Пояснительная записка к проекту федерального закона N 315135-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор"

Досье на проект федерального закона

На основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков", принятого Государственной Думой 5 июля 2013 года, Банку России были переданы полномочия ФСФР России по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.

Закрепление функций по регулированию и надзору за участниками всех секторов финансового рынка за одним регулирующим органом имеет целью повышение стабильности на финансовом рынке, обеспечение более качественного и эффективного регулирования и надзора за субъектами рынка и снижение административной нагрузки на них.

Однако платежные агенты, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не включены в перечень некредитных финансовых организаций, предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом, контроль и надзор за которыми осуществляет Банк России. Вместе с тем, платежные агенты относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", принятого 3 июня 2009 года, орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за деятельностью платежных агентов, должен был быть определен Правительством Российской Федерации. Однако отсутствие до настоящего времени контроля за деятельностью платежных агентов приводит к появлению на рынке недобросовестных платежных агентов, осуществляющих незаконное обналичивание денежных средств и легализацию доходов полученных преступным путем.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор" не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.