Пояснительная записка к проекту федерального закона N 317212-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 317212-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Федеральном законе от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" появились категории "субъекты предпринимательской деятельности" и "предпринимательское сообщество". При этом в вышеуказанном Федеральном законе понятия "субъекты предпринимательской деятельности" и "предпринимательское сообщество" не раскрываются.

Категория "субъекты предпринимательской деятельности" впервые появилась в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 года N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утратившем силу с 1 июля 2002 года (Федеральный закон от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ). В названном Законе понятие "субъекты предпринимательской деятельности" не раскрывалось. Статья 2 содержала перечень таких субъектов, а статья 3 раскрывала возможные формы предпринимательства.

Легальное определение предпринимательской деятельности закреплено в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывающей, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Вопрос об отнесении Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований к числу субъектов предпринимательской деятельности является спорным. В сфере предпринимательства государство имеет совсем иные цели: регулирование предпринимательской деятельности, государственная поддержка предпринимательства, регулирование ценообразования в определенных областях предпринимательской деятельности и т.д.

В связи с вышеизложенным предлагается ввести в Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" новую статью, в которой будут даны понятия "субъекты предпринимательской деятельности" и "предпринимательское сообщество".

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" не предусматривает расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.