Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 98187-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (об установлении ответственности за нарушение требований к функционированию единой федеральной автоматизированной системы сведений о показе фильмов в кинозалах) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 98187-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(об установлении ответственности за нарушение требований к функционированию единой федеральной автоматизированной системы сведений о показе фильмов в кинозалах) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом по культуре рассмотрен проект федерального закона N 98187-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект направлен на обеспечение контроля за внедрением и функционированием единой автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах (ЕАИС). Данная система предусмотрена Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 375-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации". Введение системы достоверных сведений о показе фильмов на территории России является необходимым инструментом для совершенствования предусмотренных законодательством мер государственной поддержки кинематографии, таких как частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов. Данная система единственный источник данных о результатах государственной поддержки кинематографии, а также основа показателей эффективности работы киносети всех уровней и определения направлений инвестирования в производство фильмов.

Однако, с момента вступления Закона в силу (1 мая 2010 года) отмечен крайне низкий процент зарегистрированных в системе демонстраторов фильмов. Отсутствие ответственности демонстраторов за непредставление информации в ЕАИС не позволяет осуществлять надлежащий государственный контроль за кинопоказом.

Представленный Правительством Российской Федерации проект закона предлагает ввести административную ответственность за непредставление, неполное представление или представление заведомо недостоверной информации демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, в единую автоматизированную информационную систему. Санкции предусматриваются в виде штрафа от ста до двухсот тысяч рублей и за повторное в течение года правонарушение - от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

Составление протоколов о данных правонарушениях предложено возложить на должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области кинематографии, а рассмотрение дел отнести к компетенции судей.

Одновременно законопроектом вносится дополнение в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части установления обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве демонстраторов кинофильмов, уведомить о начале такой деятельности.

Комитет считает, что законопроект содержит важнейшие предложения, активно обсуждаемые и поддержанные кинематографической общественностью, которые послужат совершенствованию работы отрасли, обеспечат надлежащую защиту прав интеллектуальной собственности в аудиовизуальной сфере.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 98187-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.С. Говорухин