Приложение. Государственная программа г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2016 г. N 662-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП

по состоянию на 1 января 2016 года

Государственная программа
города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 15 июня 2012 г., 22 апреля 2014 г., 8 апреля 2015 г., 21 сентября, 10 октября, 21 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

О создании Штаба по реализации Государственной программы г. Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Жилище" см. распоряжение Правительства Москвы от 29 ноября 2011 г. N 921-РП

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы

Наименование Государственной программы города Москвы	Государственная программа города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы
Цели Государственной программы города Москвы	1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств. 2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве. 3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилых помещений в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве
Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата							Единицы измерения		2010 год Факт	2011 год Факт	2012 год Факт	2013 год Факт		2014 год Факт	2015 год Факт		2016 год Прогноз	2017 год Прогноз	2018 год Прогноз
	1	Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)							млн. кв. м		2	2,2	3,05	3,14		3,33	3,92		3,12	3,14	3,16
	2	Годовой объем ввода жилья в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы							млн. кв. м		0,53	0,57	0,53	0,68		0,37	0,63		0,6	0,6	0,6
	3	Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда							млн. кв. м		3,2	7,7	8,9	4,7		4,7	5,7		15,4	21,0	20,0
	4	Уровень обеспеченности населения жильём в городе Москве							кв.м./человек		18.7	18,8	19,3	19,3		19,4	19,5		19,6	19,7	19,7
	5	Уровень обеспеченности населения жильём в Московском регионе							кв.м./человек		22,3	22,5	23,3	23,4		23,8	24,0		24,2	24,4	24,7
	6	Развитие жилищного фонда с 2010 года							процентов		0,8	1,6	3	4,3		5.7	7,4		8,7	10,1	11,4
Задачи Государственной программы города Москвы	1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. 2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. 3. Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда в городе Москве. 4. Управление жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей. 5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства
Координатор Государственной программы города Москвы	Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства
Ответственные исполнители подпрограмм	Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы
Соисполнители подпрограмм	Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Государственная жилищная инспекция города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент экономической политики и развития города Москвы, префектура Восточного административного округа города Москвы, префектура Западного административного округа города Москвы, префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, префектура Северного административного округа города Москвы, префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, префектура Центрального административного округа города Москвы, префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, префектура Южного административного округа города Москвы, префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование государственной программы города Москвы		Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2010	2011	2012 год Факт	2013 год Факт	2014 год Факт		2015 год Факт		2016 год Прогноз			2017 год Прогноз			2018 год Прогноз		Итого
	Государственная программа города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы		Всего	X	X	283 701 745,0	303 657 685,2	336 054 046,5		346 157 200,3		327 424 553,1			327 173 967,3			329 051 089,0		2 253 220 286,4
			Бюджет города Москвы	X	X	109 132 039,8	116 846 204,6	117 808 827,2		83 761 949,5		97 384 204,4			93 531 902,5			93 860 645,8		712 325 773,8
			Средства федерального бюджета	X	X	4 676 278,2	16 387 824,0	15 507 248,8		11 863 013,4		16 271 341,7			16 271 341,7			16 271 341,7		97 248 388,7
			Средства юридических и физических лиц	X	X	169 893 427,0	170 423 656,6	202 737 971,3		250 532 237,4		213 769 007,0			217 370 723,1			218 919 101,5		1 443 646 123,9
Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы	Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 Этап 3: 01.01.2014-31.12.2018

1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы и ее основные проблемы

1.1. Жилищное строительство

До 1 июля 2012 г. Москва занимала площадь более 108,1 тыс.га, из которых доля территорий жилых зон составляла 23%. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. В результате присоединения к территории Москвы двух городских округов (Троицк и Щербинка) и 19 городских и сельских поселений, которые вошли в состав Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, ее площадь увеличилась более чем в два раза и составила 255 тыс.га. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве (Мосгорстата) на 1 января 2015 г. в Москве проживало 12 197 596 человек.

Объем строительства жилья в Москве за счет всех источников финансирования за период с 2000 по 2015 годы составил 52 млн.кв.м жилья, в том числе в соответствии с адресной инвестиционной программой города Москвы 15 млн.кв.м.

По данным Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" (далее - ГБУ "МосгорБТИ") на 1 января 2015 г. в городе* насчитывалось 40 101 жилых строений общей площадью 221 552,5 тыс. кв. м. в том числе жилой площадью 135 782,0 тыс.кв.м.

Строительство многоквартирных жилых домов за счет средств инвесторов в последнее десятилетие является наиболее крупным сегментом жилищного строительства в Москве.

На протяжении последних лет усилия органов исполнительной власти города Москвы были сконцентрированы в основном на выполнении государственных обязательств по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями очередников и жителей многоквартирных и жилых домов, подлежащих реновации, в рамках городских жилищных программ, а также на создание условий для строительства жилья за счет средств инвесторов.

На стабильном уровне сохранялось число обеспечиваемых категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (ветераны, в т.ч. ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, граждане, получающие государственные жилищные сертификаты).

В числе выполняемых городских жилищных программ - программа ликвидации подлежащего сносу пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения в городе Москве. В Центральном, Южном, Юго-Восточном и Зеленоградском административных округах города Москвы программа сноса жилищного фонда завершена.

За истекшее десятилетие накопились нарушения градостроительных пропорций, связанные с чрезмерной урбанизацией. Объемы жилищного строительства не балансировались с транспортным, инженерным и социальным строительством. Застройка на значительной части территории города Москвы переуплотнена. Плотность населения города Москвы превысила 10 тыс. человек на кв.км. В сфере реализации Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы (далее - Государственная программа) в части жилищного строительства, его объемов и назначения требуются концептуально новые подходы и решения.

1.2. Жилищный фонд в городе Москве

Жилищный фонд в городе Москве имеет неоднородную структуру. Распределение жилых строений по периоду постройки по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2015 г. представлено в таблице 1 настоящего раздела.

Таблица 1

N п/п	Периоды постройки	Строений	Процент	Площадь в тыс.кв.м
N п/п	Периоды постройки	Строений	Процент	Общая	Процент	Жилая	Процент
1	До 1917 года	2 068	5,2	3 057,1	1,4	1 909,4	1,4
2	После 1917 года	38 033	94,8	218 495,5	98,6	133 872,6	98,6
Из них построено:
1	1918-1928 годы	1 017	2,5	1 318,7	0,6	850,5	0,6
2	1929-1940 годы	2 061	5,1	3 818,9	1,7	2 501,8	1,8
3	1941-1945 годы	240	0,6	437,8	0,2	281,2	0,2
4	1946-1955 годы	2 741	6,8	5 501,1	2,5	3 373,0	2,5
5	1956-1965 годы	11 511	28,7	36 625,3	16,5	23 772,4	17,5
6	1966-1975 годы	7 575	18,9	50 490,0	22,8	32 676,1	24,1
7	1976-1985 годы	3 718	9,3	37 174,6	16,8	22 618,5	16,7
8	1986-1995 годы	2 260	5,6	24 712,9	11,2	14 482,7	10,7
9	1996-2005 годы	4 387	10,9	34 494,5	15,6	19 835,8	14,6
10	2006-2013 годы	2 405	6,0	22 418,3	10,1	12 650,5	9,3
11	2014 год	118	0,3	1 503,3	0,7	830,2	0,6
	Всего	40 101	100,0	221 552,5	100,0	135 782,0	100,0

Состояние жилищного фонда различается в зависимости от периода застройки, материала основных конструкций, примененных типовых серий домов при массовой застройке районов после 1961 года. Практически все кирпичные и большая часть крупнопанельных и блочных домов, построенных до 1981 года, имеют износ более 31%, т.е. подлежат капитальному ремонту. По этажности жилые строения распределены следующим образом (таблица 2 настоящего раздела):

Таблица 2

Этажность	Строений	Процент	Площадь в тыс.кв.м		Количество жилых помещений	Количество лифтов
Этажность	Строений	Процент	Общая	Жилая	Количество жилых помещений	Количество лифтов
1-4	10 686	26,6	5 201,7	3 139,8	66 949	515
5	9 128	22,8	29 847,9	19 386,3	604 065	2 127
6-9	7 458	18,6	52 056,3	33 866,8	986 209	31 835
10-15	6 935	17,3	55 811,2	33 664,0	1 045 603	37 820
16-22	5 291	13,2	66 133,5	38 553,5	1 111 314	33 067
23 и выше	603	1,5	12 501,9	7 171,7	161 874	4 305
Всего	40 101	100,0	221 552,5	135 782,0	3 976 014	109 669

На структуру жилищного фонда, кроме нового строительства и сноса ветхого жилья, влияют дополнительные факторы. Для качественного анализа структуры фонда необходимо интенсифицировать процесс паспортизации многоквартирных домов.

В конце 90-х годов был проведен анализ данных о состоянии примерно 10 тыс. пятиэтажных домов общей площадью 25,3 млн.кв.м первого периода индустриального домостроения. Наибольшей степени морального и физического износа достигли дома отдельных серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1 МГ-300. По результатам анализа было принято постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", предусматривающее снос 1 722 панельных пятиэтажных домов указанных серий в объеме около 6,3 млн.кв.м. По итогам 2015 года осуществлен снос 1 585 домов площадью 5 827,5 тыс.кв.м, что составляет 91,9% от запланированного объема. Остаточный снос составляет 137 домов площадью 512,1 тыс.кв.м.

Неудовлетворительное и ветхое техническое состояние (износ более 41%) имеет 49,1% многоквартирных и жилых домов в городе (таблица 3 настоящего раздела). Эта часть жилищного фонда требует принятия программных мер по обновлению (капитальному ремонту, модернизации), реконструкции или реновации.

Таблица 3

Техническое состояние в процентах	Строений	Процент	Площадь в тыс.кв.м
Техническое состояние в процентах	Строений	Процент	Общая	Процент	Жилая	Процент
0-20% (хорошее)	8 280	20,6	71 522,1	32,3	41 016,7	30,2
21-40% (удовлетворительное)	12 137	30,3	93 034,6	42,0	57 914,0	42,7
41-60% (неудовлетворительное)	15 115	37,7	53 110,2	24,0	34 311,2	25,3
61% и более (ветхое)	4 569	11,4	3 885,6	1,8	2 540,1	1,9
Всего	40 101	100,0	221 552,5	100,0	135 782,0	100,0

1.3. Капитальный ремонт и эксплуатация жилищного фонда в городе Москве

Общее количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту по срокам эксплуатации, по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2015 г. оценивается в объеме 19,68 тыс. строений (57,0 млн. кв. м, что составляет почти половину жилых строений города. Дальнейшая эксплуатация этих домов связана с проживанием в некомфортных условиях и приводит к избыточному потреблению энергетических ресурсов, что дает дополнительные нагрузки на генерирующие и передающие мощности коммунальных организаций. Это приводит к увеличению расходов на аварийно-восстановительные работы, которые выше расходов на планово-предупредительные ремонты, а также к росту стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52 "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы" утверждена программа капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках которой за 7 лет (с 2008 по 2014 годы) надлежало комплексно отремонтировать 13,8 тыс. строений общей площадью 117,5 млн.кв.м. За 3 года реализации программы нужные темпы ежегодного ремонта не были обеспечены вследствие объективных причин, связанных с финансовым кризисом. В целях софинансирования расходов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций Департаментом капитального ремонта города Москвы в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до 2015 года предоставлялись субсидии на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется по решению Правительства Москвы на основании заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, порядок деятельности которой определен постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы". По состоянию на конец 2014 года отремонтировано многоквартирных домов общей площадью 18,3 млн.кв.м.

С 2015 года в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6.1 статьи 2, статьи 167 и 168), частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" Правительством Москвы в целях определения порядка организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, приняты следующие правовые акты: постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы" (далее - региональная программа), постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы". В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональная программа сформирована на 30 лет и не включает многоквартирные дома:

- в которых имеется менее чем три квартиры;

- в отношении которых на дату вступления в силу приведенных выше постановлений определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов.

Региональная программа разработана на основании данных о годах ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, их технических характеристиках и оценке состояния многоквартирных домов, а также сведений о проведенных капитальных ремонтах инженерных систем и конструктивных элементов таких многоквартирных домов, содержащихся в автоматизированных информационных системах города Москвы, автоматизированных информационных системах органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, а также на основании данных технических паспортов на здания. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации на основании следующих критериев:

- продолжительность эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома;

- оценка технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома.

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда, обеспечивает разработку и утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Москвы. Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год, предшествующего очередному году реализации региональной программы. Для обеспечения комплексного подхода к развитию застроенных территорий, а также единой градостроительной политике города необходимо координировать планы Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Одним из способов возмещения расходов на восстановление поврежденного жилья является страхование жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В городе в течение 15 лет развивается комплексная система страхования в жилищной сфере: к 2013 году ежегодно заключалось более двух млн. договоров страхования квартир и объектов общего имущества. Этот способ возмещения расходов собственника для восстановления поврежденного жилого помещения подтвердил свою эффективность и обладает потенциалом дальнейшего развития.

2. Прогноз развития жилищной сферы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, капитальном ремонте, сфере создания комфортных условий проживания для всех жителей города определяют новую стратегию развития в жилищной сфере города Москвы, основанную на следующих приоритетах:

1) строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. Строительство в рамках адресной инвестиционной программы города Москвы и за счет внебюджетных источников в городе Москве, а также завершение строительства объектов жилищной сферы по ранее заключенным инвестиционным контрактам. Реновация существующей жилой застройки за счет средств бюджета города Москвы и средств инвесторов:

- завершение сноса жилых домов "сносимых" серий первого периода индустриального домостроения;

- реновация кварталов с домами "несносимых" серий;

- переселение из аварийного жилья;

2) выполнение государственных обязательств. Направление средств бюджета города Москвы для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, в том числе по обеспечению жильем молодых семей;

3) капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда;

4) совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей:

- разработка комплекса мероприятий по созданию системы управления жилищным фондом в городе Москве;

- развитие системы единого учета объектов жилищного фонда, комплексной системы страхования в жилищной сфере;

- создание условий для формирования рынка найма жилых помещений в городе Москве, в том числе из жилищного фонда города Москвы;

- легализация существующего рынка найма частного жилья;

5) содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.

3. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы

1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Задачи Государственной программы

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки.

2. Выполнение государственных обязательств:

- предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы;

- оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан);

- развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками.

4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве:

- развитие системы единого учета объектов жилищного фонда города Москвы. Обеспечение паспортизации жилищного фонда города Москвы;

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города;

- дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения;

- развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности.

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства:

- осуществление комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий;

- благоустройству территорий жилой застройки;

- обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов государственной программы и подпрограмм

В рамках Государственной программы в период с 2012 по 2018 годы в три этапа реализуются 5 подпрограмм. Прогнозные значения натуральных показателей Государственной программы предусматриваются приложением 2 к Государственной программе города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы.

Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012

В рамках первого этапа была начата реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач Государственной программы.

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в 2012 году составил 3,05 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы объем ввода жилья в городе Москве в 2012 году составил 0,53 млн.кв.м.

Уровень обеспеченности населения жильем в городе Москве в 2012 году составил 19,3 кв. м на человека. Уровень обеспеченности населения жильем в Московском регионе (в городе Москве и Московской области) в 2012 году составил 23,3 кв. м на человека.

Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда в 2012 году составил 8,9 млн. кв.м.

Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 3%.

Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013

В рамках второго этапа осуществлялась реализация Государственной программы по результатам 2012 года и формирование массива данных для ее последующей корректировки.

На втором этапе объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) составил 3,14 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 0,68 млн.кв.м.

Уровень обеспеченности населения жильем в 2013 году увеличился до 19,3 кв. м на человека в Москве. Значение показателя обеспеченности населения жильем в Московском регионе в 2013 году достигло уровня 23,4 кв. м на человека.

Объем капитального ремонта жилищного фонда в течение срока реализации второго этапа Государственной программы составил 4,7 млн.кв.м.

Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 4,3%.

Третий этап: 01.01.2014-31.12.2018

По итогам третьего (основного) этапа будет завершена реализация мероприятий Государственной программы, направленных на создание системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств, повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

Объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в период 2014-2018 годов составит 16,67 млн. кв. м. в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 2,8 млн. кв.м.

Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями к 2018 году составит 19,7 кв. м на человека в Москве. Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями в Московском регионе к 2018 году составит 24,7 кв. м на человека.

Объем капитального ремонта жилищного фонда в течение срока реализации третьего этапа Государственной программы составит 66,8 млн.кв.м.

По итогам третьего этапа уровень развития жилищного фонда с 2010 года составит 11,4%.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленных целей.

Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Значения натуральных показателей (конечных и непосредственных результатов) подпрограмм и мероприятий отражены в приложении 2 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

Показатель конечного результата: "Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)" (млн.кв.м). Подпрограмма охватывает жилищное строительство в городе Москве за счет всех источников финансирования. В период с 2010 по 2018 годы объем жилищного строительства в городе Москве составит 27,06 млн.кв.м.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

Показатель конечного результата: "Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда" (млн.кв.м). В период с 2010 по 2018 годы объем капитального ремонта жилищного фонда составит 91,3 млн.кв.м. Показатель отражает эффективность стратегии города по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также результаты мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в городе Москве.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

Показатель конечного результата: "Количество обслуживаемых финансово-лицевых счетов" (штук), характеризует направленность одного из мероприятий подпрограммы. В период действия Государственной программы с 2012 по 2018 годы планируется увеличить долю обслуживаемых финансово-лицевых счетов до 4 250 000 штук.

Остальные мероприятия направлены на формирование цивилизованного рынка найма и аренды жилья в городе Москве, а также на предоставление качественных услуг по управлению многоквартирными домами.

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

Показатель конечного результата: "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" (процент). С 2012 по 2018 годы значение показателя оценивается от 57% до 100%.

Показатель отражает эффективность реализации комплекса мероприятий, входящих в состав подпрограммы.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы

Государственная программа состоит из 5 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и их прогнозные значения, указанные в приложении 1 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).

7. Описание подпрограмм Государственной программы

7.1. Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

Подпрограмма предусматривает два больших блока мероприятий: строительство нового жилья и реновация существующей застройки.

Новое жилищное строительство подразумевает реализацию работ по следующим направлениям:

- контроль и координация строительства жилья за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве;

- создание условий для завершения строительства в городе Москве жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками по инвестиционным контрактам.

Реновация существующей застройки включает ряд практических, научных и проектных мероприятий, необходимых для комплексной, системной и сбалансированной реорганизации сложившихся кварталов города. В подпрограмме предусмотрено завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения.

Цели подпрограммы

1. Развитие жилищного строительства в городе Москве в интересах улучшения условий проживания граждан.

2. Завершение строительства жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками.

3. Завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов 1-го периода индустриального домостроения.

4. Формирование комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий.

5. Защита прав граждан в области долевого строительства.

Задачи подпрограммы

1. Жилищное строительство за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов, а также на участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") и участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

2. Завершение строительства жилых домов для пострадавших граждан-соинвесторов.

3. Снос жилых домов первого периода индустриального домостроения.

4. Реализация проектов по развитию застроенных территорий.

5. Координация работ по сбалансированному развитию жилой застройки.

6. Выполнение комплекса необходимых мероприятий по защите прав граждан, в области долевого строительства.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

1. Формирование благоприятной городской среды для жизнедеятельности москвичей и гостей столицы за счет уменьшения доли высокоплотной застройки и оптимизации объемов жилищного строительства в городе Москве.

2. Развитие первичного рынка жилья на территории города Москвы, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

3. Индивидуальный и обоснованный подход к реновации (снос, строительство) жилых домов, их реконструкции с отселением жителей (полным, частичным) или без него.

4. Реорганизация застроенных и производственных территорий города Москвы.

5. Комплексная застройка земельных участков в городе Москве при опережающем и обоснованном развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в городе Москве.

6. Инвентаризация инвестиционных контрактов по жилищному строительству с анализом их градостроительной целесообразности, обеспечения транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой, состояния выполнения, соблюдения и адекватности контрактных условий.

7. Обеспечение объектов жилищного строительства, строящихся по инвестиционным контрактам, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 3 мероприятия.

Мероприятие 1.1 "Возведение нового жилья"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнители - Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05А0100000 с детализацией по целевой статье 05А0100100.

В рамках данного мероприятия в части жилищного строительства ведется работа по следующим направлениям:

- возведение нового жилья для категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы;

- возведение нового жилья для решения городских задач;

- возведение нового жилья за счет внебюджетных источников финансирования;

- строительство жилых объектов для граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками (завершено в 2013 году);

- организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий;

- информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы (завершено в 2013 году).

Мероприятие 1.2 "Завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнители - Департамент городского имущества города Москвы**, Департамент строительства города Москвы.

Завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения выполняется в рамках адресной инвестиционной программы города Москвы и реализации заключенных инвестиционных контрактов.

Постановлением Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года" определены к сносу пятиэтажные панельные жилые дома первого периода индустриального домостроения следующих серий: К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1 МГ-300.

В целях выполнения данного постановления Департаментом градостроительной политики города Москвы совместно с Департаментом городского имущества города Москвы** и Департаментом строительства города Москвы ежегодно формируется совмещенный график жилищного строительства, отселения и сноса пятиэтажных жилых домов первого периода индустриального домостроения.

Мероприятие 1.3 "Организационно-аналитическое сопровождение деятельности по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве"

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05А0300000.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, принимаются меры по пресечению практики привлечения денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ), формируется и ведется реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обеспечивается информирование граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства.

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 341 "Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства" (далее - Минрегион России) организуется работа по сбору, учету и анализу информации о реализации жилых помещений в строящихся многоквартирных домах; проведение контрольно-выездных мероприятий на местах продажи объектов для выявления фактов привлечения денежных средств граждан без учета положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" осуществляется формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также организация приема пострадавших граждан и ведение в отношении них специального делопроизводства.

Для обеспечения информирования граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства, создан консультационный центр по оказанию юридической помощи населению - организована работа "горячей линии" по вопросам долевого строительства, обеспечена подготовка и распространение нормативных, справочных, методических, информационных брошюр и иных материалов. Соответствующий информационный портал консультационного центра запущен с 1 августа 2016 года по адресу в сети Интернет: http://мосдольщик.рф/.

В тоже время в рамках реализации мероприятия осуществляется контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки", составляет 262 274 815,6 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

- 2012 год - 25 570 825,3 тыс. рублей;

- 2013 год - 42 215 500,7 тыс. рублей;

- 2014 год - 43 909 098,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 35 241 358,8 тыс. рублей;

- 2016 год - 38 458 010,7 тыс. рублей;

- 2017 год - 38 458 010,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 38 422 010,7 тыс. рублей.

Кроме того, по подпрограмме предусмотрено финансирование из внебюджетных источников (приложение 4 к Государственной программе):

- за счет средств федерального бюджета - 97 068 891,0 тыс. рублей;

- за счет средств юридических и физических лиц - 1 317 116 812,4 тыс. рублей.

7.2. Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

Подпрограмма охватывает мероприятия по выполнению обязательств Правительства Москвы перед различными категориями граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

В подпрограмме предусмотрено совершенствование механизмов постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и учета предоставления жилья очередникам; введение электронных способов работы с гражданами и организациями; координация в рамках подпрограммы различных способов улучшения жилищных условий для молодых семей, многодетных семей, детей-сирот и других категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, с различным уровнем имущественной и финансовой обеспеченности.

Цель подпрограммы

Формирование системы улучшения жилищных условий категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, призванной повысить доступность и результативность получения государственной поддержки в приобретении жилых помещений.

Задачи подпрограммы

1. Консолидация, систематизация и целенаправленное распределение ресурсов жилой площади и средств бюджета города Москвы, необходимых для выполнения обязательств Правительства Москвы перед гражданами по улучшению жилищных условий.

2. Развитие (координация, вариативность) системы способов и механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на соответствующую поддержку города Москвы.

3. Освобождение гражданами жилых помещений в связи с их выкупом (при изъятии земельного участка для государственных нужд). Оформление жилой площади, предоставленной для переселения граждан.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

1. Развитие и обеспечение необходимыми ресурсами системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, в зависимости от их потребностей и возможностей, в т.ч. от уровня их дохода.

2. Оптимизация функционирования системы улучшения жилищных условий граждан с целью оказания государственной поддержки максимальному количеству граждан категорий, установленных законодательством Российской Федерации, при заданных ресурсных ограничениях.

3. Создание возможности гибкого государственного реагирования на необходимость совершенствования социального обслуживания населения и социальной защиты отдельных категорий граждан путем формирования специализированного жилищного фонда.

4. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

Система улучшения жилищных условий

Система улучшения жилищных условий предназначена для оказания государственной помощи гражданам-заявителям 8 категорий (групп граждан), определенным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы:

1) жителям города Москвы, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 марта 2005 г.) (далее - нуждающиеся в улучшении жилищных условий) (1-я группа);

2) жителям города Москвы, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (после 1 марта 2005 г.) (2-я группа);

3) жителям города Москвы, признанным по месту жительства в городе Москве нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии) (3-я группа);

4) гражданам, имеющим право на предоставление в установленном порядке государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы" (далее - нуждающиеся в ГЖС) (4-я группа);

5) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством (далее - дети-сироты) (5-я группа);

6) молодым семьям, состоящим в городе Москве на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (6-я группа).

Молодой семьей в рамках подпрограммы считается семья с детьми, в которой оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) не старше 35 лет (включительно), а также семья без детей, в которой оба супруга не старше 35 лет (включительно) и состоят в зарегистрированном браке не менее одного года. Все члены молодой семьи должны быть гражданами Российской Федерации и хотя бы один из супругов должен быть зарегистрирован в городе Москве;

7) жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, имеющим право на замену жилого помещения в соответствии со статьей 40 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (7-я группа);

Данной категории граждан предоставляются специально оборудованные жилые помещения, предназначенные для проживания инвалидов-колясочников;

8) государственным гражданским служащим города Москвы (8-я группа).

Характеристика мероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение двух мероприятий.

Мероприятие 2.1. "Оказание государственной поддержки жителям города Москвы в улучшении жилищных условий, предоставление гражданам выплат и компенсаций, установленных действующим законодательством"

Ответственный исполнитель - Департамент городского имущества города Москвы**.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Б0100000 с детализацией по целевым статьям 05Б0100100, 05Б0100200, 05Б0100500, 05Б0100600.

В рамках данного мероприятия предусматриваются оказание государственной поддержки жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете в городе Москве, в том числе в приобретении жилых помещений, а также предоставление им компенсаций и иных выплат в связи с изъятием жилых помещений для государственных нужд.

1. Расходы, связанные с оказанием государственной поддержки жителям города Москвы в улучшении жилищных условий

1.1. Бесплатное обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве

1. Правом на бесплатное обеспечение жилыми помещениями обладают граждане-заявители 1-й, 2-й и 7-й групп.

2. Бесплатное предоставление жилых помещений заявителям 1-й и 2-й групп производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет:

- по договорам социального найма;

- по договорам безвозмездного пользования.

3. Бесплатное предоставление жилых помещений заявителям 7-й группы производится на основании договоров безвозмездного пользования - в специально построенных домах либо жилых помещений, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, в соответствии со статьей 40 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":

- в соответствии с очередностью по дате постановки на жилищный учет (для состоящих на жилищном учете в городе Москве);

- после обеспечения такими жилыми помещениями граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве (для граждан, не состоящих на жилищном учете).

4. В случае наличия у заявителей 1-й и 2-й групп возможности приобрести жилое помещение в собственность или в пользование в рамках одного из способов улучшения жилищных условий, предусмотренных подразделами 1.2 и 1.3 раздела 1 настоящего мероприятия:

- заявители 1-й группы подают в установленном порядке заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий;

- заявители 2-й группы в установленном порядке подают заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии, а также заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий.

1.2. Приобретение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность, в том числе с использованием собственных средств

1. Правом на приобретение жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность с использованием собственных средств обладают заявители 1-й, 3-й и 6-й групп.

2. Предоставление жилых помещений заявителям 1-й, 3-й и 6-й групп для приобретения с использованием собственных средств производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет:

- по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа;

- по договорам купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования.

3. Для рассмотрения возможности заключения соответствующего договора заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

4. В целях получения возможности приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность с использованием собственных средств заявителям подпрограммы 2-й группы необходимо в установленном порядке подать заявление о переходе на учет нуждающихся в содействии, а также заявление на участие в одном из выбранных способов улучшения жилищных условий.

5. Выкупная стоимость жилого помещения, предоставляемого заявителям подпрограммы 1-й, 3-й и 6-й групп для приобретения в собственность, определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

6. Договор купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения заключается на срок до 10 лет при условии внесения покупателем первоначального взноса в размере 30% от выкупной стоимости жилого помещения. Выплаты по оплате остатка выкупной стоимости жилого помещения осуществляются покупателем ежеквартально.

7. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и плата за коммунальные услуги взимается с участников подпрограммы, приобретающих жилье по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в размере их фактической стоимости.

8. Семьям из числа заявителей 1-й группы, приобретающим жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, предоставляются следующие меры поддержки при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы:

- семьям, имеющим до подписания сторонами договора купли-продажи трех и более детей или детей-инвалидов, осуществляется списание 30% от выкупной стоимости приобретаемой у города квартиры при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа или договора купли-продажи с использованием социального ипотечного жилищного кредитования;

- семьям, в которых был рожден (усыновлен) ребенок в период действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа, осуществляется списание части задолженности за приобретаемое у города жилое помещение в размере стоимости 30% площади жилого помещения (по решениям органов исполнительной власти города Москвы, принятых в установленном порядке после 1 января 2009 г.). При этом размер списания не может превышать остатка невыплаченной стоимости жилого помещения;

- семьями из числа заявителей 1-й, 3-й и 6-й групп при приобретении (строительстве) жилых помещений с использованием механизмов подпрограммы может быть использован материнский (семейный) капитал в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

9. Списание части задолженности за приобретенное в рамках подпрограммы жилое помещение при рождении (усыновлении) в семье ребенка в период действия договора купли-продажи производится в соответствии с Порядком списания части долга участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" за предоставленное по договору купли-продажи жилое помещение, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2004 г. N 461-ПП "О Порядке списания части долга участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" за предоставленное по договору купли-продажи жилое помещение".

Особенности улучшения жилищных условий молодых семей:

1) заявителям 6-й группы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения", предоставляются компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения. При этом размер компенсации определяется с применением повышающего коэффициента 1,95 для семей заявителей, имеющих в составе инвалидов или двух и более несовершеннолетних детей;

2) из числа заявителей 6-й группы для каждого из способов использования жилищного фонда, выделяемого городом по подпрограмме, формируется очередность на право заключения соответствующего договора, которая определяется ежегодно по состоянию на 1 января в соответствии со следующими приоритетами:

- дата постановки на учет;

- количество детей в молодой семье или наличие в молодой семье ребенка-инвалида;

- наличие жилищных льгот или возможность решения жилищных вопросов граждан, проживающих совместно с молодой семьей, со снятием их с учета нуждающихся;

- количество квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся в молодой семье на одного человека;

3) на основании установленной очередности молодых семей формируются годовые планы заключения соответствующих договоров. Указанные планы подлежат корректировке по итогам года на основании фактических объемов жилой площади, поступившей для реализации в рамках Государственной программы;

4) при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа участник единовременно оплачивает не менее 20, но не более 60% от выкупной стоимости жилого помещения. При наличии в семье участника двух детей размер первоначального взноса по желанию граждан снижается до 15%, а при наличии трех и более детей - до 10%. При заключении договора с участником, имеющим в составе семьи инвалида, первоначальный взнос устанавливается в диапазоне от 10 до 80% по желанию участника. Выкупная стоимость квадратного метра жилого помещения и размер % за рассрочку платежа определяются в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы;

5) преимущественным правом на заключение договора в рамках подпрограммы обладают заявители при рождении в семье (усыновлении) двойни, тройни и т.д. либо наличии в семье трех и более детей;

6) при рождении в семье двойни, тройни или более детей или ребенка-инвалида осуществляется полное списание остатка задолженности за приобретаемое жилое помещение у города Москвы в рамках данной подпрограммы или Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" при условии соблюдения участником установленного договором графика платежей;

7) молодые семьи, подавшие заявление на участие в Московской программе "Молодой семье - доступное жилье", в рамках первой группы заявителей могут воспользоваться предлагаемыми подпрограммой вариантами улучшения жилищных условий и установленными настоящим постановлением льготами;

8) предоставление жилья в рамках подпрограммы осуществляется с учетом выделения не более одной комнаты на каждого члена молодой семьи, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

1.3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 1.3

1.4. Приобретение жилых помещений гражданами, имеющими право на получение государственных жилищных сертификатов

Государственные жилищные сертификаты реализуются для приобретения жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья.

Выдача гражданам государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", осуществляется на основе очередности по времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий среди граждан, подавших заявление на участие в указанной подпрограмме. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

1.5. Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений

Социальные выплаты гражданам (заявителям 1-й, 3-й, 6-й групп) из бюджета города Москвы для приобретения на рынке недвижимости или строительства жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Москвы, согласно Закону города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Предоставление социальных выплат гражданам из бюджета города Москвы - заявителям 1-й, 3-й, 6-й групп, нуждающимся в улучшении жилищных условий и нуждающимся в содействии в приобретении жилых помещений, производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет.

Многодетным семьям (семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей) из числа заявителей 1-й и 3-й групп в порядке, установленном Правительством Москвы, предоставляется социальная выплата из бюджета города Москвы для приобретения на рынке недвижимости или строительства жилого помещения в размере нормативной стоимости жилого помещения.

Для рассмотрения возможности получения социальных выплат гражданами из бюджета города Москвы заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление. Заявители 3-й группы подлежат обеспечению жилыми помещениями после законодательного урегулирования вопроса определения размера выплат для граждан, признанных нуждающимися в содействии.

Объемы финансовых ресурсов, направляемых для предоставления социальных выплат указанным в настоящем подразделе гражданам, в установленном порядке предусматриваются в бюджете города Москвы на соответствующий период.

1.6. Предоставление единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы для приобретения или строительства жилого помещения

Для рассмотрения возможности получения социальных выплат гражданам из бюджета города Москвы заявителям 8-й группы (государственным гражданским служащим города Москвы) необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

1.7. Компенсация гражданам, состоящим на жилищном учете, расходов за наем (поднаем) жилого помещения

Граждане - заявители 1-й группы имеют право на получение из бюджета города Москвы компенсации по возмещению их расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения на рынке недвижимости.

Для рассмотрения возможности получения компенсации заявителям подпрограммы необходимо в установленном порядке подать соответствующее заявление.

Размер компенсации и порядок ее предоставления определяется постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения".

2. Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд

Переселение жителей пятиэтажных домов "сносимых" серий, а также домов, признанных в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии с законодательством города Москвы.

Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд, включают возмещение собственникам стоимости изымаемых жилых помещений; расходов по уплате государственной пошлины за регистрацию договоров мены при предоставлении собственникам компенсации за изымаемые жилые помещения в натуральной форме; услуг нотариуса в случаях, предусмотренных законодательством.

Мероприятие 2.2 "Приобретение жилых помещений в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа"

Ответственный исполнитель: Департамент городского имущества города Москвы**.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, в том числе жилья, построенного в предыдущие годы за счет средств инвестиционных программ города Москвы, за счет отремонтированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также путем приобретения в специализированный жилищный фонд квартир в многоквартирных домах на территории города Москвы.

В целях софинансирования расходных обязательств города Москвы по предоставлению детям-сиротам благоустроенных помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений городу Москве могут предоставляться субсидии из федерального бюджета, цели и условия предоставления и расходования которых устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Заявители 5-й группы имеют право на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, при этом:

- жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир по нормам предоставления, установленным законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы;

- по окончании срока действия договора и на основании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается договор социального найма. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение о заключении договора на новый срок.

В рамках подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств" за счет субвенций из федерального бюджета осуществляются мероприятия по реализации переданных городу Москве полномочий Российской Федерации:

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

- по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств", составляет 33 138 098,0 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

- 2012 год - 10 171 636,2 тыс. рублей;

- 2013 год - 6 758 223,7 тыс. рублей;

- 2014 год - 5 146 209,1 тыс. рублей;

- 2015 год - 200 466,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 3 620 520,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 3 620 520,8 тыс. рублей;

- 2018 год - 3 620 520,8 тыс. рублей.

Расчеты объемов бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы отдельным категориям граждан (исполнение публичных нормативных обязательств) по Государственной программе приведены в таблице 4 настоящего раздела. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Также на реализацию подпрограммы предусмотрены средства, выделенные из федерального бюджета (приложение 4 к Государственной программе), в сумме 179 497,7 тыс. рублей.

Таблица 4

Расчеты объемов бюджетных ассигнований бюджета города Москвы отдельным категориям граждан (исполнение публичных нормативных обязательств) по Государственной программе в 2012-2018 годах

N п/п

Наименование публичного нормативного обязательства в соответствии с нормативным актом

Нормативный акт

Код бюджетной классификации

Показатели

Оценка расходов (тыс. рублей)

Целевая статья расходов

Раздел/ подраздел

ГРБС

Вид расходов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

1. Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 2 пункт 2).

2. Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (статьи 31, 32)

05Б0100200

1003

071

313

Размер выплаты (руб./человек, семью)

2279428,4

4392386,5

Оценка численности получателей (человек, семей)

67,0

683,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

152721,7

3000000,0

Социальные выплаты молодым семьям на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (руб./человек, семью)

5952976,6

Оценка численности получателей (человек, семей)

41,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

244072,0

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (руб./человек, семью)

2297597,5

Оценка численности получателей (человек, семей)

1005,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

2309085,5

Социальные выплаты семьям, имеющим 3 и более детей, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (руб./человек, семью)

6437914,6

Оценка численности получателей (человек, семей)

388,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

2497910,9

Социальные выплаты молодым семьям на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

314

Размер выплаты (руб./человек, семью)

5 748 000,0

6 670 000,0

Оценка численности получателей (человек, семей)

40,0

55,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

229 920,0

366 850,0

05Б0100200

1003

725

314

Размер выплаты (руб./человек, семью)

4 266 309,6

4 360 786,3

Оценка численности получателей (человек, семей)

2 199,0

1 441,0

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

9 381 614,9

6 283 893,1

7.3. Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

Подпрограмма определяет стратегию города Москвы по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также поддержанию и развитию жилищного фонда города Москвы. Включает мероприятия по привлечению финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, вовлечению собственников жилищного фонда в софинансирование ремонта (до 2015 года), разработке и принятию нормативной базы города Москвы по созданию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, формированию на уровне города программы поддержки собственников с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта. Отдельное внимание уделено мероприятиям по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Предусмотрены энергосберегающие мероприятия.

Цель подпрограммы

Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда.

Задачи подпрограммы

1. Методическое и информационное обеспечение реализации программ капитального ремонта.

2. Оказание содействия собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Формирование и исполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4. Формирование и исполнение планов мероприятий по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".

Приоритеты государственной политики в сфере капитального ремонта и модернизации жилищного фонда, определенные, обоснованные и подтвержденные в ходе подготовки и проведения Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в ноябре 2010 года в городе Сыктывкаре

1. Повышение управляемости и контроля процессом модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.

2. Привлечение финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, а также повышение уровня вовлеченности собственников жилищного фонда в процесс финансирования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.

3. Привлечение государственных ресурсов, в том числе финансового ресурса.

4. Формирование системы требований к капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов (2010-2020 годы).

С 2015 года в связи с принятием Правительством Москвы нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы") мероприятия, проводимые по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах, выполняются за счет средств собственников помещений и утверждаются в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы, в порядке, установленном Правительством Москвы. Для обеспечения единой градостроительной политики города Москвы координация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и развитие застроенных территорий осуществляется совместно Департаментами градостроительной политики и капитального ремонта города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

В соответствии с целями реализации подпрограммы предусматривается выполнение двух мероприятий.

Мероприятие 3.1 "Мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах"

Ответственные исполнители - Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05В0100000 с детализацией по целевым статьям 05В0100100, 05В0100200, 05В0100300, 05В0100400, 05В0100900, 05В0101000, 05В0108100, 05В0108500.

В период с 2012 по 2014 годы приведено в технически исправное состояние, с финансовым участием собственников помещений многоквартирных домов 2,03 млн.кв.м жилья, заменено 14 251 шт. лифтов.

С 2015 года мероприятия по софинансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не реализуются, в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 25 февраля 2015 г. N 75-ПП "О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы".

С 2015 года мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах реализуются за счет средств собственников помещений в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает:

- капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества (завершено в 2014 году);

- обновление лифтового оборудования многоквартирных домов (с 2015 года реализуется в рамках региональной программы капитального ремонта);

- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений;

- оплата за счет средств бюджета города Москвы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле города Москвы в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома;

- финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

Формирование и выполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда города Москвы (общежитий), в том числе:

- ремонт фасадов зданий, формирующих архитектурный облик города Москвы, а также возведенных по технологии "облегченная кладка", обеспечивающий поддержание безопасного состояния фасадов зданий и сохранение благоприятного восприятия внешнего облика города;

- проведение капитального ремонта отдельных инженерных систем и конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, и специализированному жилищному фонду (общежитиям) в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде города, а также устранение аварийности отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов, не признанных в установленном порядке аварийными, в том числе обновление лифтового оборудования.

Обновление лифтового оборудования включает в том числе:

- разработку проектной документации на лифты, подлежащие замене;

- организацию работ по демонтажу старого оборудования и установке новых лифтов в подъездах в соответствии с установленными требованиями;

- формирование в рамках реализации функций государственного заказчика соответствующих технических требований и осуществление контроля качества выполнения работ.

До 2015 года в рамках производства указанных работ ответственный исполнитель мероприятия руководствовался следующими критериями:

- замене со 100% бюджетным финансированием подлежали лифты, имеющие рекомендации по замене лифтов на основе заключений по результатам оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы;

- замене с привлечением средств собственников, а также средств, полученных за счет экономии после проведения конкурсных процедур по целевой статье "Расходы на лифтовое хозяйство", в порядке, опережающем выход из строя, подлежали лифты, имевшие продленный сверх назначенного срок службы;

- работы по оценке соответствия лифтов в многоквартирных домах, отработавших назначенный срок службы, и замене лифтов осуществлялись в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".

Реализация описанных работ с 2013 года осуществлялась, в том числе в отношении лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

На территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 850-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений в целях софинансирования расходных обязательств, указанных внутригородских муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", регулирующего представление субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений.

Мероприятие 3.2 "Иные расходы по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда"

Ответственный исполнитель - Департамент капитального ремонта города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05В0200000 с детализацией по целевым статьям 05В0200100, 05В0200200.

Проведение данного мероприятия включает:

- обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы;

- методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы;

- формирование и внедрение новых технологий в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы (завершено в 2014 году);

- возмещение затрат государственному унитарному предприятию "Мосгаз" (далее - ГУП "Мосгаз") по установке газовых плит в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города в квартирах льготных категорий граждан (завершено в 2013 году).

Обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, включает:

- подготовку экспертных заключений на представляемые заявителями для рассмотрения на Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы документы по многоквартирным домам и специализированному жилищному фонду (общежитиям), разработку рекомендаций по мероприятиям для обеспечения безопасных условий проживания, привлечение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций для участия в работе комиссии;

- проведение обследований технического состояния многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) в случаях: получения многоквартирным домом повреждений, в том числе в результате аварий, пожаров, взрывов, иных техногенных воздействий, и наличия заключения (акта) Государственной жилищной инспекции города Москвы, согласно которому состояние данного дома характеризуется снижением несущей способности конструкций; наличия соответствующего решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, принятого на основании представленных заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы".

Методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы включает:

- проведение комплекса научно-исследовательских работ в 2012 году, связанных с введением в городе механизмов вовлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на цели капитального ремонта;

- разработку механизмов и мер кредитного регулирования сферы капитального ремонта.

В процессе планирования данных мероприятий подпрограммы проведена оценка объемов жилищного фонда города, подлежащего капитальному ремонту на текущий момент, а также дан прогноз динамики этого показателя на перспективу до 2017 года. За основу взят период межремонтного срока в 30 лет.

За время реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг." (далее - Городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов), с 2008 по 2010 годы отремонтировано 15,5 млн.кв.м. Объем ремонта в 2011 году составил 0,7 млн.кв.м. Дополнительно выборочным ремонтом в 2011 году охвачено 7,9 млн.кв.м домов с учетом домов, на которые предоставлены социальные выплаты гражданам из бюджета города Москвы, не вошедших в краткосрочные планы мероприятий Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. В итоге с учетом проведенных работ по реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (около 17 млн.кв.м) на 1 января 2012 г. объем жилья, достигшего 30-летнего и выше срока эксплуатации (вместе с пятиэтажным фондом, домами с деревянными или смешанными перекрытиями), оценивался в 108 млн.кв.м.

Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) расходовались двумя способами: размещение государственного заказа и предоставление субсидии на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в рамках осуществления работ, финансируемых по целевым статьям "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" и "Софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества".

Первый способ предполагал формирование, утверждение Правительством Москвы и исполнение через механизм государственного заказа ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий), которые по своему техническому состоянию требовали проведения неотложных работ. Стоимость ремонта таких домов полностью (на 100%) покрывалась за счет бюджетных средств. Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 3,5-4,0 млн.кв.м.

Второй способ предполагал прямое субсидирование управляющих организаций и объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК и др.) в целях софинансирования их расходов на самостоятельную организацию и проведение капитального ремонта. Формирование списка таких получателей осуществлялся на основе поданных ими заявок с последующим их ранжированием по установленным критериям. Условия и порядок реализации данного мероприятия подпрограммы определялись постановлениями Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 126-ПП "О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году" и от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП "Об утверждении Порядка предоставления в 2012-2016 годах из бюджета города Москвы субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах". Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 0,8-0,9 млн.кв.м.

В целях внедрения новых технологий управления в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы осуществлялась в 2013 году реализация пилотного проекта формирования и внедрения новой технологии управления в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, связанная с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, на территории Южного административного округа города Москвы.

Основными мероприятиями по формированию и внедрению новой технологии управления в сфере деятельности в рамках реализации пилотного проекта определены:

- разработка унифицированных для органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций регламентов процессов управления, связанных с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- создание комплексной автоматизированной информационной системы управления деятельностью, связанной с предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению;

- создание Технологического центра управления Комплекса городского хозяйства Москвы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда", составляет 93 129 467,4 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

- 2012 год - 27 438 519,9 тыс. рублей;

- 2013 год - 17 872 135,9 тыс. рублей;

- 2014 год - 17 491 103,30 тыс. рублей;

- 2015 год - 6 201 387,8 тыс. рублей;

- 2016 год - 9 134 683,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 7 495 818,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 7 495 818,7 тыс. рублей.

Кроме того, предусматривается финансирование капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в объеме 126 529 311,5 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе).

7.4. Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

Подпрограмма направлена на совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей.

Цели подпрограммы

1. Совершенствование системы учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения.

2. Развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере.

Задачи подпрограммы

1. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления жилищным фондом в городе Москве.

2. Повышение эффективности управления недвижимостью, находящейся в собственности города Москвы, развитие системы страхования.

3. Совершенствование системы информационного взаимодействия с организациями и гражданами при реализации прав на жилище.

4. Развитие и легализация рынка найма и аренды жилья в городе Москве.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

1. Совершенствование системы управления жилищным фондом, с учетом необходимости решения социальных задач.

2. Формирование единого информационного пространства в сфере учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения, а также оказания услуг для организаций и частных лиц.

3. Обеспечение сохранности жилищного фонда в городе Москве и повышение защищенности жилищных прав граждан путем развития комплексной системы страхования в жилищной сфере.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы можно разделить на три части. Первая часть мероприятий подпрограммы связана непосредственно с оптимизацией работы органов исполнительной власти города Москвы. Это анализ и совершенствование операций с городской недвижимостью: учет жилищного фонда, его паспортизация, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения в городе Москве; развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере; электронное взаимодействие с организациями и гражданами при реализации прав на жилище, оптимизация электронных систем учета жилых помещений и граждан - участников жилищных правоотношений. Вторая часть мероприятий связана с содержанием и текущим ремонтом государственной собственности. Третья часть посвящена развитию и легализации рынка найма жилых помещений в городе Москве.

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение восьми мероприятий.

Мероприятие 4.1 "Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений"

Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы**.

Соисполнитель - Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Г0100000 с детализацией по целевым статьям 05Г0108100, 05Г0108900.

Мероприятие предусматривает выполнение следующих работ:

- оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений;

- создание условий для управления многоквартирными домами, в том числе, направленных на недопущение и урегулирование спорных ситуаций;

- обеспечение реализации функций по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и организаций, в том числе в рамках использования автоматизированной системы управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы";

- организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации. Начиная с 2013 года, работы финансируются по целевой статье расходов 05Г0108100;

- обеспечение проведения работ по электронной паспортизации объектов городского хозяйства и иных объектов (с 2014 года), включая дворовые территории (с 2015 года);

- оказание услуг по печати и доставке Единых платежных документов (ЕПД) и изготовление бесконвертных почтовых отправлений по адресам жителей города Москвы;

- мероприятия по установке, замене и модернизации узлов учета тепловой энергии в части автоматизации процесса сбора и передачи данных.

Паспортизация объектов городского хозяйства, в том числе жилого назначения - связана с обеспечением безопасности проживания людей в собственном жилище. Возможность благоустройства жилых помещений во многом зависит от того, насколько хорошо собственник, арендатор (наниматель) квартиры знает особенности конструкций, размещения коммуникаций (электропроводки, трубопроводов отопления и водоснабжения, канализации и пр.), а также правила и особенности их эксплуатации. Полнота и точность паспортных данных, фактические параметры и место расположения проложенных коммуникаций дают такие гарантии. Паспорт квартиры необходим для решения вопросов, связанных с переустройством или перепланировкой жилого помещения и содержит все необходимые сведения для обоснованного принятия решения по проекту или эскизу заявленных работ.

Также в рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование работ, связанных с обеспечением деятельности Единого информационно-расчетного центра города Москвы:

- расходы по аренде нежилого помещения государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (в 2012 году по данной статье финансировались работы по техническому аудиту работоспособности имущества автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" при передаче в собственность города Москвы);

- проведение инвентаризации имущества, принятого в оперативное управление государственным бюджетным учреждением города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы".

Мероприятие 4.2 "Возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах в результате страховых случаев, в соответствии с обязательствами Правительства Москвы и страхование общего имущества в многоквартирных домах"

Ответственный исполнитель и главный распорядитель бюджетных средств - Департамент городского имущества города Москвы**.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Г0200000.

В рамках развиваемой Правительством Москвы комплексной системы страхования в жилищной сфере города осуществляются два вида добровольного страхования: страхование жилых помещений и страхование общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Средства бюджета города Москвы в рамках комплексной системы расходуются по двум направлениям:

- на социальные выплаты страхователям в возмещение части причиненного ущерба жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах. Эти средства являются адресной финансовой помощью и не могут быть направлены страховым организациям, поскольку в соответствии с законодательством страховщики в рамках договоров страхования вправе принимать денежные средства только в виде страховых премий;

- на уплату части страховой премии (страховых взносов) за долю города Москвы в общем имуществе в многоквартирных домах. Эти средства страховые организации получают в составе страховой премии, уплачиваемой страхователем (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией) по договору страхования.

В период реализации Государственной программы осуществляется постепенное увеличение страховой стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения (а значит, и размера возмещаемого ущерба) в среднем на 10-12% в год. Увеличивается доля обязательств страховых компаний по возмещению ущерба, причиняемого в результате страховых случаев: по жилым помещениям с 70 до 85%, по объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с 60 до 75%.

Мероприятие 4.3 "Учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения города Москвы"

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Г0300000.

Мероприятие направлено на развитие элементов цивилизованного рынка жилья.

Важнейшим элементом цивилизованного рынка жилья и установления приоритетности экономических факторов его жизнедеятельности и развития является институт государственной регистрации прав на объекты жилищного фонда. Государственная регистрация прав обеспечивает стабильность оборота недвижимости, поскольку недвижимость имеет не только имущественную, но и социальную значимость. Обеспечение стабильности достигается посредством выделения сделок и иных актов с недвижимостью за рамки частных интересов сторон и создания особой информационной системы, позволяющей всем субъектам права получать исключительно и единственно достоверные данные о правовом статусе того или иного объекта.

До 2015 года в рамках данного мероприятия также проводилась паспортизация объектов жилого назначения. Начиная с 2015 года, выполнение указанных работ осуществляется ГБУ "МосгорБТИ".

Мероприятие 4.4 "Выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению процесса начисления платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест пользователей автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" в соответствии с требованиями информационной безопасности"

Ответственные исполнители и главные распорядители бюджетных средств - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Соисполнители - префектуры административных округов города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Г0400000.

Автоматизированная система управления "Информационное обеспечение деятельности единых информационных расчетных центров" (далее - АСУ ЕИРЦ) - это городская система, посредством которой осуществляется начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в отношении 4,1 млн. финансово-лицевых счетов, что охватывает порядка 90% жилищного фонда города Москвы (без ТиНАО).

Технические возможности указанной системы позволяют обеспечивать контроль за изменением платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и оперативно выявлять причины таких изменений.

В 2012 году финансирование мероприятия "Обеспечение исполнения государственного контракта на внедрение АСУ ЕИРЦ и предоставление услуг АСУ ЕИРЦ" предусматривалось по целевой статье 0530900.

До 1 января 2013 г. заказчиком услуг АСУ ЕИРЦ являлось Государственное казенное учреждение "Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы" (далее - ГКУ "Центр координации ГУ ИС").

ГКУ "Центр координации ГУ ИС" создано для координации и деятельности Государственного казенного учреждения "Дирекции заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административных округов города Москвы" (далее - ГКУ Дирекций ЖКХиБ АО города Москвы), Государственного казенного учреждения "Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы" (далее - ГКУ ИС районов города Москвы) и Государственных бюджетных учреждений города Москвы Жилищник района (далее - ГБУ Жилищник районов города Москвы), а также для информационно-аналитического обеспечения работы органов исполнительной власти города Москвы.

В 2013 году финансирование мероприятия "Выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению деятельности "ЕИРЦ" города Москвы в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечения функционирования Автоматизированных рабочих мест в соответствии с требованиями информационной безопасности" предусматривалось по целевой статье 0530900.

С 1 января 2013 г. информационное сопровождение осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределению обеспечивает Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (далее - ГБУ "ЕИРЦ города Москвы").

ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" в рамках утвержденного государственного задания выполняется государственная работа "Обеспечение информационного сопровождения в части проведения регламентных работ, производимых с использованием АСУ ЕИРЦ":

- формирование массива данных для формирования регламентированной отчетности (в том числе по разработке шаблонов);

- логическая проверка данных;

- администрирование пользователей.

Мероприятие 4.5 "Содержание и ремонт государственной собственности города Москвы"

Ответственный исполнитель - Департамент городского имущества города Москвы**.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Г0500000 с детализацией по целевым статьям 05Г0500100, 05Г0500200.

В рамках данного мероприятия предусмотрен ремонт жилых помещений, переходящих как выморочное имущество в порядке наследования по закону в государственную собственность города Москвы, жилых помещений государственного жилищного фонда города Москвы, освобожденных за выбытием граждан в связи со смертью, и жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, пострадавших от неправомерных действий неустановленных лиц.

Также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2012 г. N 272-ПП "О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы" (далее - постановление 272-ПП) мероприятием предусмотрено:

- возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, расположенных за пределами административных границ города Москвы и в пределах Российской Федерации, находящихся в собственности города Москвы;

- возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, расположенных за пределами административных границ города Москвы и в пределах Российской Федерации;

- возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) в отношении нераспределенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в общежитиях), находящихся в собственности города Москвы, или жилых помещений, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы, возмещение которых не производилось до принятия постановления 272-ПП.

Мероприятие 4.6 "Содержание, текущий ремонт и коммунальная услуга (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы"

Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Соисполнитель - Департамент городского имущества города Москвы**.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Г0600000 с детализацией по целевым статьям 05Г0600100, 05Г0608100.

С 2013 года в целях совершенствования системы управления многоквартирными домами и реализации постановления 272-ПП предусматривается финансирование следующих работ:

- содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Перечисленные работы осуществляются на основании информации Департамента городского имущества города Москвы о нахождении нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Мероприятие 4.7 "Расходы на оказание услуг по временному содержанию объектов строительства жилищного фонда города Москвы"

Ответственные исполнители - префектуры административных округов города Москвы.

В целях совершенствования системы управления многоквартирными домами в городе Москве согласно постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. N 848-ПП "Об обеспечении эксплуатации объектов строительства жилищного фонда города Москвы и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" ГКУ ИС районов города Москвы наделяются функциями заказчика и получателя бюджетных средств, направляемых на временное содержание объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Финансирование расходов на оплату государственных контрактов на оказание услуг по временному содержанию объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией осуществляется до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, но не более шести месяцев с момента заключения ГКУ ИС районов города Москвы государственных контрактов в размере фактически подтвержденных затрат за счет сокращения объемов бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы. Финансирование расходов на оказание услуг по временному содержанию объекта строительства жилищного фонда города Москвы за период, превышающий шесть месяцев, осуществляется за счет сметы строительства объектов жилищного фонда города Москвы.

Мероприятие 4.8 "Развитие и легализация рынка найма в городе Москве"

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнитель - Департамент городского имущества города Москвы**.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- ведение работы по учетной регистрации договоров найма (поднайма) в городе Москве, включая систематизацию информации о поступлениях налога на доходы физических лиц, полученные от сдачи жилых помещений в аренду;

- изучение текущего рынка найма жилых помещений;

- формирование предложений по легализации рынка найма жилых помещений.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве", составляет 61 033 375,9 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

- 2012 год - 12 227 926,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 11 432 018,3 тыс. рублей;

- 2014 год - 10 102 090,3 тыс. рублей;

- 2015 год - 7 731 640,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 7 772 033,3 тыс. рублей;

- 2017 год - 5 890 752,6 тыс. рублей;

- 2018 год - 5 876 914,8 тыс. рублей.

7.5. Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

Подпрограмма направлена на повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве.

Цели подпрограммы

1. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда в городе Москве.

2. Повышение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

Задачи подпрограммы

1. Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, находящейся в собственности города Москвы.

2. Повышение уровня информированности населения по вопросам прав и обязанностей в сфере управления многоквартирными домами.

3. Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, находящегося в собственности города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы можно разделить на две части. Первая часть мероприятий подпрограммы направлена на развитие системы эксплуатации жилищного фонда: содержание и благоустройство территорий жилой застройки; приобретение государственными учреждениями оборудования, машин и других основных средств; реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Вторая часть посвящена мероприятиям, направленным на стимулирование развития районов города Москвы через финансирование реализации работ, требующихся конкретной территории.

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение девяти мероприятий.

Мероприятие 5.1 "Содержание и текущий ремонт дворовых территорий"

Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0100000 с детализацией по целевым статьям 05Д0100100, 05Д0108100, 05Д0108200, 05Д0108300, 05Д0108500, 05Д0108800, 05Д0108900. Выделенное финансирование предусматривает выполнение следующих работ:

- содержание и текущий ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс государственных казенных учреждений, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- уборку дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- закупка противогололедных материалов для обеспечения содержания дворовых территорий;

- содержание спортивных площадок (с 2015 года);

- изготовление и внесение изменений в паспорт "Планировочное решение и благоустройство территории" (до 2014 года включительно);

- содержание и эксплуатация катков с искусственным льдом, расположенных на территориях жилой застройки (с 2014 года);

- приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств;

- проведение текущего и капитального ремонта государственными учреждениями;

- подключение (технологическое присоединение) быстровозводимых модульных конструкций;

- обустройство модульных городков;

- организация деятельности ГБУ Жилищник районов;

- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений.

Мероприятие 5.2 "Благоустройство территорий жилой застройки"

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0200000 с детализацией по целевым статьям 05Д0200100, 05Д0200200, 05Д0208100. В рамках мероприятия предусмотрено:

- капитальный ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс государственных казенных учреждений, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- текущий и капитальный ремонт спортивных площадок (с 2015 года);

- обустройство дворовых территорий, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок тихого отдыха, площадок для выгула домашних животных и др.) в жилом секторе;

- разработка проектной документации, других документов, связанных с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта);

- предоставление субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств по благоустройству территорий жилой застройки.

В 2014 году показатель мероприятия 5.2 "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" выполнен на 100%. Работы по благоустройству дворовых территорий в городе завершены. Натуральные значения по показателю "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" на 2015 составляют 23 682 дворовые территории. С 2015 года проводится точечное благоустройство дворовых территорий для поддержания их в надлежащем состоянии.

Также за счет субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований в рамках мероприятия по благоустройству территории жилой застройки выполняются работы по следующим направлениям:

- текущий и капитальный ремонт дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- обустройство дворовых территорий, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок для выгула домашних животных и др.) в жилом секторе;

- ремонт произведений монументального искусства (в 2016 году);

- регулирование численности и содержание безнадзорных и бесхозяйных животных (с 2016 года);

- разработка проектной и сметной документации, другой документации, связанной с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта и регулирования численности и содержания животных).

Мероприятие 5.3 "Обустройство объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы"

Ответственный исполнитель - Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0300000.

Финансирование по данному мероприятию осуществлялось в 2013-2014 годах. Процедуры и сроки формирования, согласования и утверждения адресных перечней дворовых территорий для проведения работ по устройству наружного освещения установлены постановлением Правительства Москвы от 24 сентября 2012 г. N 507-ПП "О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту многоквартирных домов".

Проекты адресных перечней дворовых территорий по устройству наружного освещения, финансирование работ по которым осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы формировались управами районов города Москвы.

В 2012 году работы по обустройству объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы реализовывались в рамках Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" на 2012-2016 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы".

Мероприятие 5.4 "Иные мероприятия по эксплуатации жилищного фонда"

Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0400000 с детализацией по целевым статьям 05Д0400100, 05Д0408100, 05Д0408900. В рамках выделенного финансирования предусматривается:

- содержание и текущий ремонт общедомового оборудования (в т.ч. содержание платформ) для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с учетом услуг операторов по обслуживанию данного оборудования, а также внутриквартирного оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, установленного за счет средств бюджета города Москвы;

- содержание и ремонт общедомового оборудования, входящего в систему автоматизированного учета ресурсов, установленного за счет средств бюджета города Москвы и не включенного в состав общего имущества многоквартирного дома;

- содержание, техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений гражданской обороны жилого сектора;

- разработка нормативно-технических и технико-экономических документов, цен (тарифов);

- разработка предельных нормативов на работы и услуги, которые применяются в жилищном хозяйстве;

- обеспечение эксплуатации и функционирования инженерно-технических центров районов города Москвы, включая технический контроль за работой объектов инженерного и коммунального назначения многоквартирных и жилых домов;

- эксплуатация и содержание помещений локальных центров мониторинга районов города Москвы;

- обеспечение эксплуатации и функционирования объединенных диспетчерских служб и расположенного в них технологического оборудования;

- проведение работ по демонтажу оборудования в ранее занимаемом помещении объединенной диспетчерской службы, а также монтажу оборудования в помещении, занимаемом в настоящее время объединенной диспетчерской службой, закрепленном на праве оперативного управления за "ГБУ Жилищник районов" (финансировались в 2014 и 2015 годах).

Мероприятие 5.5 "Реформирование отрасли"

Ответственный исполнитель - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0500000.

Вопросы, на которые направлены работы по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства:

1. Оказание содействия в создании и деятельности объединений собственников жилья. Создание условий для дополнительной мотивации собственников помещений в многоквартирном доме к рациональному и экономному потреблению предоставляемых ресурсов и услуг.

2. Создание условий для повышения эффективности общественного контроля, и в первую очередь со стороны собственников жилья, за качеством предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, политикой цен и тарифов. В целях определения оценки удовлетворенности качеством работы по содержанию многоквартирных домов и дворовых территорий, один раз в полугодие (к 1 июля и к 1 декабря) проводятся опросы жителей (не менее 20% многоквартирных домов) по каждому району города Москвы.

3. Организация взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы, эксплуатирующими организациями и управляющими организациями.

4. Методическое сопровождение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). Методическая база города Москвы по реализации жилищного законодательства в целом сформирована. В условиях меняющегося законодательства Российской Федерации в жилищной сфере необходимо на постоянной основе актуализировать методические документы для органов исполнительной власти города Москвы, населения, жилищных объединений, управляющих организаций независимо от их организационно-правовой формы с учетом вносимых изменений в нормативно-правовую базу Российской Федерации и города Москвы.

5. Информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам проводимых преобразований в сфере ЖКХ осуществляется по следующим направлениям:

а) разработка информационных материалов (брошюры, стикеры, буклеты, газеты и пр.);

б) оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в реализации их законных прав, предусмотренных положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) проведение адресной информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам управления многоквартирными домами, размещение на официальных сайтах в сети Интернет информационной базы правовых актов, типовых, методических и иных документов;

г) проведение регулярных встреч с представителями инициативных групп граждан с целью выявления и урегулирования проблем, возникающих при управлении многоквартирными домами;

д) привлечение представителей органов местного самоуправления к решению вопросов, связанных с управлением многоквартирными домами в пределах их полномочий;

е) организация взаимодействия с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами и их союзами и ассоциациями, советами многоквартирных домов, управляющими организациями (государственными и частными) путем проведения регулярных встреч, "круглых столов", конференций, организации методических кабинетов с целью обсуждения, обобщения, систематизации и решения проблемных вопросов создания и деятельности указанных организаций в сфере управления многоквартирными домами.

6. Обеспечение сбора от организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также от лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги и предоставления гражданам по их запросам информации, предусмотренной статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (данная работа выполнена в полном объеме в 2013 году):

а) об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей управ районов города Москвы в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах;

б) о территориальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о производственных и инвестиционных программах организаций, поставляющих коммунальные ресурсы, о соблюдении установленных параметров качества коммунальных услуг, о состоянии расчетов управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

7. Организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации. В 2013 году выполнение работ финансировалось частично по целевой статье расходов 05Д0500, частично по целевой статье расходов 05Г0181.

8. Оказание услуг по реализации комплекса социологических и информационных мероприятий в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

9. Проведение разработок отраслевых программ, сборников, нормативов для нужд отрасли.

10. Совершенствование и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве.

Иные работы, проводимые в рамках данного мероприятия

В рамках данного мероприятия также отражены расходы бюджета города Москвы на актуализацию Отраслевой программы энергосбережения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, осуществленную в 2013 году.

Мероприятие 5.6 "Капитальный ремонт оборудования объединенных диспетчерских систем города Москвы"

Ответственный исполнитель - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Мероприятие финансируется по целевой статье 05Д0600000.

По состоянию на 2015 год в Москве числится 1099 объединенных диспетчерских систем (далее - ОДС), из них по 408 ОДС требуется проведение капитального ремонта. До 2018 года запланировано выполнение капитального ремонта 222 ОДС. Показатель мероприятия "Количество реконструированных объединенных диспетчерских систем" отражается по годам, нарастающим итогом.

Система диспетчеризации в автоматизированном режиме позволяет:

- принимать и обрабатывать информацию от датчиков, установленных на инженерном оборудовании здания;

- поддерживать автоматическую громкоговорящую связь с подъездом, пассажирами лифтов, представителями служб жилищного хозяйства, работающими в подвале, электрощитовых и машинных отделениях;

- проверять в автоматизированном режиме исправность аппаратуры громкоговорящей связи;

- управлять освещением домов, производить дистанционный контроль за исправностью аппаратуры освещения, автоматически поддерживать заданное освещение;

- принимать аварийные сигналы пожарного оборудования и следить за его исправностью;

- следить за положением охраняемых дверей и люков;

- производить дистанционное измерение температуры и давления воды в индивидуальных тепловых пунктах, устанавливать громкоговорящую связь с сотрудниками индивидуальных тепловых пунктов;

- фиксировать в автоматическом режиме информацию об отказах инженерного оборудования, открываниях дверей и люков и документировать эту информацию;

- вести магнитофонную запись переговоров диспетчера;

- следить в автоматическом режиме за исправностью линий связи и концентраторов, производить автоматизированный самоконтроль.

Мероприятие 5.7 "Реализация дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы"

Ответственные исполнители - префектуры административных округов города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0700000.

Объемы бюджетных ассигнований префектурам административных округов и управам районов города Москвы на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы определяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 484-ПП "О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы".

Распределение средств, выделенных на район города Москвы, осуществляется советом депутатов муниципального округа города Москвы (далее - совет депутатов).

Направления расходования средств на дополнительные мероприятия по социально-экономическому развитию районов города Москвы:

- ремонт жилых помещений инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супруги (супруга) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других граждан, признанных нуждающимися районной или окружной комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы в соответствии с порядком, установленным префектурами административных округов города Москвы;

- оказание социально-бытовых услуг льготным категориям граждан, проживающим на территории административного округа города Москвы, а также оказание адресной материальной помощи в порядке, установленном префектурами административных округов города Москвы;

- благоустройство территорий общего пользования, в том числе дворовых территорий (включая их обустройство, текущий и капитальный ремонт), парков, скверов и иных объектов благоустройства;

- капитальный ремонт многоквартирных домов, капитальный ремонт нежилых помещений, в том числе переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных полномочий города Москвы, спортивных площадок и иных объектов благоустройства, предназначенных для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства и находящихся в ведении префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы или подведомственных им учреждений, за исключением капитального ремонта нежилых помещений, в которых размещаются аппараты префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы;

- реализация дополнительных мероприятий в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, а также приобретение и содержание имущества для указанной работы, в том числе для реализации органами местного самоуправления муниципальных округов отдельных полномочий города Москвы;

- установка и ремонт общедомового оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы.

Предложения по проведению дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы вносятся в советы депутатов муниципальных округов депутатами советов депутатов муниципальных округов, префектурами административных округов города Москвы, главами управ районов города Москвы в процессе исполнения бюджета.

Мероприятие 5.8 "Расходы на стимулирование управ районов города Москвы"

Ответственные исполнители - префектуры административных округов города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0800000.

Средства стимулирования направляются управами районов города Москвы по согласованию с советами депутатов муниципальных округов города Москвы на реализацию мероприятий по благоустройству (в том числе обустройству, текущему и капитальному ремонту дворовых территорий, проведению работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена) и содержанию территорий районов города Москвы.

Средства стимулирования распределяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. N 849-ПП "О стимулировании управ районов города Москвы".

Направления расходования средств стимулирования управ районов города Москвы:

- благоустройство территорий районов города Москвы, включая парки, скверы, бульвары, находящиеся в ведении префектур административных округов города Москвы и подведомственных им организаций (в том числе обустройство дворовых территорий, проведение текущего и капитального ремонта дворовых территорий, проведение работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена, благоустройство парков по месту жительства), и содержанию территорий районов города Москвы;

- создание условий для доступа маломобильных групп населения к объектам городской среды и беспрепятственного передвижения этих групп населения, в том числе установке и ремонту общедомового и внутриквартирного оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы;

- обустройство улиц, содержание которых осуществляют подведомственные префектурам административных округов города Москвы организации, и содержанию и облагораживанию объектов благоустройства на территории, расположенной в соответствующем районе города Москвы и находящейся в ведении префектур административных округов города Москвы;

- капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующих районов города Москвы (до 2015 года включительно);

- установка ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовых территориях, расположенных в зонах организации платных городских парковок или прилегающих к указанным зонам, в порядке, определенном Правительством Москвы.

Мероприятие 5.9. "Возмещение затрат Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" по проведению дератизации объектов"

Ответственный исполнитель и главный распорядитель бюджетных средств - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0900000.

В рамках выделенного финансирования предусматривается предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" в целях возмещения затрат, связанных с проведением дератизационных мероприятий в многоквартирных домах и на дворовых территориях города Москвы, начиная с 2015 года.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства", составляет 262 750 016,9 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

- 2012 год - 33 723 132,4 тыс. рублей;

- 2013 год - 38 568 326,0 тыс. рублей;

- 2014 год - 41 160 325,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 34 387 095,7 тыс. рублей;

- 2016 год - 38 398 956,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 38 066 799,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 38 445 380,8 тыс. рублей.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

Реализация Государственной программы предусматривается за счет средств бюджета города Москвы, средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2018 годах составляет 2 253 220 286,4 тыс. рублей:

- расходы бюджета города Москвы - 712 325 773,8 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 97 248 388,7 тыс. рублей;

- средства физических и юридических лиц - 1 443 646 123,9 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

Общий объем финансирования - 1 676 460 519,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 262 274 815,6 тыс. рублей направляются на:

- возведение нового жилья (рассчитываются по укрупненным показателям стоимости строительства одного квадратного метра жилья, с учетом планового объема ввода);

- субсидии Государственному унитарному предприятию "Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов" на возмещение затрат, связанных со строительством жилых домов;

- обоснование строительства доходных домов для различных категорий граждан;

- организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий;

- информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы.

Финансирование подпрограммы предусмотрено также за счет средств федерального бюджета в объеме 97 068 891,0 тыс. рублей и внебюджетных источников в объеме 1 317 116 812,4 тыс. рублей (рассчитывается по укрупненным показателям стоимости строительства одного квадратного метра жилья, с учетом планового объема ввода) и направлено на жилищное строительство за счет внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, а также на участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительств (далее - Фонд "РЖС") и участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

Общий объем финансирования - 33 317 595,7 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 33 138 098,0 тыс. рублей направляются на:

- социальные выплаты молодым семьям на строительство и приобретение жилых помещений;

- социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- предоставление единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы на строительство или приобретение жилого помещения;

- предоставление компенсаций гражданам, состоящим на жилищном учете, расходов за наем (поднаем) жилого помещения;

- возмещение расходов, связанных с освобождением жилых помещений в связи с изъятием их для государственных нужд.

Средства федерального бюджета в объеме 179 497,7 тыс. рублей направлены на: обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, формирование резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (подробное описание мероприятий представлено в разделе 7 "Описание подпрограмм Государственной программы", рассчитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

Общий объем финансирования - 219 658 778,9 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 93 129 467,4 тыс. рублей направляются на:

- методическое и информационное сопровождение реализации подпрограммы;

- софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества;

- мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) (рассчитываются на основании результатов мониторинга технического состояния жилищного фонда, проводимого Государственной жилищной инспекцией города Москвы и укрупненным показателям стоимости единицы работ);

- финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы";

- обновление лифтового оборудования многоквартирных домов (расходы рассчитываются по сметной документации и результатам обследований);

- возмещение затрат ГУП "Мосгаз" по установке газовых плит (завершено в 2013 году);

- обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда.

Кроме того, предусматривается финансирование капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в объеме 126 529 311,5 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

Общий объем финансирования - 61 033 375,9 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 61 033 375,9 тыс. рублей направляются на:

- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений;

- возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах в результате страховых случаев в соответствии с обязательствами Правительства Москвы, и страхование общего имущества в многоквартирных домах;

- учет жилищного фонда, его паспортизацию, проведение оценки жилых помещений и государственную регистрацию прав на жилые помещения города Москвы;

- выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению деятельности Единого информационно-расчетного центра города Москвы в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечение функционирования Автоматизированных рабочих мест в соответствии с требованиями информационной безопасности;

- содержание и ремонт государственной собственности города Москвы;

- содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Общий объем финансирования - 262 750 016,9 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 262 750 016,9 тыс. рублей направляются на:

- содержание дворовых территорий;

- благоустройство территорий жилой застройки;

- обустройство объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы;

- реформирование отрасли;

- капитальный ремонт оборудования объединенных диспетчерских систем города Москвы;

- мероприятия по социально-экономическому развитию районов города Москвы:

- расходы на стимулирование управ районов города Москвы;

- иные расходы по эксплуатации жилищного фонда.

9. Характеристика мер правового регулирования в жилищной сфере, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

Тарифные, налоговые и иные меры государственного регулирования, установленные правовыми актами города Москвы, Государственной программой не предусмотрены.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

В целях реализации подпрограммы предполагается:

1) актуализация правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, в том числе предусматривается подготовка и внесение в установленном порядке изменений в статьи 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации для уточнения момента принятия решений о развитии застроенных территорий (принятие решений на основе муниципальной программы с последующей разработкой проектов планировок и уточнением реальных затрат инвестора по снятию обременении);

2) разработка и принятие законов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, в частности, на правовое обеспечение развития государственно-частного партнерства;

3) разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов Правительства Москвы прямого действия, в частности по вопросам:

- в земельно-правовой сфере;

- в области инвестиционной деятельности;

- порядка организации аукционов на право осуществления реновации районов существующей жилой застройки в городе Москве.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

В целях реализации подпрограммы осуществляется разработка и утверждение в установленном порядке регламентов оказания государственных услуг, направленных на выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. Предоставление государственных услуг согласно Федеральному закону Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется в соответствии с административными регламентами. Порядок разработки административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы утвержден Постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве".

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

В целях реализации подпрограммы проводилась разработка и принятие правовых актов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, в частности разработку и принятие правовых актов города Москвы по созданию региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов, как совокупности мероприятий по формированию необходимых финансовых средств и организационных механизмов для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

В целях реализации подпрограммы предполагается:

- разработка и принятие нормативных правовых актов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- актуализация существующих правовых актов города Москвы с учетом поставленных в подпрограмме задач;

- разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов прямого действия, в частности распорядительных документов Правительства Москвы, соглашений с собственниками и инвесторами, а также подготовку правовых актов о внесении изменений в правовые акты города Москвы.

В целях реализации подпрограммы предполагается:

- актуализация нормативно-правовых документов города Москвы в случае изменения законодательства Российской Федерации;

- разработка и принятие законов города Москвы и правовых актов Правительства Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации программных мероприятий в сфере благоустройства и управления многоквартирными домами;

- утверждение правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы адресных перечней по благоустройству территорий жилой застройки и по капитальному ремонту объединенных диспетчерских систем.

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы

Оценка эффективности и результативности Государственной программы учитывает:

- степень достижения конечных результатов Государственной программы;

- степень достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы;

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат;

- степень соответствия запланированным срокам.

Оценка эффективности и результативности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Государственной программы поставленным задачам и измеряется в процентах.

Оценка эффективности и результативности Государственной программы рассчитывается ежегодно (до 1 марта года, следующего за отчетным) по следующей формуле:

, где:

- интегральный показатель степени достижения конечных результатов Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

- интегральный показатель степени достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

- интегральный показатель степени достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, подпрограмм и мероприятий при оценке эффективности и результативности программы соответственно. Значения весов определяется экспертно в соответствии со структурой программы. =0,5, =0,3, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения конечных результатов Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- достигнутый i-й конечный результат Государственной программы;

- плановый i-й конечный результат Государственной программы;

- фактический уровень затрат на Государственную программу;

- плановый уровень затрат на Государственную программу;

- запланированный срок достижения i-гo конечного результата Государственной программы;

- фактический срок достижения i-гo конечного результата Государственной программы;

- количество показателей Государственной программы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,7, =0,1, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- степень достижения конечных результатов j-ой подпрограммы Государственной программы;

- количество подпрограмм Государственной программы.

Степень достижения конечных результатов j-ой подпрограммы Государственной программы () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- достигнутый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

- плановый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

- фактический уровень затрат на j-ю подпрограмму;

- плановый уровень затрат на j-ю подпрограмму;

- запланированный срок достижения i-гo конечного результата j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения i-гo конечного результата j-ой подпрограммы;

- количество показателей j-ой подпрограммы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов подпрограмм, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,7, =0,1, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий j-ой подпрограммы Государственной программы;

- количество подпрограмм Государственной программы.

Степень достижения непосредственных результатов мероприятий j-ой подпрограммы Государственной программы () рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- достигнутый непосредственный результат i-гo мероприятия j-ой подпрограммы;

- плановый непосредственный результат i-гo мероприятия j-ой подпрограммы;

- фактический уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

- плановый уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

- запланированный срок достижения непосредственного результата i-гo мероприятия j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения непосредственного результата i-гo мероприятия j-ой подпрограммы;

- количество показателей j-ой подпрограммы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов мероприятий, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,7, =0,1, =0,2.

В случае, если непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы совпадает с непосредственным результатом j-ой подпрограммы, он исключается из расчета .

Реализация Государственной программы считается:

- отличной, если эффективность больше 100%;

- хорошей, если эффективность составляет от 95% до 100%;

- удовлетворительной, если эффективность меньше 95%;

- неудовлетворительной, если эффективность меньше 75%.

------------------------------

* Без учета Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы.

** Департамент городского имущества города Москвы реорганизован путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (постановление Правительства города Москвы от 13 ноября 2014 г. N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества города Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы") и является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

<< Назад		Приложение 1. >> Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы...

Приложение. Государственная программа г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.

Приложение 2. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.

Приложение 3. Финансовое обеспечение Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг. за счет средств бюджета г. Москвы

Приложение 4. Объем финансовых ресурсов Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг.

Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования "Жилище" в сфере реализации Государственной программы г. Москвы на 2012-2018 гг.