Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 26 апреля 2013 г. N 3.7-03/532 на проект федерального закона N 98928-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 апреля 2013 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 26 апреля 2013 г. N 3.7-03/532
на проект федерального закона N 98928-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 апреля 2013 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации" и отмечает следующее.

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, что позволяет осуществлять перемещение грунта при проведении дноуглубительных работ. Захоронение грунта, согласно данному Федеральному закону, не будет являться захоронением отходов. Этот вид деятельности будет подлежать государственной экологической экспертизе и станет осуществляться на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море.

Для этого, Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в статьи 16, 34 и 37 Федерального закона от 31.07.98 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", который также дополняется статьей 37.1, определяющей процедуру и порядок выдачи соответствующего разрешения на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море. Также вносится изменение в статью 2 Федерального закона от 30.12.12 N 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Кроме того, рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения в статьи 1, 31, 56, 61 и 67 Водного кодекса Российской Федерации, который также дополняется статьей 52.1. Данные изменения направлены на унификацию применения термина "донный грунт", расширение перечня документированных сведений, включаемых в государственный водный реестр, разрешение захоронения в морях или их отдельных частях донного грунта в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а также на законодательное закрепление необходимости осуществления физическими и юридическими лицами, осуществляющими проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.

Комитет поддерживал концепцию соответствующего проекта федерального закона, поправки ко второму чтению законопроекта от членов Комитета не подавались.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктами "а" и "н" статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации, а также в соответствии с пунктами "в", "д", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации поддерживает одобрение указанного Федерального закона.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 апреля 2013 года (проект N 98928-6).

Председатель Комитета

Г.А. Горбунов