа финансово-экономических рисков связана с тем, что Государственная программа предусматривает взаимоувязку всех государственных программ города Москвы в рамках единой градостроительной политики. В случае корректировки других государственных программ, содержащих отдельные мероприятия, имеющих градостроительную направленность, могут потребоваться дополнительные работы в рамках Государственной программы.

К третьей группе финансово-экономических рисков относится неэффективное использование ресурсов Государственной программы.

Социальные риски можно разделить на четыре группы.

Первая группа рисков обусловлена тем, что население рассматривает все процессы, связанные с возведением или реконструкцией новых объектов (в том числе и промежуточные этапы реализации отдельных проектов), независимо от источников финансирования, отраслевой направленности и других факторов, как единую градостроительную политику.

Вторая группа рисков обусловлена различными требованиями жителей города Москвы к градостроительному комфорту среды жизнедеятельности.

Третья группа рисков обусловлена тем, что мероприятия Государственной программы создают условия для комплексного градостроительного развития столицы. Население же ожидает скорейшего решения социально значимых вопросов, связанных с возведением конкретных объектов в точно заданные сроки, что, как правило, определяется отраслевыми государственными программами города Москвы.

Четвертая группа рисков связана с тем, что большая часть мероприятий Государственной программы, направлена на создание благоприятного инвестиционного климата в градостроительной сфере, который не может быть создан без реализации взаимосвязанных мероприятий, предусмотренных в других государственных программах.

Информационные риски связаны с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы. Информационное взаимодействие должно быть направленно на преодоление отраслевого принципа строительства объектов по городскому заказу, хаотичности размещения инвестиционных объектов. Управление информационными рисками будет обеспеченно# за счет информационного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и расширенного сотрудничества с жителями и гостями города, научной общественностью, общественными организациями. Предусматривается активное вовлечение граждан в градостроительный процесс с использованием интернет-технологий.

2. Прогноз развития градостроительной сферы и планируемые макроэкономические показатели

Приведенная характеристика текущего состояния, основные проблемы и диспропорции в градостроительном развитии города Москвы и ее отдельных территорий, проблемы во взаимоувязке городских программ, в координации сбалансированного развития города Москвы и Московской области, а также в создании благоприятного инвестиционного климата, нормативно-правовом обеспечении и территориальном планировании, связанные с формированием благоприятной городской среды ее жизнедеятельности, определяют новую градостроительную политику города Москвы.

Реализация Государственной программы позволит не только снизить административные барьеры и создать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности в градостроительной сфере, но и скоординировать деятельность государственных органов и инвесторов с целью преодоления накопленных территориальных диспропорций в развитии социальной, обслуживающей, инженерной и транспортной инфраструктуры, повышения комфортности городской среды. Разработка градостроительной документации и реализация соответствующих проектов позволит обеспечить сбалансированность функционального состава и пространственной организации территорий, сохранение историко-архитектурного облика города, формирование полицентрического города и создание рабочих мест на периферии города, ограничение плотности и высотности застройки, развитие улично-дорожной сети с учетом приоритета общественного транспорта.

Основным макроэкономическим показателем, характеризующим реализацию Государственной программы, является объем ввода недвижимости в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,0 млн. кв. м	8,5 млн. кв. м	8,8 млн. кв. м	8,9 млн. кв. м	9,0 млн. кв. м	9,0 млн. кв. м	9,0 млн. кв. м

Другим макроэкономическим показателем, характеризующим основные сферы реализации градостроительной политики города Москвы, является доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, в общем объеме ввода за отчетный период

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	86%	86%	86%	86%	87%	87%

3. Цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Для достижения поставленной цели определены следующие стратегические задачи, на решение которых направлены все подпрограммы:

- определение и утверждение приоритетов градостроительного развития города как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра;

- сохранение историко-архитектурного облика центра города, комплексное обустройство и развитие территории города Москвы;

- формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности в городе Москве;

- совершенствование системы градостроительной деятельности в городе Москве (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства).

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа содержит восемь подпрограмм и реализуется в семь этапов.

Плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012

Результат первого этапа реализации Государственной программы - определение приоритетов градостроительного развития города Москвы как столицы Российской Федерации, центра Московского региона, международного финансового, научного, образовательного, культурного и спортивного центра. Реализация мероприятий направлена на достижение цели и задач Государственной программы, а также следующих конечных результатов:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования в 2012 году - 8,0 млн. кв. м;

- обеспеченность инженерной инфраструктурой вводимой в эксплуатацию недвижимости в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 100%;

- доля обеспеченности органов государственного управления картографическими материалами, данными дистанционного зондирования земли, отраслевыми и пространственными данными (в том числе многомерными), материалами инженерно-геологического обеспечения - 40%;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013

По итогам реализации мероприятий второго этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 8,5 млн. кв. м;

- доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, в общем объеме ввода за отчетный период - 86%;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 30%;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства (отношение объема внебюджетных инвестиций к общему объему инвестиций в строительство) - 69%;

- количество инновационных разработок, включенных в перечень инновационной продукции, для применения на объектах городского заказа - 152 единицы;

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения - 36 единиц;

- предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения - 297 дней;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Третий этап: 01.01.2014-31.12.2014

По итогам реализации мероприятий третьего этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 8,8 млн. кв. м;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 40%;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в Центральном административном округе города Москвы, прошедших реорганизацию (редевелопмент) - 5,26%;

- объем ввода офисной недвижимости увеличился на 392 тыс. кв. м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства - 70%;

- количество инновационных разработок, включенных в перечень инновационной продукции, для применения на объектах городского заказа - 25 единиц;

- предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, сократилось до 21 единицы;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Четвертый этап: 01.01.2015-31.12.2015

По итогам реализации мероприятий четвертого этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 8,9 млн. кв. м;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 50%;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в Центральном административном округе города Москвы, прошедших реорганизацию (редевелопмент) - 10%;

- объем ввода офисной недвижимости увеличится на 400 тыс. кв. м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства - 71%;

- количество инновационных разработок, включенных в перечень инновационной продукции, для применения на объектах городского заказа - 35 единиц;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Пятый этап: 01.01.2016-31.12.2016

По итогам реализации мероприятий пятого этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 9 млн. кв. м;

- доля территории города, на которую имеются утвержденные документы территориального планирования (Генеральный план города Москвы) - 100%;

- утверждение правил землепользования и застройки города Москвы;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 60%;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в Центральном административном округе города Москвы, прошедших реорганизацию (редевелопмент) - 15%;

- объем ввода офисной недвижимости увеличится на 400 тыс. кв. м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства - 72%;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Шестой этап: 01.01.2017-31.12.2017

По итогам реализации мероприятий шестого этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 9 млн. кв. м;

- доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, в общем объеме ввода за отчетный период - 87%;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 70%;

- объем ввода офисной недвижимости увеличится на 400 тыс. кв. м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства - 73%;

- количество инновационных разработок, включенных в перечень инновационной продукции, для применения на объектах городского заказа - 10 единиц;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

Седьмой этап: 01.01.2018-31.12.2018

По итогам реализации мероприятий седьмого этапа Государственной программы будут достигнуты следующие конечные результаты:

- объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования - 9 млн. кв. м;

- доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, в общем объеме ввода за отчетный период - 87%;

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы - 80%;

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в Центральном административном округе города Москвы, прошедших реорганизацию (редевелопмент) - 18%;

- объем ввода офисной недвижимости увеличится на 400 тыс. кв. м;

- доля внебюджетных инвестиций в строительство объектов городского хозяйства - 74%;

- степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности - 100%.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленной цели - формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.

Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы.

Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Конечным результатом Государственной программы, характеризующим эффективность ее реализации, является введенная в эксплуатацию в соответствии с планами градостроительного развития города Москвы недвижимость, включая объекты жилого и социального назначения, в объеме не менее 61,2 млн. кв. м.

Также конечными результатами Государственной программы являются утвержденные в установленном порядке Генеральный план города Москвы и правила землепользования и застройки города Москвы - основные документы, определяющие стратегические приоритеты градостроительного развития всей территории города Москвы, включая присоединенные территории.

Подпрограмма 1 "Подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы"

Показатели конечного результата подпрограммы:

- подготовленные материалы проекта правового акта города Москвы о внесении изменений в Генеральный план города Москвы;

- подготовленные актуальные изменения в материалы проекта правил землепользования и застройки города Москвы.

Данные показатели определяют эффективность работ по подготовке Генерального плана города Москвы и правил землепользования и застройки города Москвы.

Подпрограмма 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве"

Показатели конечного результата подпрограммы:

- доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, к 2018 году достигнет 87% в общем ежегодном объеме ввода;

- обеспеченность инженерной инфраструктурой вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости в городе Москве за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 100% в течение всего срока реализации Государственной программы.

Данные показатели определяют эффективность координации отраслевых государственных программ города Москвы в части создания объектов капитального строительства. Конечные результаты определены экспертно.

Подпрограмма 3 "Градостроительное проектирование и развитие единого геоинформационного пространства"

Показатели конечного результата подпрограммы:

- обеспеченность документацией по планировке территории города Москвы к 2018 году достигнет 80%;

Данные показатели определяют возможность градостроительного развития отдельных территорий Москвы и эффективность развития единого геоинформационного пространства города Москвы. Конечные результаты определены в соответствии с планами работ по этим направлениям.

Подпрограмма 4 "Развитие и реорганизация территорий"

Показатели конечного результата подпрограммы:

- доля производственно-коммунальных территорий, расположенных в Центральном административном округе города Москвы, прошедших реорганизацию (редевелопмент), составит 18%;

- прирост объема ввода офисной недвижимости к 2018 году составит около 2 млн. кв. м.

Показатели определяют эффективность развития и реорганизации территории города. Конечные результаты определены экспертно.

Подпрограмма 5 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата"

Показатель конечного результата подпрограммы - доля внебюджетных инвестиций в строительство достигнет 74%.

Показатель характеризует уменьшение доли города в строительстве объектов городского хозяйства. Конечный результат определен экспертно.

Подпрограмма 6 "Обеспечение инновационного развития строительной отрасли"

Показатель конечного результата подпрограммы - количество инновационных разработок, включенных в перечень инновационной продукции, для применения на объектах городского заказа, составит 267 единиц за весь период реализации Государственной программы.

Показатель характеризует инновационное развитие строительной отрасли. Конечный результат определен в соответствии с планами работ по данному направлению.

Подпрограмма 7 "Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение градостроительной деятельности"

Показатели конечного результата подпрограммы:

Данные показатели взаимосвязаны с конечным результатом Государственной программы "Объем ввода недвижимости за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования" в части сокращения сроков строительства и привлечения внебюджетных инвестиций в строительство городских объектов.

Подпрограмма 8 "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности"

Показатель конечного результата подпрограммы - степень реализации задач по информационному обеспечению градостроительной деятельности составит 100% в течение всего срока реализации Государственной программы.

Показатель, определяет эффективность информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности, конечный результат определен в соответствии с планами работ по данному направлению.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы

Государственная программа состоит из 8 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленной цели и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и их прогнозные значения, указанные в приложении 1 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 3 "Градостроительное проектирование и развитие единого геоинформационного пространства" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 4 "Развитие и реорганизация территорий" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 5 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 6 "Обеспечение инновационного развития строительной отрасли" (таблица 6 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 7 "Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение градостроительной деятельности" (таблица 7 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 8 "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности" (таблица 8 приложения 1 к Государственной программе).

7. Описание подпрограмм Государственной программы

7.1. Подпрограмма 1 "Подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы"

Подпрограмма, в рамках которой осуществляется подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы.

Цель подпрограммы

Разработка стратегических приоритетов градостроительного развития Москвы.

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение всей территории города Москвы документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

2. Мониторинг соответствия градостроительного развития территорий города Москвы основным положениям Генерального плана города Москвы.

3. Разработка концептуальных предложений по градостроительному развитию территорий и архитектурному облику города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает два мероприятия.

Мероприятие 1.1 "Подготовка решений по градостроительному развитию города Москвы и разработка документов территориального планирования"

Ответственный исполнитель - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 А 0100.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Разработка, утверждение и актуализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Москвы:

- осуществление комплекса мероприятий в целях внесения изменений в Генеральный план города Москвы;

- разработка, утверждение и актуализация правил землепользования и застройки города Москвы.

2. Мониторинг реализации документов территориального планирования:

- выявление, оценка и прогнозирование тенденций градостроительного развития города Москвы с учетом социально-экономических факторов;

- методическое обоснование необходимых мероприятий, планируемых при разработке и актуализации градостроительной документации;

- выявление необходимости обновления правовой, нормативной, научно-методической и информационно-технологической базы градостроительства в городе Москве.

3. Разработка концептуальных предложений по градостроительному развитию территорий и архитектурному облику города Москвы:

- разработка концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области на основе анализа существующей ситуации и планов социально-экономического развития указанных регионов;

- подготовка предложений по возможному градостроительному использованию территорий до разработки на них проектов планировки территории;

- подготовка научно-методических рекомендаций, стандартов, типовых архитектурно-художественных решений, формирование предложений и разработка документации по размещению и внешнему облику объектов городского дизайна и благоустройства;

- разработка концепции реставрации и приспособления для современного использования объектов культурного наследия - произведений садово-паркового искусства;

- разработка концепции развития комплексного благоустройства территорий общественных пространств;

- формирование архитектурно-художественного облика города Москвы.

4. Аналитические, методические, предпроектные и проектные работы для подготовки основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы.

Мероприятие 1.2 "Возмещение Государственному унитарному предприятию "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" затрат, связанных с разработкой архитектурно-художественных концепций внешнего облика главных улиц и магистралей в части размещения информационных конструкций"

Ответственный исполнитель - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Мероприятие финансировалось по целевой статье расходов 15 А 0200.

Реализация мероприятия предусматривала возмещение из бюджета города Москвы затрат Государственному унитарному предприятию "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" на выполнение работ по разработке архитектурно-художественных концепций внешнего облика главных улиц и магистралей города Москвы в части размещения информационных конструкций.

7.2. Подпрограмма 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве"

Подпрограмма направлена на решение задач координации государственных программ города Москвы в части создания объектов капитального строительства, координации и организации строительства всех типов объектов капитального строительства, обеспечения взаимодействия по градостроительным вопросам с инвесторами, органами власти Российской Федерации, Московской области и других субъектов Российской Федерации.

Цель подпрограммы

Реализация приоритетов градостроительной политики города Москвы на основе взаимоувязанного выполнения государственных программ города Москвы.

Задачи подпрограммы

1. Координация государственных программ города Москвы в части создания объектов капитального строительства.

2. Формирование адресных перечней объектов капитального строительства с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры.

3. Координация строительства бюджетных и внебюджетных объектов.

4. Обеспечение взаимодействия по градостроительным вопросам с инвесторами, органами власти Российской Федерации, Московской области и других субъектов Российской Федерации.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 5 мероприятий.

Мероприятие 2.1 "Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений"

Ответственные исполнители - Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б 0100 (с детализацией по целевым статьям расходов 15 Б 0181, 15 Б 0182, 15 Б 0183).

Реализация мероприятия предусматривает: оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), обеспечение деятельности государственных казенных учреждений.

Мероприятие 2.2 "Анализ мероприятий государственных программ города Москвы в части капитального строительства объектов за счет бюджетных и внебюджетных средств и осуществление взаимосвязи указанных мероприятий. Формирование адресных перечней объектов капитального строительства с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б 0200.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Анализ реализации Генерального плана города Москвы, территориальных и отраслевых схем.

2. Взаимоувязка и координация градостроительных мероприятий государственных программ, направленная на комплексное развитие территорий и обеспечение комфортной среды жизнедеятельности. Оценка существующей и перспективной обеспеченности территории города Москвы объектами социальной и иной инфраструктурой для преодоления существующих и предотвращения возможных диспропорций.

3. Формирование адресных перечней объектов капитального строительства с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры с целью обеспечения достижения основных показателей государственных программ города Москвы в области градостроительства. Систематизация и комплексный анализ данных по обеспеченности объектов капитального строительства инженерной инфраструктурой. Анализ проектов инвестиционных программ эксплуатирующих организаций и сетевых организаций на предмет их соответствия задачам реализации Государственной программы.

Мероприятие 2.3 "Субсидии на возмещение затрат по функционированию Казенного предприятия города Москвы "Управление гражданского строительства" в связи с недополученными доходами"

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б 0300.

Реализация мероприятия предусматривает возмещение затрат подведомственному государственному казенному учреждению, выполняющему функции заказчика.

Мероприятие 2.4 "Координация строительства объектов капитального строительства за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников финансирования. Взаимодействие по градостроительным вопросам с инвесторами, органами власти Российской Федерации, Московской области и других субъектов Российской Федерации. Межгосударственное сотрудничество в градостроительной сфере"

Ответственные исполнители - Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Соисполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Формирование, мониторинг и прогноз реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, координация и организация работ по строительству объектов за счет средств бюджета города Москвы.

2. Выполнение мероприятий, необходимых для осуществления строительства объектов за счет внебюджетных источников. Подготовка и контроль за разработкой необходимой документации по планировке и межеванию территории.

3. Координация работы по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти по строительству крупных инфраструктурных объектов.

4. Взаимодействие между органами исполнительной власти города Москвы и Московской области в целях осуществления взаимосвязанного градостроительного развития в рамках работы постоянной Комиссии Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области.

5. Взаимодействие по градостроительным вопросам с другими субъектами Российской Федерации. Межгосударственное сотрудничество в градостроительной сфере.

Мероприятие 2.5 "Информационно-аналитическое сопровождение мероприятий по градостроительным вопросам в целях осуществления строительства за счет внебюджетных средств"

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Б 0500.

В рамках мероприятия осуществлялось информационно-аналитическое сопровождение работ, направленных на улучшение инвестиционного климата в строительной сфере. Данные работы выполнялись только в 2014 году.

7.3. Подпрограмма 3 "Градостроительное проектирование и развитие единого геоинформационного пространства"

Подпрограмма решает практические задачи градостроительной деятельности: градостроительное проектирование (включая разработку и актуализацию территориальных и отраслевых схем, разработку документации по планировке территории, разработку разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования), инженерно-геологическое, геодезическое и картографическое обеспечение строительства и эксплуатации объектов недвижимости.

Цель подпрограммы

Реализация стратегических направлений градостроительного развития посредством градостроительного проектирования, инженерно-геологического, геодезического и картографического обеспечения строительства и эксплуатации объектов недвижимости, развитие единого геоинформационного пространства в городе Москве.

Задачи подпрограммы

1. Разработка отраслевых и территориальных схем, документации по планировке территории и другой градостроительной документации в целях обеспечения градостроительного развития территории города Москвы.

2. Выполнение работ по градостроительному проектированию.

3. Обеспечение органов государственного управления картографическими материалами, данными дистанционного зондирования земли, отраслевыми и пространственными данными, материалами инженерно-геологического обеспечения.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает одно мероприятие.

Мероприятие 3.1 "Градостроительное проектирование и развитие единого геоинформационного пространства в городе Москве"

Ответственный исполнитель - Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 В 0100.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Разработка, утверждение и актуализация отраслевых и территориальных схем:

- разработка территориальных схем, в которых отражены предложения по детализации территориального планирования в части границ функционально-планировочных образований и параметров их планируемого развития;

- детализация стадий проектирования применительно к частям территории города Москвы;

- анализ реализации разработанных отраслевых и территориальных схем и целесообразности их актуализации с учетом государственных программ города Москвы.

2. Разработка документации по планировке территории и другой градостроительной документации:

- разработка проектов планировки территорий;

- разработка проектов планировки линейных объектов улично-дорожной сети;

- разработка обосновывающих материалов для подготовки градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ).

3. Разработка разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования и другие работы по градостроительному проектированию, а именно, выполнение работы по закреплению линий градостроительного регулирования в координатном виде на топооснове различных масштабов: красных линий (существующих и планируемых границ территорий общего пользования и земельных участков линейных объектов), а также границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных, прибрежных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения и других зон), установленных утвержденной документацией.

4. Обеспечение градостроительной деятельности геодезическими, навигационно-геодезическими, картографическими, информационными и инженерно-геологическими и иными ресурсами по территории города Москвы, в том числе системообразующими пространственными данными (геодезическими, картографическими, дистанционного зондирования, данными по геологии), формирующими единое геоинформационное пространство города Москвы:

- геодезическое и картографическое обеспечение (актуализация информационных ресурсов Единой государственной картографической основы (ЕГКО) города Москвы, создание и мониторинг опорной геодезической сети города Москвы);

- обеспечение данными дистанционного зондирования;

- создание отраслевых картографических тематических ресурсов на базе ЕГКО города Москвы;

- обеспечение трехмерными пространственными материалами и данными о рельефе территории города Москвы, объектах, расположенных на поверхности и под землей;

- ведение базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города Москвы на основе ГЛОНАСС/GPS (СНГО) города Москвы;

- инженерно-геологическое обеспечение, гидрогеологическое зонирование, моделирование, подготовка схем.

5. Нормативное, организационно-техническое и технологическое обеспечение работ по развитию единого геоинформационного пространства и доступу к пространственным данным:

- проведение работ по формированию, поддержанию в актуальном состоянии и расширению информационных ресурсов отраслевого узла Единого геоинформационного пространства Москомархитектуры (Геоинформационный компонент Отраслевой автоматизированной системы информации Москомархитектуры);

- технологическое сопровождение информационных ресурсов Геоинформационного компонента Отраслевой автоматизированной системы информации Москомархитектуры;

- обеспечение информационного взаимодействия с городскими и федеральными информационными системами, содержащими сведения, необходимые для формирования единого геоинформационного пространства;

- обеспечение разграничения и предоставления доступа разных групп пользователей к пространственным данным в среде единого геоинформационного пространства;

- приведение нормативно-организационной базы в соответствие с требованиями действующего законодательства.

6. В рамках данного мероприятия будет осуществляться выполнение других видов работ по градостроительному проектированию.

7.4. Подпрограмма 4 "Развитие и реорганизация территорий"

В данной подпрограмме выделены вопросы развития и реорганизации территорий города Москвы с учетом их специфики.

Цель подпрограммы

Сбалансированное градостроительное развитие территории города Москвы.

Задачи подпрограммы

1. Реорганизация и развитие территорий города Москвы, включая производственно-коммунальные территории.

2. Координация работ по комплексному обустройству и развитию центральной части города Москвы.

3. Развитие подземного пространства города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 8 мероприятий.

Мероприятие 4.1 "Подготовка и организация реализации планов по градостроительной реорганизации и развитию территорий"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0100.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- анализ территорий города Москвы, подлежащих градостроительной реорганизации и развитию, с учетом задач Государственной программы и иных государственных программ города Москвы;

- анализ разработанной и планируемой к разработке документации по планировке территории, анализ реализации документации по планировке территории;

- определение приоритетности развития территорий реорганизации и развития, формирование планов очередности разработки документации по планировке территории;

- подготовку и обоснование планов по реализации документации по планировке территории;

- исследование возможности комплексной градостроительной реорганизации отдельных производственно-коммунальных территорий города Москвы с подготовкой проектов планов мероприятий по реорганизации;

- подготовку и организацию реализации проектов по градостроительной реорганизации и развитию территорий.

Мероприятие 4.2 "Строительство объектов ритуального назначения"

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0200.

В ходе реализации мероприятия выполняются работы по созданию резерва земель под кладбища в Московской области, строительству новых кладбищ и прирезки территорий к существующим кладбищам. В рамках мероприятия реализуется проектирование и строительство объектов похоронного назначения, в том числе реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория, реконструкция Перепечинского кладбища, строительство кладбища в Дмитровском районе.

Мероприятие 4.3 "Строительство объектов общегражданского назначения"

Ответственные исполнители: Департамент строительства города Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0300.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Строительство и реконструкция административных зданий, в том числе зданий судов, объектов ММДЦ "Москва-Сити", устройство рекреационной зоны в Культурно-деловом центре Правительства Москвы "Усадьба центр" по адресу: Вознесенский переулок, д. 22, реконструкция павильона N 70 на ВДНХ.

2. Финансирование разработки и реализации планов по выполнению взятых обязательств по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее по инвестиционным проектам, разработанным Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы (ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства).

Указанная работа осуществляется в два этапа:

- прием/передача государственных контрактов по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы;

- завершение строительства и ввод объектов в эксплуатацию по переданным государственным контрактам.

Мероприятие 4.4 "Обеспечение территории малоэтажной застройки на присоединенной к Москве территории и садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы инженерной и транспортной инфраструктурой"

Ответственный исполнитель - Департамент развития новых территорий города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Г 0400.

В ходе реализации мероприятия планируется выполнить: проектирование и строительство подъездных дорог и объектов внешнего электроснабжения; проектирование и проведение мелиоративных работ; выполнение комплекса работ по обеспечению очередников префектур административных округов города Москвы садовыми земельными участками.

Мероприятие 4.5 "Координация работ по комплексному обустройству и развитию центральной части города"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнители: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие предусматривает координацию работ по комплексному обустройству и развитию центральной части города по четырем направлениям: реализация планов капитального строительства; нормативно-правовое и градостроительное регулирование деятельности; формирование внешнего облика центра города; развитие парковочного пространства и транспортной инфраструктуры.

Мероприятие 4.6 "Обеспечение реализации программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к Малому кольцу Московской железной дороги"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Координация работ по реализации программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к Малому кольцу Московской железной дороги.

Мероприятие 4.7 "Предложения по размещению подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства города Москвы"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного комплексного мероприятия предусмотрена в целях создания комфортной и безопасной среды проживания в городе Москве в границах застроенных территорий и включает работы по следующим направлениям:

- подготовка предложений по обоснованию необходимости размещения подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства в границах застроенных территорий, в том числе в границах исторического центра города Москвы (после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающих регулирование проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

- подготовка (для последующего включения в карты планируемого размещения объектов регионального значения в составе Генерального плана города Москвы при его актуализации) адресного перечня территорий, в границах которых возможно и целесообразно размещать объекты капитального строительства многофункционального общественного подземного пространства Москвы, в том числе путем совмещения таких объектов с транспортно-пересадочными узлами, объектами гаражного назначения, планируемыми к размещению в границах Центрального административного округа города Москвы, а также проработка ситуационных планов по адресам из подготовленного адресного перечня с разработкой (корректировкой) документации по планировке территорий, подготовкой архитектурно-градостроительных решений, проектно-сметной документации;

- совершенствование системы нормативного, правового, информационного, научного и кадрового обеспечения развития и использования подземного пространства;

- формирование на основе принятых нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности, градостроительной документации, необходимой для освоения подземного пространства с целью размещения в нем инфраструктурных объектов;

- подготовка предложений по комплексному развитию транспортной подземной инфраструктуры и подземного парковочного пространства;

- подготовка предложений по реализации пилотных проектов в области градостроительного освоения подземного пространства за счет бюджета города Москвы и с привлечением инвестиций (с использованием механизма государственно-частного партнерства);

- осуществление архитектурно-строительного проектирования подземных объектов капитального строительства многофункционального общественного пространства города Москвы в соответствии с подготовленным адресным перечнем.

Мероприятие 4.8 "Комплексное благоустройство городских территорий"

Ответственный исполнитель - Департамент капитального ремонта города Москвы.

Мероприятие финансировалось в 2013 году по целевой статье расходов 15 В 0700, в 2014 году - по целевой статье расходов 15 Г 0100.

В рамках мероприятия выполнялись работы по разработке Стратегии комплексного благоустройства центральной части города Москвы. Данные работы выполнялись в 2013 и 2014 годах.

7.5. Подпрограмма 5 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата"

В данную подпрограмму выделен блок вопросов, посвященных экономической составляющей градостроительной политики.

Цель подпрограммы

Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Москве.

Задачи подпрограммы

1. Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики и стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере.

2. Анализ инвестиционных контрактов, заключенных для осуществления капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения.

3. Совершенствование нормативно-методической базы по планированию и контролю бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает одно мероприятие.

Мероприятие 5.1 "Разработка нормативно-методических документов по планированию и контролю бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства"

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Д 0100.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики и стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере:

- прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата;

- регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, реализацию социальных и экономических программ.

Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых мер, направленных на снижение инвестиционных рисков, будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилых домов и другие направления градостроительной деятельности.

2. Анализ инвестиционных контрактов, заключенных для осуществления капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения:

- анализ действующих контрактов, реализуемых за счет средств инвесторов, который позволяет выявить причины противоречий между интересами города и инвесторов и подготовить предложения по изменению условий реализации таких контрактов или их прекращения;

- анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов, позволяющий не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.

На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.

3. Разработка нормативно-методических документов по планированию и контролю бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предусматривающих:

- подготовку предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости строительства объектов для формирования адресной инвестиционной программы города Москвы;

- расчет показателей изменения стоимости объектов строительства в соответствии со структурой адресной инвестиционной программы города Москвы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства для расчета планирования инвестиций, формирования начальной (максимальной) цены и ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений;

- разработку показателей стоимости объектов, комплексов и видов работ для строительства в городе Москве в текущих ценах;

- разработку сборников показателей стоимости.

7.6. Подпрограмма 6 "Обеспечение инновационного развития строительной отрасли"

Градостроительное развитие Москвы невозможно без инновационного развития строительной отрасли.

Цель подпрограммы

Создание условий для инновационного развития строительного комплекса города Москвы в соответствии с приоритетами градостроительной политики.

Задачи подпрограммы

1. Внедрение инновационной продукции и технологий в строительной отрасли.

2. Мониторинг состояния строительной отрасли в Москве, координация работ по ее инновационному развитию.

3. Нормативно-техническое и научно-методическое обеспечение развития строительной отрасли.

4. Обеспечение развития строительной отрасли квалифицированными кадрами.

5. Типовое проектирование объектов капитального строительства для выполнения государственного заказа с возможностью их многократного применения.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 5 мероприятий.

Мероприятие 6.1 "Обеспечение внедрения инновационной продукции и технологий в строительной отрасли в городе Москве"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы

Соисполнители: Департамент строительства города Москвы, Департамент развития новых территорий города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Е 0100.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Формирование и обеспечение функционирования механизмов внедрения инновационной продукции, научно-технических разработок и технологий в строительной отрасли города Москвы.

2. Организация работ по реорганизации, формированию и актуализации Московского территориального строительного каталога (МТСК).

3. Организация экспертного рассмотрения заявок на выполнение работ, научно-технических и нормативно-методических разработок, современных технологий, материалов, изделий и оборудования в целях их применения в строительной отрасли города Москвы.

4. Организация работ и формирование реестра инновационных технологий и технических решений, применяемых на объектах городского заказа в городе Москве.

5. Организация работ и подготовка предложений по включению инновационных разработок в области проектирования и строительства объектов в перечень приоритетных продуктов и технологий, используемых в отраслях экономики города Москвы.

6. Подготовка отчетности о внедрении инновационной продукции.

7. Аналитическое и организационное сопровождение работы Объединенного научно-технического совета по вопросам градостроительной политики и строительства и Экспертной комиссии по инновационным технологиям и техническим решениям Департамента градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие 6.2 "Мониторинг состояния предприятий строительной индустрии, объема производства и цен на основные строительные материалы в городе Москве"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Е 0200.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Взаимодействие с организациями строительной индустрии города Москвы с целью координации действий по модернизации производства и внедрению новых технологий, обеспечивающих выполнение новых нормативных требований по энергосбережению.

2. Сбор, анализ и систематизация сведений о номенклатуре, объемах, качестве и стоимости выпускаемой продукции, рынку ее сбыта с целью определения возможностей по обеспечению планируемого строительства в городе Москве строительными материалами и изделиями.

3. Подготовка отчетов по данному направлению для представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Мероприятие 6.3 "Нормативно-техническое и научно-методическое обеспечение развития строительной отрасли"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Е 0300.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Анализ и систематизация нормативно-технических документов в области типологии, проектирования, строительства, безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений.

2. Разработка нормативно-технических документов (сводов правил, национальных стандартов) с целью оптимизации нормативных требований к проектированию и строительству объектов, строящихся за счет средств бюджета города Москвы.

3. Научно-технические и методические разработки по применению на объектах городского заказа новых материалов, технологий и оборудования, достижению заявленных проектных показателей по энергоэффективности вводимых в эксплуатацию зданий.

Мероприятие 6.4 "Кадровое обеспечение строительной отрасли"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Е 0400.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Создание и внедрение модели привлечения (организованного набора) жителей других регионов Российской Федерации для работы в организациях строительной отрасли города Москвы при снижении доли привлекаемой иностранной рабочей силы.

2. Практическая реализация системы мероприятий, способствующих ликвидации дисбаланса трудовых ресурсов строительной отрасли города Москвы.

3. Внедрение экономически обоснованных механизмов оперативного удовлетворения кадровой потребности организаций строительной отрасли, включая заключение соглашений между предприятиями, работниками, кадровыми агентствами и учебными заведениями.

Мероприятие 6.5 "Разработка типовых проектов объектов капитального строительства. Формирование базы проектов для повторного применения"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Е 0500.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Организация взаимодействия с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы по формированию технологических требований к объектам социальной инфраструктуры.

2. Разработка новых типовых проектов объектов социальной и иной инфраструктуры, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы. Анализ результатов внедрения новых проектов в строительство.

3. Организация взаимодействия с инвесторами и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по формированию предложений для включения в федеральную базу проектов для повторного применения.

7.7. Подпрограмма 7 "Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение градостроительной деятельности"

Подпрограмма аккумулирует комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового и сметно-нормативного обеспечения градостроительной деятельности.

Цель подпрограммы

Создание нормативно-правовой базы и сметно-нормативной базы в строительстве для реализации градостроительной политики.

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и административных процедур в области архитектуры и градостроительства. Снижение административных барьеров.

2. Разработка новой и поддержание в актуальном состоянии действующей сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает два мероприятия.

Мероприятие 7.1 "Совершенствование нормативно-правовой базы в области архитектуры и градостроительства"

Ответственные исполнители: Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Соисполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Ж 0100.

Мероприятие предусматривает анализ федерального законодательства и законодательства города Москвы, регулирующего градостроительную деятельность, с последующей разработкой предложений по его совершенствованию.

В рамках мероприятия планируется выполнение комплекса работ, в том числе:

- по приведению Градостроительного кодекса города Москвы в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- по совершенствованию механизма развития застроенных территорий как в целом в Российской Федерации, так и в городе Москве;

- по анализу нормативных правовых актов, регулирующих осуществление градостроительной деятельности на присоединенных к городу Москве территориях, и подготовке предложений по их совершенствованию;

- по совершенствованию правового регулирования градостроительного освоения подземного пространства в городе Москве;

- по оптимизации административных процедур в градостроительной сфере;

- по разработке и корректировке норм и правил градостроительного проектирования, а также инструкций, методических и аналитических материалов по их применению.

Мероприятие 7.2 "Поддержание в актуальном состоянии действующей сметно-нормативной базы в строительстве города Москвы, разработка и внедрение новой сметно-нормативной базы"

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 Ж 0200.

Реализация мероприятия направлена на поддержание в актуальном состоянии действующих территориальных сметных нормативов (ТСН-2001); разработку сборников цен на проектно-изыскательские работы и работы по градостроительному проектированию; разработку новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве, ее внедрение и поддержание в актуальном состоянии.

7.8. Подпрограмма 8 "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности"

Подпрограмма обеспечивает методический и информационный базис для реализации градостроительной политики.

Цель подпрограммы

Создание научно-методического и информационно-аналитического базиса для осуществления градостроительной деятельности в городе Москве.

Задачи подпрограммы

1. Освещение и популяризация Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 годы.

2. Научно-методическое обеспечение градостроительной деятельности.

3. Информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 5 мероприятий.

Мероприятие 8.1 "Обеспечение проведения конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий, посвященных градостроительной политике города Москвы"

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 З 0100.

Целью мероприятия является популяризация градостроительной политики города Москвы, ее анализ и поиск новых подходов к решению проблем градостроительного развития.

Реализация данного мероприятия предусматривает следующее.

Департамент градостроительной политики города Москвы осуществляет организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере градостроительства, в том числе подготовку участия города Москвы в международной инвестиционной выставке "MIPIM", а также организацию и проведение ежегодной городской выставки "МОСГРАДЭКСПО". Кроме того, начиная с 2014 года Департаментом градостроительной политики города Москвы выполняется разработка и создание информационно-презентационного макета города Москвы.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы осуществляет организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере градостроительства, проводит работы по информированию жителей города и профессионального сообщества о градостроительной политике города Москвы (в том числе по подготовке и проведению процедуры публичных слушаний), освещению градостроительной политики в средствах массовой информации.

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства осуществляет организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере градостроительства, в том числе подготовку участия города Москвы во Всероссийском форуме "Долевое строительство: итоги и перспективы", организацию семинара "Диалог с инвестором".

Мероприятие 8.2 "Научно-методические и аналитические разработки в приоритетных направлениях градостроительной политики"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 З 0200.

Направления работ в рамках мероприятия

1. Выполнение научно-методических разработок в приоритетных направлениях градостроительной политики, включая системный анализ текущей градостроительной ситуации.

2. Систематизация исследовательских и научно-методических разработок по современным организационно-экономическим, управленческим и техническим решениям с учетом мирового опыта.

3. Оперативный анализ хода реализации государственных программ города Москвы, координацию которых осуществляет Департамент градостроительной политики города Москвы.

4. Подготовка обосновывающих материалов для корректировки государственных программ города Москвы, индикаторов и показателей мероприятий. Подготовка аналитических и справочных материалов.

Мероприятие 8.3 "Актуализация данных, обеспечивающих градостроительную деятельность, и ее аналитическое сопровождение"

Ответственные исполнители: Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 З 0300.

Реализация данного мероприятия предусматривает следующее.

Департамент градостроительной политики города Москвы осуществляет:

- формирование информационных ресурсов документационного сопровождения объектов капитального строительства;

- формирование информационных массивов по объектам адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционным объектам, включая сведения о ходе разработки и утверждения проектной документации, состоянии объектов на разных стадиях строительства;

- информационно-технологическое сопровождение деятельности коллегиальных органов управления в сфере градостроительной деятельности;

- сбор и анализ информации, в том числе по результатам деятельности органов исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, в целях повышения эффективности управления процессами в области градостроительной деятельности.

Департамент строительства города Москвы осуществляет:

- формирование актуальной сводной общегородской электронной схемы реализации программы дорожно-мостового строительства с учетом ее оптимизации и выделения пусковых комплексов;

- систематизацию проектов и схем по объектам дорожно-мостового строительства;

- подготовку альбомов с детализированной картографической информацией;

- научно-методическое сопровождение процесса реализации программ дорожного и инженерного строительства.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы осуществляет:

- сбор, анализ и проверку информации для обеспечения градостроительной деятельности;

- сбор и подготовку исходных данных для обеспечения проектных работ в электронном виде, включая этапы согласования задания на проектирование;

- анализ параметров разработанной проектной документации на соответствие требованиям технического задания и действующим градостроительным регламентам и нормам;

- мониторинг изменений, вносимых в проектную документацию на протяжении жизненного цикла документации, включая этапы разработки, согласования, утверждения, внесения изменений с отображением результатов в информационных системах;

- предоставление сведений органам власти, физическим и юридическим лицам в виде справок Интегрированной автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИАИС ОГД) и копий документов ИАИС ОГД;

- предоставление информации ИАИС ОГД органам государственной власти путем обеспечения удаленного доступа к информационным ресурсам;

- предоставление сведений органам власти города Москвы с использованием web-сервисов;

- формирование и ведение информационных ресурсов ИАИС ОГД;

- формирование и ведение информационных ресурсов Автоматизированная информационная система "Сводный план регулирования использования территории" (АИС СПРИТ) и Автоматизированная информационная система "Мониторинг реализации Генерального плана" (АИС МРГП), в том числе разработка и корректировка методической базы;

- ведение и методическое сопровождение единой системы справочников и классификаторов, типовых форм и эталонов представления результатов градостроительного проектирования, в том числе, в картографическом виде, в целях автоматизированного учета абсолютных показателей и ведения системной аналитики по принятым решениям Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и ее рабочих групп;

- ведение информационных ресурсов по фактическому функциональному использованию земельных участков в целях повышения оперативности и обоснованности принятия управленческих решений;

- формирование и ведение информационных ресурсов по промышленным и производственным зонам;

- ведение электронных журналов, обеспечивающих контроль оказания государственных услуг;

- формирование и ведение информационных ресурсов ГИС-подсистемы ИАИС ОГД;

- подготовку информации, содержащейся в ИАИС ОГД, для передачи и публикации в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- подготовку информации и данных о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий для передачи в автоматизированную информационную систему Государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- подготовку информации о линиях градостроительного регулирования ("красных линиях") для передачи в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для публикации их на публичном ресурсе федерального органа.

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства осуществляет проведение работ по сбору и анализу информации для обеспечения градостроительной деятельности, в том числе информационно-аналитическое обеспечение работы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и Рабочей группы по вопросам градостроительной деятельности города Москвы.

Мероприятие 8.4 "Модернизация и поддержание в работоспособном состоянии систем передачи данных и систем жизнеобеспечения ресурсов Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация мероприятия предусматривает проведение в Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы следующих работ, включая проектные работы:

- полная реконструкция кабельных сетей передачи данных и связи;

- создание специальных серверных и телекоммуникационных помещений;

- создание систем пожаротушения;

- создание систем поддержания температурного режима;

- создание систем гарантированного электроснабжения;

- создание систем безопасности помещений обработки и хранения информации;

- аттестация инфраструктурных систем на соответствие нормам безопасности зданий и нормам информационной безопасности;

- организация квалифицированного обслуживания инфраструктурных систем.

Мероприятие 8.5 "Субсидия Автономной некоммерческой организации "Московский урбанистический форум" на организацию и проведение Московского урбанистического форума"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15 З 0500.

Реализация мероприятия предусматривает возмещение из бюджета города Москвы затрат Автономной некоммерческой организации "Московский урбанистический форум" на организацию и проведение Московского урбанистического форума.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

Реализация Государственной программы предусматривается за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования, привлекаемых в рамках подпрограммы 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве".

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы в 2012-2018 годах, составляет 435 006 189,1 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города Москвы составляют 90 500 313,6 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета, направляемые на строительство и реконструкцию административных зданий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, составляют 84 512 965,8 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников финансирования, привлекаемые для строительства административно-деловых зданий, составляют 259 836 378,7 тыс. рублей;

- средства юридических и физических лиц, затраченные в 2012-2013 годах на участие в Московском урбанистическом форуме, составляют 156 531,0 тыс. рублей.

Предусматривается следующее распределение ресурсного обеспечения по годам реализации Государственной программы:

- на 2012 год - 38 324 862,6 тыс. рублей;

- на 2013 год - 42 795 560,1 тыс. рублей;

- на 2014 год - 109 744 676,3 тыс. рублей;

- на 2015 год - 58 909 954,3 тыс. рублей;

- на 2016 год - 61 016 649,4 тыс. рублей;

- на 2017 год - 61 423 946,4 тыс. рублей;

- на 2018 год - 62 790 540,0 тыс. рублей.

В том числе по подпрограммам:

- по подпрограмме 1 "Подготовка основных документов и решений по градостроительному развитию города Москвы" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 2 360 028,9 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования. С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 2 "Координация реализации основных направлений градостроительной политики и строительства в городе Москве" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 20 438 540,1 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений города Москвы и оказание государственными бюджетными и автономными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Кроме того, в рамках реализации мероприятия 2.4 "Координация строительства объектов капитального строительства за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников финансирования. Взаимодействие по градостроительным вопросам с инвесторами, органами власти Российской Федерации, Московской области и других субъектов Российской Федерации. Межгосударственное сотрудничество в градостроительной сфере" учтены средства федерального бюджета, направляемые на строительство и реконструкцию административных зданий в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, которые составляют 84 512 965,8 тыс. рублей. Объем ресурсов, привлекаемых из внебюджетных источников финансирования для строительства административно-деловых зданий, составляет 259 836 378,7 тыс. рублей;

- по подпрограмме 3 "Градостроительное проектирование и развитие единого геоинформационного пространства" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 20 780 994,0 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются: на разработку и актуализацию отраслевых и территориальных схем; разработку документации по планировке территории и другой градостроительной документации; на обеспечение градостроительной деятельности геодезическими, картографическими, навигационно-геодезическими, информационными и инженерно-геологическими ресурсами; нормативное, организационно-техническое и технологическое обеспечение работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы и доступа к пространственным данным. Учитывая, что реализация мероприятия направлена на регламентирование градостроительной деятельности в городе Москве, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 4 "Развитие и реорганизация территорий" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 37 490 219,1 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на мероприятия по созданию объектов для комплексного развития городских территорий в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы, а также на строительство объектов административного назначения для судебных и исполнительных органов власти Российской Федерации и города Москвы. Кроме того, средства в рамках подпрограммы направляются на обеспечение садоводческих товариществ инженерной и транспортной инфраструктурой, а также строительство объектов ритуального назначения. С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 5 "Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 613 602,9 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на разработку нормативно-методических документов по планированию и контролю бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 6 "Обеспечение инновационного развития строительной отрасли" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 1 203 721,6 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на обеспечение внедрения инновационной продукции и технологий в строительную отрасль города Москвы, а также нормативно-техническое и научно-методическое обеспечение развития строительной отрасли. С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 7 "Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение градостроительной деятельности" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 1 323 159,7 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на поддержание в актуальном состоянии действующей сметно-нормативной базы в строительстве города Москвы, разработку и внедрение новой сметно-нормативной базы. С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;

- по подпрограмме 8 "Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности" объем финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет 6 446 578,3 тыс. рублей. Основные средства в рамках подпрограммы направляются на актуализацию данных, обеспечивающих градостроительную деятельность и ее аналитическое сопровождение, а также обеспечение проведения конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий, посвященных градостроительной политике Москвы. Кроме того, в рамках реализации мероприятия 8.5 "Субсидия Автономной некоммерческой организации "Московский урбанистический форум" на организацию и проведение Московского урбанистического форума" учтены средства юридических и физических лиц в объеме 156 531,0 тыс. рублей, затраченные в 2012-2013 годах на участие в Московском урбанистическом форуме.

Объемы финансового обеспечения Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы приведены в приложениях 3 и 3(1) к Государственной программе, а общий объем финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, приведен в приложении 4 к Государственной программе.

9. Характеристика мер правового регулирования в градостроительной сфере, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

Меры правового регулирования, предусматриваемые Государственной программой, направлены на разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, а также нормативно-правовой базы города Москвы.

1. В 2014 году принят Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанным Федеральным законом внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", предусматривающие:

- продление срока осуществления строительства линейных объектов на основании градостроительного плана земельного участка без подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории до 31 декабря 2015 года,

- продление срока подготовки Генерального плана города Москвы и Правил землепользования и застройки города Москвы до 1 июля 2016 года.

Федеральным законом от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающие право высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы утверждать правила землепользования и застройки города Москвы.

Соответствующие изменения были внесены Законом города Москвы от 24 декабря 2014 г. N 67 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы" в Закон города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 65 "О Правительстве Москвы".

2. В рамках дальнейшей работы по совершенствованию законодательства в области градостроительной деятельности планируется обеспечение принятия нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровня, в том числе:

2.1. Проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма развития застроенных территорий" в целях совершенствования механизма развития застроенных территорий.

Законопроектом предусматривается:

- возложение обязательств по переселению граждан или выкупу принадлежащих им жилых помещений, расположенных в многоквартирных аварийных домах, либо на лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, либо на органы местного самоуправления в зависимости от экономической привлекательности проекта по развитию застроенной территории;

- возможность использования для развития застроенной территории не только проекта планировки территории, разработанного лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, но и подготовленного органом местного самоуправления;

- возможность принятия в городе Москве до 1 июля 2016 года решения о развитии застроенной территории при отсутствии градостроительных регламентов;

- для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга возможность расширения по сравнению с установленным действующим законодательством перечня объектов, которые могут находиться на территории, в отношении которой принимается решение о развитии, посредством принятия закона субъекта Российской Федерации.

2.2. Проекта закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" в целях приведения положений Градостроительного кодекса города Москвы в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно проекту закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" состав генерального плана города Москвы приводится в соответствие с содержанием документов территориального планирования субъектов Российской Федерации - городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, исключается необходимость проведения государственной экспертизы генерального плана Москвы, направления на согласование в бумажном виде генерального плана города Москвы, а также его опубликования в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов. Кроме этого, механизм реализации генерального плана Москвы приведен в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. В рамках совершенствования системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности планируется также выполнение комплекса работ, в том числе:

- по внесению изменений в акты законодательства Российской Федерации, регулирующие градостроительное освоение подземного пространства в городских населенных пунктах;

- по подготовке проектов нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих градостроительное освоение подземного пространства;

- по подготовке совместно с федеральными органами исполнительной власти предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления возможности перевода нежилых помещений в жилые помещения в объектах капитального строительства, не являющихся многоквартирными домами.

4. Оценка применения мер государственного регулирования, установленных законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, в сфере реализации Государственной программы представлена в приложении 5 к настоящей Государственной программе.

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы

Оценка эффективности и результативности Государственной программы учитывает:

- степень достижения конечных результатов Государственной программы;

- степень достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы;

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат;

- степень соответствия запланированным срокам.

Оценка эффективности и результативности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Государственной программы поставленным задачам и измеряется в процентах.

Оценка эффективности и результативности Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

где:

Ргп - интегральный показатель степени достижения конечных результатов Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

Рпп - интегральный показатель степени достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

Рм - интегральный показатель степени достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

Кгп, Кпп, Км - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, подпрограмм и мероприятий при оценке эффективности и результативности Государственной программы соответственно. Значения весов определяется экспертно в соответствии со структурой Государственной программы. Кгп=0,5, Кпп=0,3, Км=0,2.

где:

- достигнутый i-й конечный результат Государственной программы;

- плановый i-й конечный результат Государственной программы;

Фд - фактический уровень затрат на Государственную программу;

Фп - плановый уровень затрат на Государственную программу;

- запланированный срок достижения i-го конечного результата Государственной программы;

- фактический срок достижения i-го конечного результата Государственной программы;

n - количество показателей Государственной программы;

Вр, Вт, Вф - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. Вр=0,7, Вт=0,1, Вф=0,2.

где:

- степень достижения конечных результатов j-ой подпрограммы Государственной программы;

m - количество подпрограмм Государственной программы.

где:

- достигнутый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

- плановый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

Фд - фактический уровень затрат на j-ю подпрограмму;

Фп - плановый уровень затрат на j-ю подпрограмму;

- запланированный срок достижения i-го конечного результата j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения i-го конечного результата j-ой подпрограммы;

n - количество показателей j-ой подпрограммы;

Bp, Вт, Вф - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов подпрограмм, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. Вр=0,7, Вт=0,1, Вф=0,2.

где:

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий j-ой подпрограммы Государственной программы;

m - количество подпрограмм Государственной программы.

где:

- достигнутый непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- плановый непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

Фд - фактический уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

Фп - плановый уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

- запланированный срок достижения непосредственного результата i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения непосредственного результата i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

n - количество показателей j-ой подпрограммы;

Bp, Вт, Вф - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов мероприятий, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. Вр=0,7, Вт=0,1, Вф=0,2.

Реализация Государственной программы считается:

- отличной, если эффективность больше 100%;

- хорошей, если эффективность составляет от 85% до 100%;

- удовлетворительной, если эффективность меньше 85%;

- неудовлетворительной, если эффективность меньше 75%.

<< Назад		Приложение 1. >> Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2016 гг.
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2011 г. N 460-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы...

Приложение. Государственная программа г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 гг.

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение 1. Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2016 гг.

Приложение 2. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 гг.

Приложение 3. Финансовое обеспечение Государственной программы г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 гг. за счет средств бюджета г. Москвы

Приложение 4. Объем финансовых ресурсов Государственной программы г. Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2018 гг.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас