Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 254761-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 254761-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 254761-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законопроектом вводятся в действующее законодательство Российской Федерации понятия "лечение больных наркоманией", "медико-социальная реабилитация больных наркоманией", "профилактические процедуры", "побуждение к  лечению от наркомании, а также прохождению медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией". Законопроектом предлагается наделить суд в рамках как административного, так и уголовного судопроизводства, правом возложения на лиц, больных наркоманией, а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительной обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур. По сути это является дополнительным расширением института побуждения к лечению наркозависимых лиц.

Институт побуждения к лечению уже достаточно долго существует в рамках уголовного законодательства - условное осуждение с возложением обязанности пройти курс лечения от наркомании. За 2010 и первое полугодие 2011 года судами Российской Федерации условно осуждены с возложением обязанности пройти курс лечения от наркомании свыше 3 000 человек. Решение об отмене условного осуждения в связи с неисполнением осужденным возложенной обязанности вынесено только в отношении 140 лиц, что составляет 4 процента от всех условно осужденных, на которых подобная обязанность возлагалась. Учитывая эффективность данного института Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает необходимость дальнейшего расширения использования побуждению к лечению наркозависимых лиц.

Вместе с тем, законопроектом не дается определение понятию "больного наркоманией". Действующее законодательство предполагает установку данного диагноза только путем направления на медицинское освидетельствование органами предварительного следствия и дознания. По мнению Комитета, требуется также определить содержание и объем понятия "курс лечения от наркомании", используемого в статьях 73 и 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), а также порядок установления ремиссии, что необходимо для применения статьи 82.1 УК РФ. Указанные проблемы могут быть решены при принятии проекта федерального закона N 262228-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и противодействия обороту одурманивающих веществ".

Следует также подчеркнуть, что законопроекты N 254761-6 и N 262228-6 имеют схожий предмет правового регулирования и являются взаимодополняющими. Так, в частности, проектом N 254761-6 дается определение "медико-социальной реабилитации", а проектом N 262228-6 определяется порядок проведения медико-социальной реабилитации. Рассмотрение данных законопроектов во втором и третьем чтениях целесообразно синхронизировать для обеспечения комплексного подхода в правовом регулировании вопросов профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых лиц.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 254761-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая