Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 96972-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 96972-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 июля 2012 года, протокол N 40, пункт 30, рассмотрел проект федерального закона N 96972-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в части отмены запрета на осуществление промышленного рыболовства для местного населения, проживающего в районах расположения национальных парков), внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Слипенчуком и сообщает следующее.

Автор законопроекта предлагает внести изменения в пункт "е" части 1 статьи 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33, которые приведут к сужению перечня коренных малочисленных народов, позволяющим осуществлять традиционную хозяйственную деятельность в зоне традиционного экстенсивного природопользования национальных парков, а также создаст условия ухудшающие социально-экономическое положение коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" действие данного закона может распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В подпункте "д" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" выделена зона хозяйственного назначения в пределах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. В данной зоне местное население может осуществлять традиционную хозяйственную деятельность.

Комитет считает, что отмена запрета на осуществление промышленного рыболовства для местного населения, проживающего в районах расположения национальных парков приведет к нанесению ущерба природным комплексам национальных парков. Вопросы рыболовства регулируются Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в котором такой вид рыболовства не указан.

Кроме того, в законопроекте не раскрываются понятия "местное население" и "традиционная хозяйственная деятельность местного населения".

На основании вышеизложенного, Комитет не может поддержать законопроект "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Слипенчуком.

Председатель Комитета

Г.К. Сафаралиев