Подпрограмма направлена на повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве.
Характеристика мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы можно разделить на две части. Первая часть мероприятий подпрограммы направлена на развитие системы эксплуатации жилищного фонда: содержание и благоустройство территорий жилой застройки; приобретение государственными учреждениями оборудования, машин и других основных средств; реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Вторая часть посвящена мероприятиям, направленным на стимулирование развития районов города Москвы через финансирование реализации работ, требующихся конкретной территории.
Для решения поставленных задач предусматривается выполнение девяти мероприятий.
Мероприятие 5.1 "Содержание и текущий ремонт дворовых территорий"
Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0100000 с детализацией по целевым статьям 05Д0100100, 05Д0108100, 05Д0108200, 05Д0108300, 05Д0108500, 05Д0108800, 05Д0108900. Выделенное финансирование предусматривает выполнение следующих работ:
- содержание и текущий ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс государственных казенных учреждений, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;
- уборку дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;
- закупка противогололедных материалов для обеспечения содержания дворовых территорий;
- содержание спортивных площадок (с 2015 года);
- изготовление и внесение изменений в паспорт "Планировочное решение и благоустройство территории" (до 2014 года включительно);
- содержание и эксплуатация катков с искусственным льдом, расположенных на территориях жилой застройки (с 2014 года);
- приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств;
- проведение текущего и капитального ремонта государственными учреждениями;
- подключение (технологическое присоединение) быстровозводимых модульных конструкций;
- обустройство модульных городков;
- организация деятельности ГБУ Жилищник районов;
- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений.
Мероприятие 5.2 "Благоустройство территорий жилой застройки"
Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0200000 с детализацией по целевым статьям 05Д0200100, 05Д0200200, 05Д0208100. В рамках мероприятия предусмотрено:
- капитальный ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс государственных казенных учреждений, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;
- текущий и капитальный ремонт спортивных площадок (с 2015 года);
- обустройство дворовых территорий, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок тихого отдыха, площадок для выгула домашних животных и др.) в жилом секторе;
- разработка проектной документации, других документов, связанных с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта);
- предоставление субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств по благоустройству территорий жилой застройки.
В 2014 году показатель мероприятия 5.2 "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" выполнен на 100%. Работы по благоустройству дворовых территорий в городе завершены. Натуральные значения по показателю "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" на 2015 составляют 23 682 дворовые территории. С 2015 года проводится точечное благоустройство дворовых территорий для поддержания их в надлежащем состоянии.
Также за счет субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований в рамках мероприятия по благоустройству территории жилой застройки выполняются работы по следующим направлениям:
- текущий и капитальный ремонт дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;
- обустройство дворовых территорий, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок для выгула домашних животных и др.) в жилом секторе;
- ремонт произведений монументального искусства (в 2016 году);
- регулирование численности и содержание безнадзорных и бесхозяйных животных (с 2016 года);
- разработка проектной и сметной документации, другой документации, связанной с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта и регулирования численности и содержания животных).
Мероприятие 5.3 "Обустройство объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы"
Ответственный исполнитель - Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0300000.
Финансирование по данному мероприятию осуществлялось в 2013-2014 годах. Процедуры и сроки формирования, согласования и утверждения адресных перечней дворовых территорий для проведения работ по устройству наружного освещения установлены постановлением Правительства Москвы от 24 сентября 2012 г. N 507-ПП "О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту многоквартирных домов".
Проекты адресных перечней дворовых территорий по устройству наружного освещения, финансирование работ по которым осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы формировались управами районов города Москвы.
В 2012 году работы по обустройству объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы реализовывались в рамках Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" на 2012-2016 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы".
Мероприятие 5.4 "Иные мероприятия по эксплуатации жилищного фонда"
Ответственные исполнители - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках итоговой (группировочной) целевой статьи 05Д0400000 с детализацией по целевым статьям 05Д0400100, 05Д0408100, 05Д0408900. В рамках выделенного финансирования предусматривается:
- содержание и текущий ремонт общедомового оборудования (в т.ч. содержание платформ) для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с учетом услуг операторов по обслуживанию данного оборудования, а также внутриквартирного оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, установленного за счет средств бюджета города Москвы;
- содержание и ремонт общедомового оборудования, входящего в систему автоматизированного учета ресурсов, установленного за счет средств бюджета города Москвы и не включенного в состав общего имущества многоквартирного дома;
- содержание, техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений гражданской обороны жилого сектора;
- разработка нормативно-технических и технико-экономических документов, цен (тарифов);
- разработка предельных нормативов на работы и услуги, которые применяются в жилищном хозяйстве;
- обеспечение эксплуатации и функционирования инженерно-технических центров районов города Москвы, включая технический контроль за работой объектов инженерного и коммунального назначения многоквартирных и жилых домов;
- эксплуатация и содержание помещений локальных центров мониторинга районов города Москвы;
- обеспечение эксплуатации и функционирования объединенных диспетчерских служб и расположенного в них технологического оборудования;
- проведение работ по демонтажу оборудования в ранее занимаемом помещении объединенной диспетчерской службы, а также монтажу оборудования в помещении, занимаемом в настоящее время объединенной диспетчерской службой, закрепленном на праве оперативного управления за "ГБУ Жилищник районов" (финансировались в 2014 и 2015 годах).
Мероприятие 5.5 "Реформирование отрасли"
Ответственный исполнитель - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0500000.
Вопросы, на которые направлены работы по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства:
1. Оказание содействия в создании и деятельности объединений собственников жилья. Создание условий для дополнительной мотивации собственников помещений в многоквартирном доме к рациональному и экономному потреблению предоставляемых ресурсов и услуг.
2. Создание условий для повышения эффективности общественного контроля, и в первую очередь со стороны собственников жилья, за качеством предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, политикой цен и тарифов. В целях определения оценки удовлетворенности качеством работы по содержанию многоквартирных домов и дворовых территорий, один раз в полугодие (к 1 июля и к 1 декабря) проводятся опросы жителей (не менее 20% многоквартирных домов) по каждому району города Москвы.
3. Организация взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы, эксплуатирующими организациями и управляющими организациями.
4. Методическое сопровождение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). Методическая база города Москвы по реализации жилищного законодательства в целом сформирована. В условиях меняющегося законодательства Российской Федерации в жилищной сфере необходимо на постоянной основе актуализировать методические документы для органов исполнительной власти города Москвы, населения, жилищных объединений, управляющих организаций независимо от их организационно-правовой формы с учетом вносимых изменений в нормативно-правовую базу Российской Федерации и города Москвы.
5. Информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам проводимых преобразований в сфере ЖКХ осуществляется по следующим направлениям:
а) разработка информационных материалов (брошюры, стикеры, буклеты, газеты и пр.);
б) оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в реализации их законных прав, предусмотренных положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) проведение адресной информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам управления многоквартирными домами, размещение на официальных сайтах в сети Интернет информационной базы правовых актов, типовых, методических и иных документов;
г) проведение регулярных встреч с представителями инициативных групп граждан с целью выявления и урегулирования проблем, возникающих при управлении многоквартирными домами;
д) привлечение представителей органов местного самоуправления к решению вопросов, связанных с управлением многоквартирными домами в пределах их полномочий;
е) организация взаимодействия с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами и их союзами и ассоциациями, советами многоквартирных домов, управляющими организациями (государственными и частными) путем проведения регулярных встреч, "круглых столов", конференций, организации методических кабинетов с целью обсуждения, обобщения, систематизации и решения проблемных вопросов создания и деятельности указанных организаций в сфере управления многоквартирными домами.
6. Обеспечение сбора от организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также от лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги и предоставления гражданам по их запросам информации, предусмотренной статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (данная работа выполнена в полном объеме в 2013 году):
а) об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей управ районов города Москвы в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах;
б) о территориальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о производственных и инвестиционных программах организаций, поставляющих коммунальные ресурсы, о соблюдении установленных параметров качества коммунальных услуг, о состоянии расчетов управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
7. Организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации. В 2013 году выполнение работ финансировалось частично по целевой статье расходов 05Д0500, частично по целевой статье расходов 05Г0181.
8. Оказание услуг по реализации комплекса социологических и информационных мероприятий в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
9. Проведение разработок отраслевых программ, сборников, нормативов для нужд отрасли.
10. Совершенствование и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве.
Иные работы, проводимые в рамках данного мероприятия
В рамках данного мероприятия также отражены расходы бюджета города Москвы на актуализацию Отраслевой программы энергосбережения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, осуществленную в 2013 году.
Мероприятие 5.6 "Капитальный ремонт оборудования объединенных диспетчерских систем города Москвы"
Ответственный исполнитель - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Мероприятие финансируется по целевой статье 05Д0600000.
По состоянию на 2015 год в Москве числится 1099 объединенных диспетчерских систем (далее - ОДС), из них по 408 ОДС требуется проведение капитального ремонта. До 2018 года запланировано выполнение капитального ремонта 222 ОДС. Показатель мероприятия "Количество реконструированных объединенных диспетчерских систем" отражается по годам, нарастающим итогом.
Система диспетчеризации в автоматизированном режиме позволяет:
- принимать и обрабатывать информацию от датчиков, установленных на инженерном оборудовании здания;
- поддерживать автоматическую громкоговорящую связь с подъездом, пассажирами лифтов, представителями служб жилищного хозяйства, работающими в подвале, электрощитовых и машинных отделениях;
- проверять в автоматизированном режиме исправность аппаратуры громкоговорящей связи;
- управлять освещением домов, производить дистанционный контроль за исправностью аппаратуры освещения, автоматически поддерживать заданное освещение;
- принимать аварийные сигналы пожарного оборудования и следить за его исправностью;
- следить за положением охраняемых дверей и люков;
- производить дистанционное измерение температуры и давления воды в индивидуальных тепловых пунктах, устанавливать громкоговорящую связь с сотрудниками индивидуальных тепловых пунктов;
- фиксировать в автоматическом режиме информацию об отказах инженерного оборудования, открываниях дверей и люков и документировать эту информацию;
- вести магнитофонную запись переговоров диспетчера;
- следить в автоматическом режиме за исправностью линий связи и концентраторов, производить автоматизированный самоконтроль.
Мероприятие 5.7 "Реализация дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы"
Ответственные исполнители - префектуры административных округов города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0700000.
Объемы бюджетных ассигнований префектурам административных округов и управам районов города Москвы на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы определяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 484-ПП "О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы".
Распределение средств, выделенных на район города Москвы, осуществляется советом депутатов муниципального округа города Москвы (далее - совет депутатов).
Направления расходования средств на дополнительные мероприятия по социально-экономическому развитию районов города Москвы:
- ремонт жилых помещений инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супруги (супруга) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других граждан, признанных нуждающимися районной или окружной комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы в соответствии с порядком, установленным префектурами административных округов города Москвы;
- оказание социально-бытовых услуг льготным категориям граждан, проживающим на территории административного округа города Москвы, а также оказание адресной материальной помощи в порядке, установленном префектурами административных округов города Москвы;
- благоустройство территорий общего пользования, в том числе дворовых территорий (включая их обустройство, текущий и капитальный ремонт), парков, скверов и иных объектов благоустройства;
- капитальный ремонт многоквартирных домов, капитальный ремонт нежилых помещений, в том числе переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных полномочий города Москвы, спортивных площадок и иных объектов благоустройства, предназначенных для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства и находящихся в ведении префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы или подведомственных им учреждений, за исключением капитального ремонта нежилых помещений, в которых размещаются аппараты префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы;
- реализация дополнительных мероприятий в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, а также приобретение и содержание имущества для указанной работы, в том числе для реализации органами местного самоуправления муниципальных округов отдельных полномочий города Москвы;
- установка и ремонт общедомового оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы.
Предложения по проведению дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы вносятся в советы депутатов муниципальных округов депутатами советов депутатов муниципальных округов, префектурами административных округов города Москвы, главами управ районов города Москвы в процессе исполнения бюджета.
Мероприятие 5.8 "Расходы на стимулирование управ районов города Москвы"
Ответственные исполнители - префектуры административных округов города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0800000.
Средства стимулирования направляются управами районов города Москвы по согласованию с советами депутатов муниципальных округов города Москвы на реализацию мероприятий по благоустройству (в том числе обустройству, текущему и капитальному ремонту дворовых территорий, проведению работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена) и содержанию территорий районов города Москвы.
Средства стимулирования распределяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. N 849-ПП "О стимулировании управ районов города Москвы".
Направления расходования средств стимулирования управ районов города Москвы:
- благоустройство территорий районов города Москвы, включая парки, скверы, бульвары, находящиеся в ведении префектур административных округов города Москвы и подведомственных им организаций (в том числе обустройство дворовых территорий, проведение текущего и капитального ремонта дворовых территорий, проведение работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена, благоустройство парков по месту жительства), и содержанию территорий районов города Москвы;
- создание условий для доступа маломобильных групп населения к объектам городской среды и беспрепятственного передвижения этих групп населения, в том числе установке и ремонту общедомового и внутриквартирного оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы;
- обустройство улиц, содержание которых осуществляют подведомственные префектурам административных округов города Москвы организации, и содержанию и облагораживанию объектов благоустройства на территории, расположенной в соответствующем районе города Москвы и находящейся в ведении префектур административных округов города Москвы;
- капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующих районов города Москвы (до 2015 года включительно);
- установка ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовых территориях, расположенных в зонах организации платных городских парковок или прилегающих к указанным зонам, в порядке, определенном Правительством Москвы.
Мероприятие 5.9. "Возмещение затрат Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" по проведению дератизации объектов"
Ответственный исполнитель и главный распорядитель бюджетных средств - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Мероприятие реализуется в рамках целевой статьи 05Д0900000.
В рамках выделенного финансирования предусматривается предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" в целях возмещения затрат, связанных с проведением дератизационных мероприятий в многоквартирных домах и на дворовых территориях города Москвы, начиная с 2015 года.